劉永剛

摘 要：目前我國城市廣播電視面臨著來自國內(nèi)外巨大的競爭壓力，在發(fā)展中遇到諸多障礙和困難。為應對來自各方面的挑戰(zhàn)，城市廣播電視要進一步深化體制改革，開創(chuàng)新的發(fā)展格局，探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。同時還需要政府的政策支持，通過不斷的制度創(chuàng)新保持城市廣播電視的競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：城市；廣播電視；發(fā)展趨勢；政策需求；

中圖分類號：G229.24 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

近年來隨著網(wǎng)絡(luò)電視的飛速發(fā)展，廣播電視自身的不足日益凸顯，這就要求廣播電視不斷的自我調(diào)整和優(yōu)化，開辟出符合我國國情的廣播電視發(fā)展道路。

一、我國廣播電視的現(xiàn)狀分析

（一）電視節(jié)目建設(shè)方面，高清電視、互動電視、付費電視和立體電視等技術(shù)的應用使得廣播電視的覆蓋范圍不斷擴大，節(jié)目質(zhì)量和觀眾體驗不斷優(yōu)化。

（二）傳輸網(wǎng)建設(shè)方面，我國已經(jīng)形成有線網(wǎng)覆蓋城鎮(zhèn)、衛(wèi)星覆蓋農(nóng)村、地面無線覆蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部、地面無線和衛(wèi)星覆蓋移動終端的多元化產(chǎn)業(yè)格局，近年來雙向網(wǎng)絡(luò)、地面發(fā)射網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)和臺內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)，使得廣播電視從單一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式向多種終端提供綜合業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變，確保我國廣播電視走上高效和高質(zhì)量覆蓋的道路。

（三）監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方面，國家廣電總局投入了大量的人力和物力，在全國縣級以上有線網(wǎng)絡(luò)機房安裝“安全播出預警系統(tǒng)”，并構(gòu)建了境外衛(wèi)視和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)，確保了廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)播出內(nèi)容的質(zhì)量。

二、我國城市廣播電視未來發(fā)展趨勢

（一）廣播電視欄目品牌化和節(jié)目本土化趨勢

廣播電視品牌的特點是社會性強而穩(wěn)定性弱。因此，打造廣播電視品牌的關(guān)鍵是建設(shè)品牌欄目?？梢詮乃膫€方面來努力打造我國城市廣播電視的品牌欄目：首先，必須對欄目的受眾進行定位，并根據(jù)受眾定位來決定節(jié)目的風格和內(nèi)容，進而確定相應的廣告商；其次根據(jù)受眾需求，用受眾喜歡和容易接受的方式對欄目進行人性化的包裝；再次，在欄目的播出時段上要處理好黃金時段與非黃金時段的關(guān)系，在充分利用有利因素的同時盡量避免不利因素；最后，要保持欄目的新穎性，不斷創(chuàng)新。這樣，才能保證獲得較好的收視效果，進而鞏固欄目的品牌地位。

（二）多元化經(jīng)營戰(zhàn)略和聯(lián)合發(fā)展道路 多元化經(jīng)營即多樣化經(jīng)營，是一種企業(yè)在多個相關(guān)或不相關(guān)的領(lǐng)域同時經(jīng)營多項不同業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。多元化經(jīng)營能夠充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，有效分散或者降低經(jīng)營風險，有利于快速擴張，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。在傳媒產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達的當前階段，城市廣播電視多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的理性選擇是在核心產(chǎn)品與核心產(chǎn)業(yè)支撐下的有限相關(guān)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。所謂“有限相關(guān)多元化”，就是建立在共同生產(chǎn)技術(shù)和共同市場基礎(chǔ)之上的，相關(guān)業(yè)務(wù)活動之間能夠共享的互相關(guān)聯(lián)的多元化。畢竟，我國城市廣播電視的發(fā)展還不夠充分，其多元化經(jīng)營也還處于起步階段，如果盲目地進入其他領(lǐng)域，很容易出現(xiàn)各種經(jīng)營風險。其結(jié)果是，既分散了精力，沒有搞好主業(yè)，又要承擔嚴重的經(jīng)濟社會責任。

