施品忠　程慧林

摘要 在總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合衢州市實(shí)際，深刻分析了當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策與建議。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，它們體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史規(guī)律性，引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，符合提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代性的基本要求。經(jīng)過30多年的發(fā)展，衢州市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平明顯提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)企業(yè)成為先進(jìn)科技應(yīng)用的領(lǐng)頭羊。但是，仍然存在合作社組織松散、后備人力資源不足等問題。建議從做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等4個(gè)方面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。

關(guān)鍵詞 衢州市；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2015）11-338-03

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的任何個(gè)人和組織。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已由改革初期相對(duì)同質(zhì)性的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占主導(dǎo)的格局向現(xiàn)階段的多類型經(jīng)營(yíng)主體并存的格局轉(zhuǎn)變。這種多類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務(wù)組織等[1-2]。正確認(rèn)識(shí)這一變化的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，對(duì)于科學(xué)指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，它們體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史規(guī)律性，引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，符合提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代性的基本要求[3-4]。

1.1 專業(yè)大戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

專業(yè)大戶是指以戶為單位，主業(yè)突出，具有相當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)戶，并且具有“三高”的特點(diǎn)，即勞動(dòng)產(chǎn)出率高、商品率高、經(jīng)濟(jì)收入高。這是一支從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地上突起的異軍，他們將肩負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史使命[5-7]。首先，發(fā)展專業(yè)大戶符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營(yíng)制度。專業(yè)大戶實(shí)質(zhì)上是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的框架內(nèi)，通過投入要素的增加和組合的優(yōu)化，使家庭經(jīng)營(yíng)的容量得到有效的擴(kuò)充和提升，是在家庭內(nèi)部開發(fā)致富的新領(lǐng)域。其次，發(fā)展專業(yè)大戶符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。面對(duì)耕地稀缺的現(xiàn)實(shí)，專業(yè)大戶在努力提高土地利用率的同時(shí)，把重點(diǎn)放在非耕地經(jīng)營(yíng)上，大力發(fā)展資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水果、 蔬菜等園藝業(yè)，走出一條節(jié)地、增資、增勞的路子。再次，發(fā)展專業(yè)大戶符合農(nóng)民群體的致富愿望。農(nóng)民增收難，難就難在中低收入階層，這些人底子薄，門路窄，外部關(guān)系少，經(jīng)商辦廠幾乎不可能，外出打工又賺不到大錢，創(chuàng)辦種養(yǎng)大戶則給他們帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)。專業(yè)大戶的形成，從本質(zhì)上講是自然資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）和經(jīng)營(yíng)能手聚集，這需要通過培育各類市場(chǎng)，促使資源和要素能按照效益原則，在農(nóng)戶間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間自由、合理流動(dòng)，特別要注意搞活勞動(dòng)力、資金、土地“三要素” 。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作組織是提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑

20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向日趨全球化的市場(chǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的新階段。如何在這一背景下，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民與大市場(chǎng)有效對(duì)接，不斷提高農(nóng)民的收入水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作亟待解決的重要戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問題。在這種形勢(shì)下，作為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的重要?jiǎng)?chuàng)新——農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展已勢(shì)在必行[8]。從國(guó)際上看，農(nóng)民合作組織的發(fā)展很普遍，其作用極為重要。許多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品80%左右由合作社加工和銷售，在農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大的美國(guó)，參加合作社的農(nóng)民約占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的90%；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)的農(nóng)民合作組織也發(fā)展較好，通過這些合作組織，這些國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)民利益得到了比較好的保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了產(chǎn)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的道路。從國(guó)內(nèi)來看，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)民聯(lián)合與合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)具有一定規(guī)模、運(yùn)行比較規(guī)范的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)14 萬個(gè)左右，帶動(dòng)農(nóng)戶400萬戶以上。就浙江省而言，到2013 年底，浙江省有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 13 572 家。這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)信息、技術(shù)交流等服務(wù)，有的還起到了統(tǒng)一品牌、 調(diào)控價(jià)格和利益協(xié)調(diào)的作用，不僅保護(hù)了農(nóng)民的利益，而且增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織則是提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑。

