康濤

【摘 ?要】 群體性事件在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中被發(fā)酵放大后，出現(xiàn)了一些新特征，如何有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展成為了一個亟待解決的問題。通過探討網(wǎng)絡(luò)熱門事件來研究網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵、誘因及新特征，提出了合理利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的議程設(shè)置、重視“看不見的引線”——意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)作用等防治對策。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)群體性事件;政府;意見領(lǐng)袖

【作者簡介】 熊薔，湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情。

【中圖分類號】 D631.4 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A ? ? ? ?【文章編號】 2095-5103（2015）12-0008-02

習(xí)近平總書記指出：我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作的新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

一、新形勢下重新思考群眾工作的必然性

1. 是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的體現(xiàn)

古往今來，得民心者得天下，群眾如水，能載舟，亦能覆舟。有人認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是靠群眾而革命成功，所以今天依然要做群眾工作，其實群眾工作并不只是中國特色，世界上任何一個政黨都必須要面對黨群關(guān)系這一基本的政治問題，只不過不同類型的政黨對待群眾工作的態(tài)度各有不同。作為無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨做好群眾工作的動力并不完全來自于外界壓力，更是自身的本質(zhì)要求，這一宗旨在革命戰(zhàn)爭年代如此，在和平建設(shè)時期亦如此。

2. 是新媒體發(fā)展倒逼的必然結(jié)果

新時期，媒體的范圍已大大拓寬，不再局限于專業(yè)媒體機構(gòu)與人員，傳播信息的載體與平臺都可稱之為媒體。媒體經(jīng)歷了報紙——廣播——電視——互聯(lián)網(wǎng)——移動客戶端等發(fā)展形態(tài)，已由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d媒體。據(jù)統(tǒng)計，一種媒體從出現(xiàn)到普及，報紙用了200年，廣播用了38年，電視用了13年，而網(wǎng)絡(luò)卻只用了5年。群眾越來越聚集于新媒體，新媒體理應(yīng)成為黨和政府群眾工作的重要陣地。

3. 是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上強調(diào)：是否重視做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強不強的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。群眾工作做得好不好，黨與群眾的關(guān)系好不好，黨和領(lǐng)導(dǎo)干部是不是能得到群眾的信任，黨在群眾心目中是否具有公信力，直接關(guān)系到黨的生死存亡。

二、新形勢下利用新媒體開展群眾工作的挑戰(zhàn)與機遇

黨和政府要做好群眾工作，首先要了解群眾在哪里。2015年5月，國家信息中心發(fā)布的《中國信息社會發(fā)展報告2015》顯示：上海、北京、深圳、珠海等31個城市信息社會指數(shù)超過0.6，進(jìn)入信息社會初級階段。截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過48.8%，網(wǎng)民人均上網(wǎng)時長達(dá)25.6小時/周。以一個家庭3人計算，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接著所有家庭，超過任何一個社會組織可以連接的范圍，成為社會影響力最大的平臺之一。

1. 新媒體為群眾工作帶來的挑戰(zhàn)。

新媒體形勢下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如同置身于玻璃房子執(zhí)政，透明、公開。隨著新媒體的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了很多前所未有的狀況：貪污腐敗現(xiàn)象無處藏身，任何人隨時隨地都可以成為記者、上傳者、傳播者，群眾監(jiān)督無處不在，微博大V的影響力超乎想象，一件小事會在瞬間爆發(fā)成群體性事件，輿論導(dǎo)向難以掌控。對于這些現(xiàn)象，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部多少存在不適應(yīng)感。習(xí)近平總書記執(zhí)政以來，從八項規(guī)定到群眾路線再到三嚴(yán)三實，黨員干部作風(fēng)問題得到前所未有的重視。新媒體雖是倒逼黨員干部重視反腐倡廉的重要因素，但同時新媒體也為黨和政府提供了出路。遇到問題不再回避，直面質(zhì)疑，大刀闊斧自我改革，誠實、誠懇回應(yīng)群眾，及時有效解決問題方為長久之道。

2. 新媒體為群眾工作帶來的機遇

隨著網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)成為聚集群眾最多的媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體不僅成為群眾獲取信息、表達(dá)想法的重要渠道，也成為黨和政府了解民情民意、做好群眾工作的新路徑。一方面，黨和政府作為決策者，是新媒體的直接使用者，可以不再經(jīng)過龐大的組織結(jié)構(gòu)而直接獲得基層民眾的意見建議，降低了執(zhí)政成本。另一方面，群眾只要有條件、有能力使用新媒體，就可以克服層層上傳而消耗的時間與精力，也避免了因權(quán)力、地位、層級等差異而帶來的重重障礙，可以暢所欲言。例如當(dāng)前諸多的政策措施、法律法規(guī)，本著為民服務(wù)的宗旨，但發(fā)布之后卻并未得到預(yù)期的好評，因為在實施過程中水土不服的情況屢見不鮮。這說明黨員干部關(guān)起門來自說自話，與群眾的實際需求造成脫節(jié)。在新媒體條件下，政府可以更便捷地了解民情、匯聚民智，有利于做出科學(xué)的決策、民主的決策、接地氣的決策、真正為民服務(wù)的決策、群眾喜聞樂見的決策，一定程度上加快了中國的民主化進(jìn)程。

