胥加洲 楊傳岡 毛家英

摘要：教學(xué)研究對(duì)區(qū)域教育教學(xué)水平的提升具有積極的意義。2013年江蘇省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，獎(jiǎng)項(xiàng)分布不夠均衡：獲獎(jiǎng)數(shù)量及層次地區(qū)分布差異較大；中學(xué)在獲獎(jiǎng)學(xué)校中占比最高；獎(jiǎng)項(xiàng)主要完成人以行政管理人員為主；獲獎(jiǎng)單位以市、縣級(jí)學(xué)校為主；研究?jī)?nèi)容以實(shí)踐性教學(xué)成果為主。

關(guān)鍵詞：教學(xué)成果獎(jiǎng)；基礎(chǔ)教育；江蘇省

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2015）05A-0042-05

一、研究背景

教學(xué)研究是教育科研的重要內(nèi)容，對(duì)區(qū)域教育教學(xué)水平的提升具有積極的意義。江蘇是教育強(qiáng)省，也是教學(xué)研究強(qiáng)省，在教學(xué)研究方面也取得了令人矚目的成績(jī)。然而，深入分析也不難發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教學(xué)研究水平仍存在著一定的差異。

基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)是江蘇省基礎(chǔ)教育階段教學(xué)研究方面最權(quán)威的獎(jiǎng)項(xiàng)。這一獎(jiǎng)項(xiàng)從2011年開始，每?jī)赡暝u(píng)定一次，由省教育廳直接負(fù)責(zé)評(píng)審工作。為了能更準(zhǔn)確、深入地了解江蘇省基礎(chǔ)教學(xué)研究水平差異，本研究結(jié)合江蘇省教育廳網(wǎng)站公布的2013年基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)內(nèi)容，并取得了相關(guān)具體數(shù)據(jù)，進(jìn)行了比較深入的分析、總結(jié)。為了便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，省直管縣數(shù)據(jù)按照行政區(qū)域劃分到相應(yīng)地級(jí)市。

二、主要數(shù)據(jù)分析

2013年江蘇省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)共評(píng)出特等獎(jiǎng)40項(xiàng)，一等獎(jiǎng)119項(xiàng)，二等獎(jiǎng)228項(xiàng)，總計(jì)387項(xiàng)。從各市獲獎(jiǎng)的具體數(shù)據(jù)來看，各市之間呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的不均衡性。

（一）獲獎(jiǎng)數(shù)量及層次地區(qū)分布不平衡

1.各市獲獎(jiǎng)總量不均衡。江蘇省13市中，南京、蘇州、連云港、南通、泰州、徐州、鹽城等7地獲獎(jiǎng)數(shù)量超過平均數(shù)，其中蘇州獲獎(jiǎng)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，共計(jì)51項(xiàng)；常州、宿遷、淮安、無錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等6市獲獎(jiǎng)數(shù)量低于平均量，其中鎮(zhèn)江只有14項(xiàng)，遠(yuǎn)低于平均數(shù)。（見圖1）

2.各市獲獎(jiǎng)層次不均衡。各市不但獲獎(jiǎng)數(shù)量存在嚴(yán)重不均衡，獲獎(jiǎng)層次也嚴(yán)重不均衡。如表1所示：（1）特等獎(jiǎng)共40項(xiàng)，南京、蘇州、連云港、南通等4市共占62.5%，其中蘇州獲特等獎(jiǎng)10項(xiàng)，占25%；而常州、淮安、宿遷、徐州、鹽城、鎮(zhèn)江等6市獲獎(jiǎng)份額均低于5%，其中淮安、宿遷特等獎(jiǎng)數(shù)量為0。（2）一等獎(jiǎng)共119項(xiàng)，其中南京20項(xiàng)，占總數(shù)的16.81%；南通18項(xiàng)，占總數(shù)的15.13%；淮安、宿遷、徐州、鎮(zhèn)江4市獲獎(jiǎng)份額均低于5%。（3）二等獎(jiǎng)228項(xiàng)，其中徐州28項(xiàng)，占12.28%；蘇州27項(xiàng)，占11.84%；鎮(zhèn)江較低，只獲二等獎(jiǎng)9項(xiàng)，僅占3.95%。

