伊軍令

時(shí)光如白駒過(guò)隙，不知不覺(jué)間，2014年已悄然而過(guò)，嶄新的2015年正帶著希冀與希望向我們迎面走來(lái)。回顧2014年，對(duì)于整個(gè)汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是不平靜的一年。這一年，國(guó)家各種有關(guān)汽車(chē)新政的出臺(tái)將我國(guó)汽車(chē)業(yè)的“行規(guī)”進(jìn)行著一次又一次大的洗牌，甚至在一定程度上改變了我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏與方向；這一年，汽車(chē)企業(yè)們戰(zhàn)略合作、車(chē)企新車(chē)發(fā)布亮相“你追我趕”，好不熱鬧；這一年，汽車(chē)市場(chǎng)上“風(fēng)起云涌”、“詭譎變幻”……這一期，就讓我們一起來(lái)看一看，2014年我國(guó)汽車(chē)業(yè)的那些大事。

政策大事記

控制乘用車(chē)企平均燃料消耗量

2014年5月7日，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》。按照規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量要降至6.9L/100km的目標(biāo)，研究決定加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理。對(duì)于企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)且統(tǒng)計(jì)新能源乘用車(chē)后企業(yè)平均燃料消耗量超過(guò)6.9升/百公里的乘用車(chē)企業(yè)，將進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

編輯短評(píng)：伴隨油耗標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)厲，達(dá)標(biāo)與否成為擺在眾多車(chē)企面前的一道坎，甚至成為“生死線”。為此，各車(chē)企也是絞盡腦汁，發(fā)展新技術(shù)、新能源無(wú)疑是有效的出路。

非營(yíng)運(yùn)乘用車(chē)六年內(nèi)免檢

2014年5月16日，公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，從2014年9月1日起，施行六年以?xún)?nèi)的非運(yùn)營(yíng)和其他小型、微型載客汽車(chē)（面包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外）免檢制度。在此期間，每?jī)赡晷瓒ㄆ跈z驗(yàn)時(shí)，提供交強(qiáng)險(xiǎn)憑證、車(chē)船稅納稅或免稅證明后，車(chē)主可直接向公安交管部門(mén)申領(lǐng)檢驗(yàn)標(biāo)志。

編輯短評(píng)：私家車(chē)六年免檢，顯然為車(chē)主提供了諸多方便。不過(guò)值得注意的是，并非所有車(chē)輛都能享受這一政策，此次公布的免檢車(chē)型中并不包括越野車(chē)、小型微型普通載客汽車(chē)、重中型貨車(chē)。

新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅

2014年7月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅。具體內(nèi)容為，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

編輯短評(píng)：與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，目前新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)仍很骨感，但給力的政策充分表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于新能源車(chē)戰(zhàn)略的積極態(tài)度與決心。新能源汽車(chē)購(gòu)置稅大幅減免，將有效降低消費(fèi)者購(gòu)車(chē)成本，促進(jìn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。

二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范實(shí)施

2014年6月1日，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施?！兑?guī)范》中規(guī)定二手車(chē)交易必須指定合法的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估，并將評(píng)估內(nèi)容與結(jié)果以量化數(shù)據(jù)展現(xiàn)，同時(shí)制定車(chē)輛危險(xiǎn)等級(jí)。交易時(shí)賣(mài)方必須出示交易車(chē)輛的清單數(shù)據(jù)，使得消費(fèi)者對(duì)交易車(chē)輛有完整的了解。

編輯短評(píng)：它標(biāo)志著中國(guó)汽車(chē)流通業(yè)第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式誕生，二手車(chē)交易“蒙著賣(mài)”的時(shí)代宣告終結(jié)。這套規(guī)范的出臺(tái)，有利于魚(yú)龍混雜的二手車(chē)市場(chǎng)的良性發(fā)展。無(wú)疑給購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)的眾多消費(fèi)者吃了一顆定心丸。

公車(chē)改革大幕全面拉開(kāi)