1.3 龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中大有作為

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)之間存在著天然的緊密聯(lián)系。龍頭企業(yè)是借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就沒有龍頭企業(yè)。同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和發(fā)展的，沒有龍頭企業(yè)也就不可能真正建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，兩者是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。龍頭企業(yè)從生產(chǎn)、加工到流通都是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求進(jìn)行操作的，可以全方位、多環(huán)節(jié)地改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而能夠有效地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。首先，龍頭企業(yè)可以在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等方面大有作為。龍頭企業(yè)可以運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，根據(jù)加工要求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣運(yùn)用現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的現(xiàn)代流通體系，斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，龍頭企業(yè)可以在帶領(lǐng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面大有作為。龍頭企業(yè)通常具備較為健全靈敏的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和配送系統(tǒng)，還擁有相對(duì)固定的銷售客戶和潛在的銷售對(duì)象，完全有條件通過建立原料生產(chǎn)基地與農(nóng)戶或農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接，引導(dǎo)和組織農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化進(jìn)行生產(chǎn)，從而減少和避免盲目性，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力。再次，龍頭企業(yè)在提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面大有作為。龍頭企業(yè)是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接參與者，可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的新形勢(shì)，通過推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2 衢州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

衢州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，全市有耕地面積103 867 hm2，2014年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值138.74億元，農(nóng)村居民人均純收入15 354元，其中家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入人均4 148元。近年來，通過開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)（簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”）建設(shè)，實(shí)施百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、百?gòu)?qiáng)專業(yè)合作社、百?gòu)?qiáng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)“三個(gè)百?gòu)?qiáng)”培育工程，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體格局不斷優(yōu)化[9-10]。

2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平明顯提高

各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶，尤其是種糧大戶及農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體。2014年衢州市糧食播種面積糧食播種面積110 458 hm2，其中1 hm2以上種糧大戶的播種面積約占20%，6.67 hm2以上種糧大戶的播種面積約占12%，66.67 hm2以上的種糧大戶有10多戶，糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)較高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)單個(gè)主體（合作社、企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以33.33～66.67 hm2居多，目前全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積5 653 hm2，其中土地流轉(zhuǎn)率較高的地區(qū)已突破一半，如江山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)內(nèi)峽口鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)50.5%。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好

合作社通過組織模式與利益機(jī)制的創(chuàng)新，能有效解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，因而受到農(nóng)戶的普遍歡迎并得到迅速發(fā)展。截至2013年底，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社5 014家，實(shí)有入社農(nóng)戶21.22萬個(gè)左右，約占全市農(nóng)戶總數(shù)的33.35%，396家合作社實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，128家合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，193家合作社擁有了注冊(cè)商標(biāo)，51家合作社獲得市級(jí)以上名牌產(chǎn)品稱號(hào)，合作社聯(lián)結(jié)基地面積33 420 hm2，其中建立核心基地面積12 560 hm2，合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了重要作用。如衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)紅艷草莓專業(yè)合作社借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班模式，采用“一班八統(tǒng)一”模式管理，組織45名成員種植草莓20 hm2，使每公頃草莓凈收益達(dá)15萬元以上。

2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)先進(jìn)科技應(yīng)用

農(nóng)業(yè)企業(yè)組織完善、實(shí)力雄厚、機(jī)制靈活，在先進(jìn)科技應(yīng)用方面發(fā)揮了無可替代的示范帶動(dòng)作用。截至2013年底，全市共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200多家，一大批高起點(diǎn)、高投入、高科技的農(nóng)業(yè)企業(yè)成為先進(jìn)科技應(yīng)用的領(lǐng)頭雁。如以浙江興泰牧業(yè)有限公司為主建設(shè)的龍游縣周公畈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，投入資金1.07億元，建成“畜禽養(yǎng)殖—沼氣發(fā)電—沼質(zhì)肥料—作物種植”一條龍的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，利用畜禽排泄物發(fā)電的生物質(zhì)發(fā)電廠在浙江省屬首個(gè)，在全國(guó)屈指可數(shù)。