（二）獲獎(jiǎng)學(xué)校類型分布不平衡

1.從全省看，中學(xué)獲獎(jiǎng)數(shù)最多?；A(chǔ)教育階段學(xué)?？梢苑譃樘厥饨逃W(xué)前教育、小學(xué)教育和中學(xué)教育等四類。在2013年基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)中，特殊教育學(xué)校獲獎(jiǎng)16項(xiàng)，學(xué)前教育園所獲獎(jiǎng)40項(xiàng)，分別占獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的4.13%、10.34%；小學(xué)獲獎(jiǎng)137項(xiàng)，中學(xué)獲獎(jiǎng)194項(xiàng)，分別占獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的35.40%、50.13%。從學(xué)校類別看，獲獎(jiǎng)情況分布嚴(yán)重不均衡，獲獎(jiǎng)比例集中在中小學(xué)，小學(xué)與中學(xué)之間也存在著一定的差異。（見圖2）

2.從各市看，獲獎(jiǎng)學(xué)校結(jié)構(gòu)不同，但中學(xué)占比總體偏高。從各市來看，中學(xué)獲獎(jiǎng)數(shù)也最多。淮安、連云港、南通、宿遷、泰州、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等市中學(xué)的獲獎(jiǎng)份額均超50%，其中泰州市更是高達(dá)70.97%。南京、常州、無錫、徐州等市中學(xué)、小學(xué)獲獎(jiǎng)比例較為平衡。相對(duì)而言，南京、蘇州、淮安、無錫、徐州、鎮(zhèn)江在學(xué)前教育園所的獲獎(jiǎng)比例較高，超過了本地獲獎(jiǎng)總數(shù)的10%，其中南京市達(dá)到了18.92%。特殊教育獲獎(jiǎng)比例宿遷、徐州、鎮(zhèn)江三市相對(duì)較高，而常州、南通兩市獲獎(jiǎng)比例則為0%。（見表2）

（三）主要完成人以行政管理人員為主

1.主要完成人平均超過3人。高水平的教學(xué)成果往往需要多人一起開發(fā)，甚至需要全校、全區(qū)集中力量共同參與。然而，從獎(jiǎng)項(xiàng)負(fù)責(zé)人填報(bào)情況來看，只有20項(xiàng)是以校為單位報(bào)送的，沒有填寫具體負(fù)責(zé)人，僅占所有獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的5.17%。在填報(bào)了具體負(fù)責(zé)人的367項(xiàng)中，平均人數(shù)為3.18人（最多可填寫5人）。從各市來看，連云港平均參與人數(shù)最多，為4.03人，南京、蘇州、常州、淮安、泰州、無錫、鹽城、揚(yáng)州等市平均參與人數(shù)也超過3人；南通、宿遷、徐州、鎮(zhèn)江等市平均參與人數(shù)低于3人。（見圖3）

2.第一完成人超六成為行政管理人員。根據(jù)實(shí)際情況，我們把第一完成人分為三類：第一類為行政管理人員，含正副校長(zhǎng)、正副書記、正副園長(zhǎng)、正副校級(jí)調(diào)研員，以及其他單位正副負(fù)責(zé)人等；第二類是教師，包括各學(xué)校中層及以下人員，通過資料檢索無法確定身份的也劃歸教師一類；第三類是研究人員，包括各研究單位的專家學(xué)者、專職教研員等。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在填報(bào)了具體負(fù)責(zé)人的367項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，第一完成人為學(xué)校行政管理人員的233項(xiàng)，比例為63.49%；為教師的128項(xiàng)，比例為34.88%；為研究人員的6項(xiàng)，占比1.63%。在各等級(jí)獎(jiǎng)中，第一完成人為行政人員的特等獎(jiǎng)比例高達(dá)81.58%，一等獎(jiǎng)比例為72.32%，二等獎(jiǎng)比例為57.60%?？梢?，隨著獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)的上升，行政人員所占比例也逐步提高。這一方面說明了行政管理人員多為專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面也說明了學(xué)校在教學(xué)研究投入上有向行政人員傾斜的跡象。

3.各市獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人結(jié)構(gòu)不同，但行政管理人員占比總體偏高。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人為行政管理人員的比例，南京、蘇州、常州、無錫、鹽城、鎮(zhèn)江等市超過七成，其中無錫高達(dá)88.24%；只有宿遷、徐州二市低于50%，且比例低于教師，其中宿遷只占31.82%。相對(duì)而言，泰州、徐州、揚(yáng)州等市獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人結(jié)構(gòu)比較平衡。（見表3）在各市所獲等級(jí)獎(jiǎng)中，蘇州、淮安、南通、宿遷、泰州、鹽城、鎮(zhèn)江等市是隨著獲獎(jiǎng)等次的下降，行政管理人員所占比例也逐步下降；相反，常州、連云港這兩市隨著獲獎(jiǎng)等級(jí)的下降，行政人員所占比例卻逐步上升。（見圖4）。

