劉丹

摘要：基層群眾文化是當(dāng)今中國文化體系的重要組成部分，在時代的發(fā)展中不斷得到豐富與完善，它為活躍群眾思維、提升群眾精神文明風(fēng)貌發(fā)揮了巨大作用，加強基層群眾文化建設(shè)對于今天構(gòu)建社會主義精神文明具有重要現(xiàn)實意義。本文結(jié)合基層群眾文化建設(shè)的具體實踐，分析了基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了進一步加強基層群眾文化建設(shè)的相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：基層群眾;文化建設(shè)

一、加強基層群眾文化建設(shè)的重要意義

一是有利于提升基層群眾的文化素養(yǎng)。文化活動是基層群眾的寶貴精神食糧，積極開展面向基層群眾的文化建設(shè)，可以滿足群眾對業(yè)余文化的需求，促進廣大群眾精神文明的進一步提升。

二是有利于構(gòu)建社會主義和諧文化。和諧文化是和諧社會的基礎(chǔ)。加強基層群眾文化建設(shè)，有助于克服基層群眾中流行的封建迷信、賭博等丑惡現(xiàn)象，傳播先進文化，弘揚社會正氣，創(chuàng)造和諧的基層文化環(huán)境。

三是為新時期的基層文化發(fā)展指引了方向。加強基層群眾文化建設(shè)，可以使廣大群眾接觸并認(rèn)識到新文化、新思想，這無疑對推動社會民主法治、弘揚愛國主義和倡導(dǎo)社會和諧起到了指引方向的有益作用。

二、目前基層群眾文化建設(shè)存在的問題

隨著我國基層文化建設(shè)事業(yè)的不斷推進，基層群眾的業(yè)余文化生活得到極大豐富和改觀。但是，由于物質(zhì)生活水平的不斷提高，使得基層群眾的精神文化需求總體上落后于經(jīng)濟、社會的發(fā)展水平。在這方面，當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)領(lǐng)域仍存在一些有待解決的問題。

一是基層群眾文化發(fā)展不平衡。近幾年來，隨著改革開放的深入，基層群眾文化建設(shè)取得了顯著地成績，農(nóng)民的文化生活有了很大的提高，但是，與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還存在一定差距。群眾的思想十分活躍，各種觀念、文化相互交融，先進文化、有益文化、落后文化和腐朽文化在社會上同時并存，正確思想和錯誤思想、主流意識形態(tài)和非主流意識形態(tài)相互交織，對不同文化的沖突、碰撞、摩擦，如果不注意妥善解決，不進行正確引導(dǎo)，就會引起群眾的思想混亂，甚至導(dǎo)致社會危機。

二是基層群眾文化建設(shè)投入不足。由于長期以來地方政府財政收支較為緊張，對于基層文化建設(shè)的重視不夠，使得在投入方面還難以滿足基層文化建設(shè)的需要。例如，雖然目前在城市社區(qū)已經(jīng)有了各類書屋和文娛中心等設(shè)施，但在廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，這類基層文化場所還難覓其蹤。許多基層群眾就是靠串門、打牌來消遣，從而導(dǎo)致基層群眾文化的貧瘠?？梢姡幕ㄔO(shè)投入的欠缺是制約基層群眾文化發(fā)展的瓶頸之一。近幾年，有的地方加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化書屋建設(shè)投入，已取得很好成績，極大地豐富了群眾的文化生活。可還有些農(nóng)村沒有文化書屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是空殼的。因為文化事業(yè)工作不屬于考核政府的硬指標(biāo)，大多數(shù)文化站干部被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)從事其他工作。

三是基層群眾文化建設(shè)往往流于形式。雖然目前很多中小城市都開展了各種類型的文化下鄉(xiāng)活動，但這類活動往往存在較為嚴(yán)重的形式主義。一些政府管理者都將基層文化建設(shè)當(dāng)做一種“應(yīng)景之作”，在內(nèi)容層面往往沒有充分考慮基層群眾的現(xiàn)實需要。例如，一些地方開展的電影下鄉(xiāng)活動，在內(nèi)容上選取了許多所謂的歐美大片，但缺少與基層群眾生活密切相關(guān)的鄉(xiāng)土氣息。因此導(dǎo)致電影下鄉(xiāng)的群眾反響十分平平。

