姜峻 王曉燕

摘要：推進二級管理，職業(yè)學校需要凝神聚力，處理好縱橫關系，做好權力適度下移等。專業(yè)設置與市場對接、人才培養(yǎng)模式順應產(chǎn)業(yè)需求、校企融合更加緊密，增強現(xiàn)代職教體系建設的可持續(xù)發(fā)展力。

關鍵詞：二級管理;現(xiàn)代職教體系;建設;活力;推進;增強

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2015）05-0045-03

二級管理，即在學校與專業(yè)系二級建制的基礎上，賦予專業(yè)系一定權力與職責，使專業(yè)系在學?？傮w目標的指導下發(fā)揮管理主體的作用。二級管理體制改革可以使中職學校降低管理重心、縮短管理跨度、避免相互推諉現(xiàn)象、提高管理效益，促進專業(yè)系發(fā)揮辦學主體的靈動力和功效，在專業(yè)發(fā)展上主動適應市場經(jīng)濟、服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全面推進現(xiàn)代職教體系建設。

一、二級管理重在理順“縱橫”關系

實施二級管理，首先要明晰校級與職能處室、校級與專業(yè)系、職能處室與專業(yè)系之間的關系。

（一）校長與職能處室的關系

職能處室要改變傳統(tǒng)意義的上傳下達的類似中介體的作用，也不再僅是代替校長行使職權的管理機構(gòu)。各部門需要獨當一面，給予校長決策的理論、實踐依據(jù)，行使參謀職責。

（二）校長與專業(yè)系的關系

校長與專業(yè)系直線聯(lián)通，學校教育教學工作直接通過專業(yè)系得到貫徹，專業(yè)系在貫徹實施過程中發(fā)生的新情況新問題和產(chǎn)生的新思路、新設想可直接向校長反映，在校長的領導下主動開展工作。

（三）職能部門與專業(yè)系的關系

各職能部門既要為專業(yè)系提供服務和協(xié)調(diào)功能，又代表校長指導和監(jiān)督專業(yè)系;既發(fā)揮思考、籌劃和建議的作用，又行使檢查、督導職權。雙向互通可促進學校管理的良性運行。

（四）校級領導內(nèi)部間的關系

校領導班子內(nèi)部分工不僅應以德育、教學、后勤等職能劃分，而且應與專業(yè)系條狀聯(lián)系、直線領導，采用既單一又交叉、既有縱向又有橫向聯(lián)系的管理形式。如以往只分管德育的校領導同時兼管某專業(yè)系，他既需要從全局上把握學校德育工作，又需要考慮該專業(yè)系的德育、教學、專業(yè)建設、實訓實習等全面工作。

二、二級管理賦予專業(yè)系的權利

（一）賦予專業(yè)系崗位聘任、考核等人事權利

專業(yè)系根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要，可根據(jù)學校要求自主聘任專業(yè)教師，并考核本系所有教職工工作情況。專業(yè)系可根據(jù)每位教師在教學、科研上不同的能力水平而有側(cè)重地引導教師發(fā)展，克服了以往因?qū)W校統(tǒng)一制定崗位要求而限制教師個性發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)揮不足的缺陷。

（二）賦予專業(yè)系經(jīng)費管理和使用權

每學年開學時，學校切塊劃撥專業(yè)系的經(jīng)費：一是按財政撥款減免學費數(shù)、實際收交學費總額的20%標準劃撥給專業(yè)系;二是按1∶28師生比標準測算各專業(yè)系教師編制數(shù);三是按學校引進、專業(yè)系承擔項目的創(chuàng)收利潤的30%，專業(yè)系自主引進承擔項目的創(chuàng)收利潤的40%的標準劃撥經(jīng)費給專業(yè)系使用。除設備設施購置外，專業(yè)系在符合財務預決算制基礎上可自主管理使用以上經(jīng)費。

（三）賦予專業(yè)系辦學資源的配置權

辦學資源配置“系部化”，使辦學資源配置方式從“計劃性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲂浴?，最終使資源配置與教育教學活動充分匹配。專業(yè)系真正成為支配辦學資源的主人，充分調(diào)動專業(yè)系開拓資源、合理配置資源、充分利用資源的主動性、積極性和創(chuàng)造性。[1]

三、二級管理要求隊伍建設“兩制”

（一）打破中層干部終身制的“鐵飯碗”

設定中層干部崗位三年一任期，任期屆滿，原中層干部就地辭職，所有崗位面向全校公開招聘。學校通過競聘演講、民主測評、座談調(diào)研、組織考核等程序，把真正想干事、能干事、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人才選拔到學校管理崗位上。干部競聘制加強了學校干部隊伍建設，提高了管理工作效能，也為教師個人發(fā)展提供了契機。

（二）改變教職工的工作任務由學校指定的舊習

實行專業(yè)系、職能處室與教職工雙向選聘的制度后，學校的教育、教學、行政工作崗位全面公示，教職工依據(jù)本人實際選崗，并向崗位所屬部門提交選崗意向，由專業(yè)系或職能處室根據(jù)需要聘用。不能任職者需掛崗學習，以形成充滿生機和活力的用人機制。

四、二級管理需要學校凝神聚力

（一）突出文化建設的精神合力

改革管理制度，首先要求改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、思想境界和價值觀。學校在推行二級管理同時，大力加強了校園文化建設。以“理想、信念、責任、意志”為核心價值觀的文化內(nèi)涵統(tǒng)一全體教職員工的思想。學校通過“篤行報”?？ⅰ拔幕鹆辍币曨l播放、“責任”主題師德教育活動等調(diào)節(jié)不和諧因素，以正能量推動改革。