三、我國城市廣播電視發(fā)展的政策需求

我國的城市廣播電臺、電視臺雖然尚未完成轉(zhuǎn)企改制，但其市場主體特征已經(jīng)日益凸顯。通過分析可以看到，我國城市廣播電視的發(fā)展面臨著不少難題。要確保城市廣播電視發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，還要依靠政府相關(guān)政策的支持。

（一）相關(guān)法律法規(guī)和制度的完善

第一，加強廣播電視法制建設(shè)。制度決定著經(jīng)濟績效，而我國傳媒制度的供給則嚴重不足，法制建設(shè)嚴重滯后。這不僅削弱了政府規(guī)制傳媒產(chǎn)業(yè)的合法性，而且嚴重阻礙了傳媒業(yè)的健康發(fā)展。因而要盡快建立以《新聞法》、《廣播電視法》為主體，以行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章為補充的傳媒產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系。

第二，建立廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營許可證制度。在越來越強調(diào)廣播電視產(chǎn)業(yè)屬性，鼓勵廣電業(yè)參與市場競爭的今天，應該實現(xiàn)我國廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營許可制度的規(guī)范化、公開化。在確保國有經(jīng)濟在廣電業(yè)占主體地位的前提下，政府應放松廣電產(chǎn)業(yè)的進入規(guī)制，取消電臺、電視臺的行政級別，鼓勵公平競爭，激發(fā)民間資本與外資的活力，為業(yè)外資本進入廣播電視產(chǎn)業(yè)提供良好的機遇。同時，在投融資制度等方面也要堅持創(chuàng)新，以保持廣播電視業(yè)的生機和活力。

第三，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。從整體上來講，廣電業(yè)屬于版權(quán)產(chǎn)業(yè)，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，而且要保護創(chuàng)新的成果。要加大廣電業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，對于我國政府來說，應該適應網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和高科技應用的需要，加強版權(quán)條例等相關(guān)法律法規(guī)的立法，健全運行機制和配套政策，內(nèi)容要詳細清楚。司法上要讓侵權(quán)方承擔更多的舉證責任，減除一些被侵權(quán)方的舉證責任，將民事侵權(quán)行為刑事化，加大懲罰力度，這對版權(quán)侵權(quán)有很大的威懾作用。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，整合廣電資源

隨著我國傳媒業(yè)的發(fā)展，惡性競爭帶來的不良后果已經(jīng)是有目共睹，加強媒體間合作的呼聲也越來越高。要想謀求城市廣播電視更大的發(fā)展，必須打破廣播電視領(lǐng)域自成體系、各自為戰(zhàn)的局面，整合媒體資源。各城市電臺、電視臺要在共同利益的基礎(chǔ)上，按照自愿互利、優(yōu)勢互補的原則，在資源開發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)、市場開拓等方面加大合作力度，擴大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式。

（三）成立行業(yè)自律組織，規(guī)范競爭秩序

行業(yè)協(xié)會具有獨特的職能，而且是行政管理部門所不能替代的。其職能主要是貫徹政府的有關(guān)政策法規(guī)、制定行業(yè)自律規(guī)則、協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾、進行行業(yè)內(nèi)的互助與協(xié)作、進行專業(yè)技術(shù)方面的交流和培訓、產(chǎn)業(yè)內(nèi)信息統(tǒng)計及產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測等，政府還要對行業(yè)協(xié)會給予必要的支持。

城市廣播電視的健康快速發(fā)展還要依靠政府相關(guān)政策的大力支持，需要不斷加強和完善法律、法規(guī)和制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，通過不斷的制度革新來保持城市廣播電視競爭優(yōu)勢。

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