四是基層群眾文化建設(shè)隊伍薄弱。當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)水平落后的另一個重要原因就在于文化建設(shè)隊伍的不足。這主要涉及兩個方面的問題。一方面體現(xiàn)在數(shù)量層面，即基層文化建設(shè)人員匱乏，沒有足夠的專業(yè)性文化建設(shè)人員充實到基層中去。另一方面則體現(xiàn)在質(zhì)量層面，也就是目前的基層文化建設(shè)隊伍能力不強，業(yè)務(wù)水平不夠，難以有效承擔(dān)相應(yīng)的基層群眾文化建設(shè)工作。從實踐中看，正是由于以上種種原因，使得當(dāng)前的基層群眾文化建設(shè)面臨諸多問題與不足，并制約了基層文化事業(yè)的有序發(fā)展。

三、加強基層群眾文化建設(shè)的對策措施

（一）加大開展基層群眾文化建設(shè)機制探索力度

要將群眾文化作為基層文化的重要內(nèi)容來抓，各級黨委、宣教部門和文化宮、俱樂部，在基層文化建設(shè)中肩負(fù)著重要的組織領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，需應(yīng)注意引導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)，不斷地研究新情況探索新領(lǐng)域、總結(jié)新經(jīng)驗，切實保證基層文化建設(shè)的正確方向和順利開發(fā)。為此：1.要堅持分類、分層指導(dǎo)，增強其針對性?？梢愿鶕?jù)實際區(qū)別分類、抓好兩頭帶動中間的工作思路，確立不同的建設(shè)目標(biāo)，宜高則高、宜低則低、分類實施，加強其針對性。2.要搞好示范，以點帶面，推動工作開展。基層群眾文化活動具有點面結(jié)合的特點，可以選擇一批基礎(chǔ)較好的企業(yè)建立文化示范帶，帶動本地區(qū)基層群眾文化工作的開展。3.要建立有效的運行機制，保證基層群眾文化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處，真正獲得應(yīng)有的社會效益。在領(lǐng)導(dǎo)組織機制上，應(yīng)把基層群眾文化建設(shè)列入到各級基層黨委、工會的議事日程中，政府和企業(yè)部門要給予其物質(zhì)上的支持和幫助。在考核機制上，應(yīng)把基層群眾文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容。在激勵機制上，鼓勵和獎勵專兼職的基層文化工作者積極下基層為群眾服務(wù)。在市場運作機制上，倡導(dǎo)基層群眾文化部門適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，為基層群眾文化建設(shè)注入新的活力。4.提高基層群眾文化建設(shè)的有效性。這就要求首先必須熟悉基層群眾的文化需求，堅持從群眾中來、到群眾中去的基本工作方針，為廣大基層人民群眾提供具有針對性和現(xiàn)實性的先進文化。因此，無論是文化建設(shè)的內(nèi)容，還是文化建設(shè)的形式，都應(yīng)充分考慮到群眾的基本需要，這樣才能最大限度的增強文化建設(shè)的實效性。此外，還應(yīng)盡可能的發(fā)揮基層群眾參與文化建設(shè)的積極性和主動性，動員他們在基層文化建設(shè)中努力獻計獻策，從而進一步提升基層文化建設(shè)的有效性。