3 衢州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展存在的問題

3.1 合作社組織松散，功能發(fā)揮不充分

合作社數(shù)量雖多，但是真正運(yùn)作規(guī)范的不多。許多合作社成立，主要是為了套取國(guó)家政策優(yōu)惠，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，而不是專注于組織農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合作社沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。大部分合作社與社員的聯(lián)結(jié)過于松散，利益關(guān)系不緊密，沒有實(shí)行二次返利。有的社員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，既影響了合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.2 龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

衢州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不少，但是規(guī)模大的不多，年銷售額在1億元以上的不足10家，年銷售額在10億元以上的沒有1家，低于浙江省平均發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局也不甚合理，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)太少，且與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)不強(qiáng)。如衢州是養(yǎng)豬大市，但全市還沒一家進(jìn)行生豬深加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以柑橘為主業(yè)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——浙江天子果業(yè)有限公司的原料基地主要在外省市，對(duì)本地椪柑產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系有待加強(qiáng)。

3.3 農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不高，后備人力資源不足

一方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的素質(zhì)有下降趨勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)村存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象，就是青壯年勞動(dòng)力大量外流，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以50～60歲中老年人和婦女居多，這部分人員受教育程度低，對(duì)新事物、新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力相對(duì)較差，影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。農(nóng)村青少年將來從事農(nóng)業(yè)的意愿很低，農(nóng)業(yè)還面臨后繼無人的危險(xiǎn)。另一方面，大部分專業(yè)大戶、合作社領(lǐng)辦人都只有初中文化，接受農(nóng)業(yè)相關(guān)教育和培訓(xùn)的程度低，在發(fā)展壯大生產(chǎn)、應(yīng)用先進(jìn)科技、帶領(lǐng)農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)等方面的能力都有待提高。

4 對(duì)策與建議

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，從衢州市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)通過加大財(cái)政投入，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，社會(huì)力量共同參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.1 內(nèi)培外引，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資，吸引市外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)型龍頭企業(yè)來衢投資興建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目或生產(chǎn)基地，切實(shí)提高全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行和管理機(jī)制，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上水平、上規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建立緊密的合作關(guān)系，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力[11]。

4.2 聯(lián)合做優(yōu)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社

按照 “規(guī)范一批、提升一批、整合一批、淘汰一批”的要求，以產(chǎn)業(yè)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)合作社之間及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的示范性農(nóng)民專業(yè)合作（聯(lián)合）社[12-13]。力爭(zhēng)糧食產(chǎn)業(yè)合作社在育秧、植保、機(jī)耕、土肥等生產(chǎn)過程的聯(lián)合上有突破，每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)培育1家全程服務(wù)的糧食產(chǎn)業(yè)合作（聯(lián)合）社；力爭(zhēng)果蔬產(chǎn)業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)、銷售等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合上有突破，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1～2家一體化經(jīng)營(yíng)的果蔬產(chǎn)業(yè)合作（聯(lián)合）社；畜牧產(chǎn)業(yè)合作社在種畜禽、飼料、防疫、屠宰等生產(chǎn)體系建設(shè)上有突破，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育2～3家綜合生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)業(yè)合作（聯(lián)合）社。

4.3 特色發(fā)展，扶持壯大家庭農(nóng)場(chǎng)

在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)種養(yǎng)能手、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過租賃、承包等形式從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，成為實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)精品園，重點(diǎn)扶持主業(yè)突出、一體經(jīng)營(yíng)的專業(yè)生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)牧結(jié)合、水旱輪作的生態(tài)循環(huán)發(fā)展型家庭農(nóng)場(chǎng)，精致高效、功能多樣的休閑觀光型家庭農(nóng)場(chǎng)。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供技術(shù)、信息、農(nóng)資、收儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工和銷售等配套服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

4.4 以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施“百萬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”，分期分批對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年選送若干名到專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)科研人員、農(nóng)技推廣人員和大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問。鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

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