（四）獲獎(jiǎng)單位以市、縣級(jí)學(xué)校為主

1.獲獎(jiǎng)單位集中于城市，獲獎(jiǎng)等級(jí)越高，市級(jí)比例越高。為便于統(tǒng)計(jì)，將獲獎(jiǎng)成果主要單位（排名第一完成單位）分為三類：第一類為市級(jí)，包括各市直學(xué)校及市政府所在城區(qū)學(xué)校；第二類為縣級(jí)，指縣（市、區(qū)）級(jí)教育局直屬學(xué)校及縣（市、區(qū)）政府所在城區(qū)學(xué)校；第三類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，指市級(jí)、縣級(jí)以外的學(xué)校。其中通過資料檢索無法確認(rèn)級(jí)別的少數(shù)學(xué)校暫歸縣級(jí)。各地的市級(jí)學(xué)校數(shù)量最少，然而卻獲得教學(xué)成果獎(jiǎng)148項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的38.24%；縣級(jí)學(xué)校獲192項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的49.61%；廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校雖然數(shù)量最為龐大，然而獲獎(jiǎng)數(shù)量卻最少，只有47項(xiàng)，僅12.14%。在具體等級(jí)獎(jiǎng)中，獲獎(jiǎng)等級(jí)越高，市級(jí)學(xué)校比例越高；相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校所占比例則隨著獲獎(jiǎng)等級(jí)的上升而逐步減小。

2.各市獲獎(jiǎng)單位結(jié)構(gòu)不同，但城鄉(xiāng)不均衡現(xiàn)象比較突出。在獲獎(jiǎng)單位中，大多數(shù)市都呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)不均衡的傾向。常州、淮安、連云港、宿遷、揚(yáng)州等市獲獎(jiǎng)單位為市級(jí)學(xué)校的比例均超過50%，其中連云港為68.75%；蘇州、南通、泰州、無錫、徐州等市獲獎(jiǎng)單位為市級(jí)學(xué)校的比例均低于30%，其中徐州比例最低，只有14.29%。獲獎(jiǎng)單位為縣級(jí)學(xué)校的，南通、泰州、無錫、徐州、鎮(zhèn)江等市均超過60%，其中南通更是達(dá)到了70%；而常州、連云港、揚(yáng)州等市均低于40%，其中連云港比例最低，為25%。獲獎(jiǎng)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的，蘇州、常州、無錫、徐州、鹽城等市均超過了10%，其中蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校獲獎(jiǎng)比例高達(dá)37.25%，而淮安、鎮(zhèn)江鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校獲獎(jiǎng)比例為0%。（見圖5）

（五）研究?jī)?nèi)容以實(shí)踐性教學(xué)成果為主

1.研究?jī)?nèi)容主要為實(shí)踐性教學(xué)成果。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》指出，“本條例所稱教學(xué)成果，是指反映教育教學(xué)規(guī)律，具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、實(shí)用性，對(duì)提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生明顯效果的教育教學(xué)方案”。可見，教學(xué)成果是一個(gè)廣義的概念，不限于狹義的學(xué)科課程教學(xué)成果。根據(jù)獲獎(jiǎng)內(nèi)容，2013年基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目大致可以分為教學(xué)類和非教學(xué)類。教學(xué)類有教學(xué)模式、學(xué)科建設(shè)以及評(píng)價(jià)監(jiān)控等；而非教學(xué)類范圍更為廣泛，有區(qū)域推進(jìn)教學(xué)改革、教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)土文化建設(shè)、家校共建、農(nóng)村留守兒童研究、學(xué)科課程基地建設(shè)等。在387項(xiàng)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)中，教學(xué)類230項(xiàng)，占59.43%；非教學(xué)類雖然范圍很廣，內(nèi)容多，但只有157項(xiàng)，占40.57%。如圖6所示，在教學(xué)類中，教學(xué)模式與語文教學(xué)占了很大比重，分別23.48%、29.13%；中學(xué)理科教學(xué)與數(shù)學(xué)教學(xué)位于第二方陣，比例分別為17.39%、13.91%；而評(píng)價(jià)監(jiān)控最少，只有3項(xiàng)，僅占1.30%。