（二）加大基層群眾文化主體建設(shè)力度

基層群眾的文化隊伍對于加強基層群眾文化建設(shè)具有重要推動作用。因此，應(yīng)著力從基層群眾文化隊伍的數(shù)量與質(zhì)量兩個方面進一步提升其隊伍素質(zhì)。一方面，應(yīng)適當(dāng)擴充基層群眾文化隊伍的數(shù)量和規(guī)模，同時盡可能的發(fā)動基層社區(qū)文化帶頭人的作用，使其成為基層群眾文化建設(shè)的有益補充。另一方面，各級政府也應(yīng)著力提升基層文化建設(shè)隊伍的工作能力，通過加強培訓(xùn)等方式提高文化建設(shè)隊伍素質(zhì)，使其成為推動新階段基層群眾文化建設(shè)的主力軍。人民群眾是基層文化建設(shè)的實踐者和受益者，群眾文化的感召力和生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)必須突出群眾這個主體，運用豐富多樣的載體和生動活潑的形式，吸引群眾廣泛參與文化建設(shè)，提升群眾精神境界。群眾參與文化活動，不僅為了娛樂，而且希望從中學(xué)習(xí)科技知識、獲得市場信息、了解天下大事。因此，基層群眾文化工作應(yīng)從群眾的要求出發(fā)，注重把思想道德教育、普及科技衛(wèi)生知識等有機地融入到各種文化活動中，以豐富的內(nèi)涵、健康的格調(diào)促進人們思想道德和科技文化素質(zhì)的提高。文化活動的形式應(yīng)與群眾的工作和生活實際相適應(yīng)，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與群眾的接受能力相適應(yīng)，堅持以小型、多樣、分散為主，吸引群眾廣泛參與。

（三）加大基層群眾文化設(shè)施建設(shè) 力度

適當(dāng)增加基層群眾文化建設(shè)投入。在立足地方政府財政收支水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加基層文化建設(shè)投入是十分必要的。在這方面，各級地方政府應(yīng)首先充分認(rèn)識加強基層群眾文化建設(shè)的必要性和重要性，通過多方籌措資金，加大對基層群眾文化建設(shè)的扶持力度。這主要可以從兩方面來考慮，一方面是通過投入建立必要的基層文化服務(wù)設(shè)施，給基層群眾文化消費提供平臺。另一方面則是加強文化內(nèi)容的供給，通過提供多樣的文化活動來滿足廣大基層人民群眾的文化需求?；鶎游幕O(shè)施是群眾享受文化生活、進行文化活動的物質(zhì)環(huán)境和空間，基層文化隊伍是開展基層文化工作的中堅力量，二者都是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的要求越來越高，基層文化設(shè)施總量不足和水平落后的問題也越來越突出。因此，需按因地制宜的原則，加大基層文化設(shè)施建設(shè)的力度，在搞好俱樂部、圖書室、文體活動室等建設(shè)的基礎(chǔ)上，對簡單體育設(shè)施和傳統(tǒng)文化活動設(shè)施等加以改進和提高，使其具有娛樂休閑、宣傳教育、普及知識等功能。在建設(shè)方式上，要多管齊下、多渠道籌措資金，投入文化設(shè)施建設(shè)?？刹扇≌⑵髽I(yè)投資、社企共建、民辦以及租賃等多種方式，努力形成基層群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（四）充分發(fā)揮文化館（站）的輔導(dǎo)、培訓(xùn)功能

當(dāng)前在基層文化建設(shè)中，群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，但他們普遍存在及需解決的問題，就是加強管理、提高服務(wù)水平。文化館站是政府的公益性事業(yè)單位，今后應(yīng)加大對這些業(yè)余演出團隊的輔導(dǎo)及培訓(xùn)工作，如舉辦各種講座、培訓(xùn)班等集中輔導(dǎo)。與此同時也要抓住三個環(huán)節(jié)：1.抓好熱心于群眾文化的骨干人員的建設(shè);2.大力培育基層群眾文化的帶頭人，注重發(fā)揮其引領(lǐng)者作用;3.支持群眾自發(fā)建立的文化社團發(fā)展，積極發(fā)揮其生力軍作用。

四、結(jié)語

綜上，從上文的論述可以看出，進一步加強基層群眾的文化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。針對目前基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題，我們必須采取有效措施提升面向基層群眾的文化建設(shè)水平。

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