姚曙江

摘要：近年來，電力建設(shè)的發(fā)展日新月異，火電機(jī)組的裝機(jī)容量越來越大，多家施工企業(yè)承建、交叉作業(yè)增多、協(xié)調(diào)難度大、大型設(shè)備多、工作環(huán)境復(fù)雜、加上大量使用外協(xié)人員，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。本文淺析了火電建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理。

關(guān)鍵詞：火電建設(shè);安全風(fēng)險(xiǎn);管理

1.前言

如何建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，電力建設(shè)中怎樣才能做到避免一切可能發(fā)生的事故，是項(xiàng)目安全管理始終如一探索的問題?；痣娛┕て髽I(yè)處于激烈的市場競爭中，只有確保生產(chǎn)過程安全、確保員工安全與健康的企業(yè)，才能保證企業(yè)生存，才能得到和諧發(fā)展。電力建設(shè)項(xiàng)目必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識，加快完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容

2.1風(fēng)險(xiǎn)識別

風(fēng)險(xiǎn)識別的對象是作業(yè)活動。火電施工項(xiàng)目作業(yè)活動的劃分：作業(yè)類別一般可分為建筑、汽機(jī)安裝、鍋爐安裝、電氣安裝、熱控安裝、金屬結(jié)構(gòu)加工及起重運(yùn)輸、送變電工程等。

風(fēng)險(xiǎn)識別的定性方法包括：直觀經(jīng)驗(yàn)法、基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化法。除此之外，還可以開展危險(xiǎn)因素調(diào)查的方法來識別風(fēng)險(xiǎn)。

（1）直觀經(jīng)驗(yàn)法：直觀經(jīng)驗(yàn)法是借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價(jià)對象的危險(xiǎn)性和判斷出可能發(fā)生的事故或職業(yè)病。直觀經(jīng)驗(yàn)法簡單、易行，但受人員知識、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。

（2）工作安全分析法：是把一項(xiàng)作業(yè)分成幾個(gè)作業(yè)步驟，識別整個(gè)作業(yè)活動即每一個(gè)步驟中的危險(xiǎn)源。

（3）安全檢查表法：運(yùn)用已編制好的安全檢查表，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識出存在的危險(xiǎn)源。（如：電焊機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識別，打×即是危險(xiǎn)源）

（4）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化法：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場環(huán)境與職業(yè)健康、安全管理進(jìn)行打分考評。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：是判定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能后果的結(jié)果。也就是要明確：項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營活動中，風(fēng)險(xiǎn)造成損失的概率有多大;如果發(fā)生損失，需要付出多大代價(jià)。

火電施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)常用的定量方法有：預(yù)先危險(xiǎn)性分析PHA、“LEC法”?。

（1）預(yù)先危險(xiǎn)性分析法PHA：是指在一項(xiàng)工程活動前，列出系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)因素、觸發(fā)條件、現(xiàn)象等，然后對其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行宏觀、概略的分析，按照級別進(jìn)行分級，并提出安全防范措施?。

（2）LEC法：是一種簡單易行的評價(jià)人們在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性的半定性的評價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3種因素指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的

2.3風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）火電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制主要途徑

◆技術(shù)控制：消除危險(xiǎn)、控制危險(xiǎn)、防護(hù)危險(xiǎn)、隔離防護(hù)、保留危險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)等。

◆安全防護(hù)措施：通過設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，達(dá)到本質(zhì)安全化。如：高處作業(yè)設(shè)置安全網(wǎng)、水平安全扶繩。交叉作業(yè)設(shè)置安全通道等。

◆人的行為控制：重視教育培訓(xùn)，簽訂風(fēng)險(xiǎn)承諾書，做到人的行為規(guī)范化、操作安全化。

◆管理控制：完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度;開展各類安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，并落實(shí)處理措施;嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)事故應(yīng)急管理，定期組織演練，提高職工逃生意識;作業(yè)前安全環(huán)境確認(rèn)等。

（2）火電項(xiàng)目主要（重大）危險(xiǎn)源及控制措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識的方法，找出火電施工項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)危害因素。不完全統(tǒng)計(jì)，以一臺600MW火電機(jī)組土建安裝為例，危險(xiǎn)危害因素約1000余項(xiàng)，其中不可接受的或重大危險(xiǎn)因素約有20余項(xiàng)。

（3）安全技術(shù)交底及施工作業(yè)票的執(zhí)行

◆施工項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)認(rèn)真開展安全技術(shù)交底，有利于讓作業(yè)人員認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)及其危險(xiǎn)性，促使他們完善安全防護(hù)措施。

◆重大危險(xiǎn)項(xiàng)目開展施工作業(yè)票執(zhí)行，有利于各級、各部門監(jiān)督其安全施工，消除風(fēng)險(xiǎn)。

◆以下作業(yè)均應(yīng)填寫安全施工作業(yè)票：（1）起重機(jī)滿負(fù)荷起吊，兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)，移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險(xiǎn)品;（2）超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸。（3）油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)。（4）特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆除、組裝作業(yè)。（5）水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)。（6）土石方爆破，導(dǎo)地線爆壓。（7）其它危險(xiǎn)作業(yè)。

3.應(yīng)急管理

應(yīng)急管理體系是為了實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作的靈活性和標(biāo)準(zhǔn)化，提高事故預(yù)防、預(yù)備、相應(yīng)、恢復(fù)和綜合減災(zāi)能力。通過應(yīng)急管理體系的有效運(yùn)行，不斷提高火電施工項(xiàng)目對各類潛在事故和災(zāi)害的應(yīng)對能力。

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急準(zhǔn)備是為了能迅速有效地開展應(yīng)急行動，針對可能發(fā)生的事故預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備。

（2）火電施工項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備包括：成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、明確各級人員職責(zé);明確逃生路線、方法和應(yīng)急集合點(diǎn);掌握報(bào)警程序;熟練掌握常用的急救方法;熟知常見事故應(yīng)急處置方案、救助其他人員、參與搶險(xiǎn)和調(diào)查等，

3.2應(yīng)急救援預(yù)案

根據(jù)火電建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型，編制人員傷亡、火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急教育、培訓(xùn)

通過公眾教育，可以提供全民的安全意識和對事故的預(yù)防、在事故過程中的自救和互救能力。

3.4應(yīng)急演練與評估

預(yù)案編制完成后需要組織演練，以確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。并對演練的結(jié)果進(jìn)行評估，以修訂完善。為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性及與實(shí)際情況的符合性，應(yīng)急預(yù)案組織內(nèi)部評審和專家評審。

4.結(jié)束語

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)循環(huán)過程，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的提高的過程，通過風(fēng)險(xiǎn)管理PDCA循環(huán)，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理不斷完善，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理不斷向更高的目標(biāo)發(fā)展。火電施工項(xiàng)目通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，深入貫徹生產(chǎn)平安工程“干平安事”的理念，不斷提高管理者、員工的風(fēng)險(xiǎn)意識和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，全面識別生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是作業(yè)中的操作隱患，如生產(chǎn)條件的風(fēng)險(xiǎn)和人為因素的風(fēng)險(xiǎn)、管理失誤的風(fēng)險(xiǎn)等，運(yùn)用行之有效的措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而使工作安全得到保證，工程平安。