2014年7月16日，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》。本次公車(chē)改革的要點(diǎn)主要有：取消一般公務(wù)用車(chē)、普通公務(wù)出行將向公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。 將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē)，同時(shí)保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。

編輯短評(píng)：占到“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上的公車(chē)消費(fèi)一直是“三公”改革的重頭戲。此次公車(chē)改革對(duì)遏制“車(chē)輪上的浪費(fèi)”必將起到重要作用。同時(shí)意味著大量專(zhuān)用車(chē)的爆發(fā)以及公車(chē)租賃市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商品牌銷(xiāo)售備案叫停

2014年8月1日，國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》。宣布自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作。自此，從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商（含總經(jīng)銷(xiāo)商），其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”；已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記為“××品牌汽車(chē)銷(xiāo)售”的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商，統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。

編輯短評(píng)：在傳統(tǒng)的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售模式下，很容易形成市場(chǎng)資源的壟斷，造成經(jīng)銷(xiāo)商的隨意加價(jià)。此公告一出，對(duì)汽車(chē)未來(lái)銷(xiāo)售模式多元化發(fā)展提供了支持。一家4S店以后就可賣(mài)多個(gè)品牌的汽車(chē)，“汽車(chē)超市”、“汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)綜合維修廠”等新銷(xiāo)售模式可能成為新興發(fā)展方向，廠家和經(jīng)銷(xiāo)商的話語(yǔ)權(quán)也會(huì)發(fā)生改變。

平行進(jìn)口放開(kāi)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

2014年11月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》，其中，涉及汽車(chē)的內(nèi)容包括明確要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。其中包括調(diào)整汽車(chē)品牌銷(xiāo)售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

編輯短評(píng)：隨著國(guó)務(wù)院的明確表態(tài)，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)工作將加速，為創(chuàng)新進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售模式、完善汽車(chē)消費(fèi)管理制度進(jìn)行有益的探索。隨著越來(lái)越多的貿(mào)易商取得直接從國(guó)外進(jìn)口汽車(chē)的資格，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者可能會(huì)直接受益，將有機(jī)會(huì)以更便宜的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口汽車(chē)，尤其是豪車(chē)。

建汽車(chē)充電設(shè)施將獲財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

2014年11月25日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車(chē)推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為經(jīng)四部委批復(fù)備案、成效突出且不存在地方保護(hù)的新能源汽車(chē)推廣城市或城市群；其他尚未備案但推廣效果較好的城市或城市群，可按程序報(bào)經(jīng)四部委備案后比照《通知》執(zhí)行。其中對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)城市的最低獎(jiǎng)勵(lì)為2000萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到1.2億元。

編輯短評(píng)：充電難題是新能源汽車(chē)發(fā)展的痛點(diǎn)，中央財(cái)政給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，相必會(huì)加速充電設(shè)施建設(shè)。但由于《通知》對(duì)于推廣城市進(jìn)行了一定的推廣目標(biāo)設(shè)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金直接與新能源汽車(chē)推廣數(shù)量掛鉤，且獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼，因此，就像有分析指出那樣，如何讓消費(fèi)者買(mǎi)賬，可能還將是個(gè)不小的難題。

發(fā)改委為純電動(dòng)車(chē)企準(zhǔn)入“立規(guī)矩”

2014年11月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)稿。明確了新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入細(xì)則、車(chē)輛性能和售后服務(wù)都做了更高要求，其中規(guī)定新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)轎車(chē)和純電動(dòng)其他乘用車(chē)（包括增程式電動(dòng)乘用車(chē)），不能生產(chǎn)任何以?xún)?nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。

編輯短評(píng)：即便新的政策為非汽車(chē)企業(yè)提供了一個(gè)新的入口，但新政條款也意味著今后新建的純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)將不得涉足傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，想要借機(jī)拿牌生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)的希望與低速電動(dòng)車(chē) “轉(zhuǎn)正”的希望也將更為困難。