三、新媒體條件下如何加強群眾工作能力

在新媒體這個放大鏡、顯微鏡下，必須重視群眾工作中存在的諸多問題，提高運用新媒體做群眾工作的能力。

1. 完善政府網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)機制

新媒體實現(xiàn)了信息的及時傳遞，可以做到資源共享，其超時空的傳播能夠最大限度地滿足群眾的知情權(quán)。過去群眾與政府之間存在的信息不對稱現(xiàn)象得到改善。2014年，新加坡南洋理工大學(xué)對中國政府網(wǎng)站進(jìn)行了一次調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)，中國68.48%的城市居民從不使用政府網(wǎng)站所提供的服務(wù)，只有12.3%的人將政府網(wǎng)站作為獲取信息的主要渠道。2015年7月，相關(guān)部門普查政府網(wǎng)站8.5萬個，其中6373個政府網(wǎng)站申請“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。這些數(shù)據(jù)說明，目前的網(wǎng)絡(luò)問政大多流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部并未真正意識到運用好新媒體所帶來的事半功倍之效果。但成功案例并非沒有，陜西省合陽縣人民政府網(wǎng)站公眾互動欄目中的縣長信箱、信訪信箱、投訴咨詢，幾乎全部都是“已回復(fù)”。合陽縣并沒有刻意宣傳，但事實勝于雄辯，群眾的信任度在不知不覺中提高了。所謂“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，政府網(wǎng)站必須建立回應(yīng)機制，不能停留在發(fā)布信息的層面，重點是對網(wǎng)民的疑問做解答，對網(wǎng)民的建議做歸納，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。

2. 提高黨員干部與群眾溝通的能力

群眾工作中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運用通俗易懂的語言，對網(wǎng)言網(wǎng)語知之甚少，依然習(xí)慣用官話、套話來與群眾交流。正如習(xí)近平總書記在浙江省委專題學(xué)習(xí)會上說的：“在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不會說話，有的同志自嘲：與社會群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;去青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去;與老同志說話，給頂了回去?！焙芏鄨龊?，領(lǐng)導(dǎo)干部就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎樣能使群眾信服呢？由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊跟時代潮流，熟悉群眾的話語體系，用群眾語言回答群眾問題。

3. 改革黨員干部做群眾工作的方法

新時期的群眾工作普遍存在“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題。新媒體時代，人人都是記者與發(fā)言人，可以通過各種方式發(fā)出自己的聲音。加之我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種矛盾和問題大量涌現(xiàn)，群眾熱議的焦點往往會在網(wǎng)上形成輿論場，網(wǎng)民的觀點極易互相影響，最終成為社會公眾議論的焦點。常常表現(xiàn)為這樣一個過程：網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)問題、報道事件——意見領(lǐng)袖、大V關(guān)注——網(wǎng)民熱議——形成焦點——事件升級——媒體報道——網(wǎng)上熱議——事件處置——輿論平息。其中媒體報道與事件處置是黨和政府、領(lǐng)導(dǎo)干部參與較多的環(huán)節(jié)，此時若發(fā)聲與處置不恰當(dāng)，將會激化民眾的不滿情緒，引發(fā)新一輪的熱議，造成更為嚴(yán)重的后果，損害黨的公信力。

4. 創(chuàng)新黨和政府做群眾工作的載體

新媒體時代，手機客戶端的網(wǎng)民，主要使用方式有三種：一是手機通信，二是搜索引擎，三是網(wǎng)絡(luò)新聞?！禖NNIC：2014年第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》指出：搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞作為互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用，使用率均在80%以上。在這種形勢下，依然依靠傳統(tǒng)媒體如電視、報紙等已然不夠，這無疑對黨和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。《人民日報》曾刊發(fā)評論：被各種信息和媒介包圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，亟須養(yǎng)成對突發(fā)事件的新聞敏感和價值判斷，學(xué)會“新聞執(zhí)政”。

總之，新媒體時代的到來既是機遇也是挑戰(zhàn)，如何正面迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，才是保持黨的生命力的關(guān)鍵。要按照習(xí)近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想，加強新媒體建設(shè)，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，加快媒體融合發(fā)展，占領(lǐng)信息傳播制高點，堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效等幾個重點。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 趙勇.媒體溝通[M].上海：上海人民出版社，2014.

參考文獻(xiàn)：趙春燕