（二）提高干部的科學管理能力

二級管理賦予了專業(yè)系自主發(fā)展空間。系主任等管理者需要具備較高駕馭全局的管理能力。同樣，職能部門的管理者也需要具有較強的協(xié)調(diào)能力和宏觀控制能力。

學校利用行政例會設立理論學習環(huán)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代職教體系建設精神，從現(xiàn)代職業(yè)教育理念入手規(guī)定學習主題，各部門認真學習相關理論，廣泛交流討論，以不斷提高干部管理理論水平和管理能力，促進學校工作的高效推進。

（三）建立科學合理的評價機制

二級管理需要相應的配套考核評價機制，實行項目化目標管理。即學?？荚u專業(yè)系，每年要求專業(yè)系在教職工代表大會上報告目標達成情況，并開展民主測評;專業(yè)系考評教職工，教職工的職稱評定、崗位晉級、年度考核、評優(yōu)評先等均由專業(yè)系負責，按考評標準考核評分。考評結(jié)果與晉級、獎懲、崗位津貼等掛鉤。

五、實施二級管理，

增強現(xiàn)代職教體系建設的可持續(xù)發(fā)展力

（一）發(fā)揮專業(yè)系能動性，使專業(yè)設置更符合市場需要

二級管理使專業(yè)系成為辦學主體，專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設置均由專業(yè)系通過市場調(diào)研獲得的一手資料分析確定，推動學校面向社會需求辦學，更能適應經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級改造的需要，增強職業(yè)教育體系適應市場經(jīng)濟的能力。

南京金陵中等專業(yè)學?，F(xiàn)代服務系的市場營銷專業(yè)開辦已有30多年，曾為當?shù)貭I銷行業(yè)培養(yǎng)了大量高層管理者和技術能手。面對現(xiàn)代服務業(yè)的升級改造，老牌專業(yè)是否仍能適應市場需求？通過深入的市場調(diào)研，該系發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)營銷市場已趨于飽和，當?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃中也將汽車服務產(chǎn)業(yè)列為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多方論證，他們決定圍繞“汽車后市場”培養(yǎng)營銷和售后服務人員。近年來，學?；趯汃R項目的市場營銷項目班培養(yǎng)出近百位服務顧問，在江蘇、上海、杭州等寶馬4S店就業(yè)，月薪均在4000元以上。

（二）增強專業(yè)系使命感，讓人才培養(yǎng)模式更順應產(chǎn)業(yè)要求

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系就要改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，以適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要。二級管理把直接參與人才培養(yǎng)的專業(yè)系推到市場前沿，各專業(yè)系也根據(jù)自身情況運用基于“工學結(jié)合、產(chǎn)教合一”的人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化基于工作過程的課程體系，探索任務引領的情境教學模式，開發(fā)了65門數(shù)字化課程、19部教材。學生從入學開始就學習相應的動手和實踐課程，并根據(jù)培養(yǎng)目標同步深化文化、技術和技能學習與訓練，逐步實現(xiàn)就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機銜接。

（三）激發(fā)專業(yè)系自主性，讓職業(yè)教育體系建設更有抓手

系統(tǒng)構(gòu)建從中職向高學歷延伸的培養(yǎng)體系，打通普通教育與職業(yè)教育的通道，固然需要教育主管部門等的政策支持，但其銜接抓手還有賴于學校及專業(yè)系的實干。

近年來，在江蘇推出的現(xiàn)代職教體系試點項目中，南京金陵中等專業(yè)學校5個專業(yè)系分別與“曉莊學院”、“金陵科技學院”、“南京交通職業(yè)技術學院”、“江蘇旅游學院”等高校及周邊普通高中合作，在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等銜接上進行有效溝通，促成合作。形成了“3+3”中高職銜接、“3+4”中職本科銜接、“5+2”高職本科銜接，以及課程融通和學歷融通多種普職融通方式。近兩年升入全日制公辦本科院校學生達119名。

（四）啟動專業(yè)系內(nèi)驅(qū)力，促校企融合更加緊密

專業(yè)系結(jié)合自身發(fā)展情況與相關行業(yè)企業(yè)自主“對話”，使校企合作更加靈活、機動，密切了深層次合作關系。與行業(yè)企業(yè)的零距離接觸，推動了專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程對接。

學校信息技術系與企業(yè)共同建立金陵視覺傳播創(chuàng)意集群center for visual Communication（簡稱CVC）的生產(chǎn)實訓中心，引企入校共辦影視工作室、印書網(wǎng)、軟件工作室等，承接全國范圍業(yè)務。與企業(yè)共同研發(fā)的“一體化檔案掃描系統(tǒng)”軟件獲國家軟件著作權認證，被南京市檔案館普遍采用。

推行二級管理在職業(yè)學校既是必備也是難點，尚需高瞻遠矚的眼光，大刀闊斧的改革勇氣，未雨綢繆的策略，運籌帷幄的氣度。

參考文獻：

[1]伍超.普通高校實行校院二級管理的認識與思考[J]杭州電子工業(yè)學院學報：高等教育研究版，2004（10）.

（責任編輯：章躍一）

Promoting Two-grade Management and Enhancing the Vitality

of Modern Vocational Education System Construction

JIANG Jun & WANG Xiao-yan

（Nanjing Jingling Secondary Vocational School， Nanjing 210014， Jiangsu Province）

Abstract： In order to promote two-grade management， the vocational schools should coordinate the relationships of management， set-up market-oriented professions， establish industry-needed talent training mode， strengthen school-enterprise cooperation and enhance the vitality and sustainable development of modern vocational education system construction.

Key words： two-grade management; modern vocational education system; construction; vitality; promoting; enhancing