2.絕大部分市教學(xué)類成果獲獎(jiǎng)比例超過50%。如圖7所示，除南京之外，各市教學(xué)類獲獎(jiǎng)比都高于50%，其中常州、揚(yáng)州獲獎(jiǎng)比例超過了70%。

三、兩點(diǎn)建議

根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，可以看出：江蘇雖然在教學(xué)研究方面取得了可喜的成績(jī)，但從各市獲獎(jiǎng)數(shù)量、層次、完成人數(shù)、第一完成人身份、學(xué)校類別以及成果內(nèi)容來分析，在一定程度上存在著較大的差異，教學(xué)研究最大的問題乃是發(fā)展不夠均衡。對(duì)此，提出兩點(diǎn)建議：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提高區(qū)域教學(xué)研究水平

從各地區(qū)獲獎(jiǎng)數(shù)量以及層次來看，大致蘇南好于蘇中，蘇中好于蘇北。誠(chéng)然，獲獎(jiǎng)數(shù)量及層次與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育投入等有關(guān)，但一定程度上也反映了教育行政部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)研究的重視程度有差異。比如，南通、連云港兩市雖分別地處蘇中、蘇北，但教學(xué)研究整體水平卻較高。特別是連云港市，大有后來居上的勢(shì)頭，部分指標(biāo)甚至反超了蘇南地區(qū)。究其根本，這與兩市一直以來重視教育改革與發(fā)展，積極推動(dòng)教育教學(xué)研究是密切相關(guān)的。

一個(gè)地區(qū)的教學(xué)研究重視程度，在一定程度上體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)機(jī)制上。因而，地方教育行政部門、學(xué)校需要對(duì)在教學(xué)研究方面取得突出成果的單位及個(gè)人，除提供專項(xiàng)教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)資助外，還要在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考察培訓(xùn)等方面給予傾斜，從而營(yíng)造氛圍，樹立榜樣，為進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)研究深入開展、推動(dòng)教育教學(xué)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）幫扶共進(jìn)，推動(dòng)教學(xué)研究均衡發(fā)展

從獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)來看，成果分布呈結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)。從獲獎(jiǎng)學(xué)校類別來看，獲獎(jiǎng)成果主要集中在小學(xué)和中學(xué)，特殊教育學(xué)校、學(xué)前教育園所相對(duì)薄弱；蘇北、蘇中一些地區(qū)這種現(xiàn)象特別明顯，有些地區(qū)中學(xué)獲獎(jiǎng)比例甚至超過了70%。從第一完成人身份來分析，絕大部分獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人行政管理人員，部分地區(qū)第一完成人近九成為行政管理人員，絕大多數(shù)的教師卻與教學(xué)研究獎(jiǎng)項(xiàng)無緣。從獲獎(jiǎng)單位所處地區(qū)來分析，絕大部分獲獎(jiǎng)成果集中于市級(jí)和縣級(jí)學(xué)校，而且還呈現(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)越高、市級(jí)學(xué)校比例越高的現(xiàn)象，部分地區(qū)獲獎(jiǎng)學(xué)校市級(jí)比例接近七成。

教學(xué)研究的均衡發(fā)展，需要省、市、縣、校在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，分別采取相應(yīng)的有效措施。省級(jí)層面上，可以組織蘇南蘇北跨區(qū)域結(jié)對(duì)交流，可以組織部分教師到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職跟教。市級(jí)層面上，應(yīng)對(duì)教學(xué)研究薄弱地區(qū)、學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，可以組織市、縣級(jí)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)，組建教學(xué)研究發(fā)展聯(lián)盟，致力于教學(xué)研究的協(xié)同共進(jìn)。縣級(jí)層面上，可以通過“名師工作室”“教學(xué)研究共同體”等形式開展結(jié)對(duì)幫扶，重在推動(dòng)教學(xué)研究的區(qū)域發(fā)展，讓更多的學(xué)校參與進(jìn)來。學(xué)校層面上，可通過更為廣泛的草根研究活動(dòng)，讓更多的教師參與教學(xué)研究；可以把學(xué)校的教學(xué)研究項(xiàng)目細(xì)分為一個(gè)個(gè)具體的研究任務(wù)，以便一線教師參與研究。

責(zé)任編輯：楊孝如