養(yǎng)老“并軌”邁步、高招改革實施、醫(yī)?！奥巍碧崴佟?015年，多項與百姓息息相關(guān)的改革起航，載著充滿期待的人們，“駛”向更公平、更公正的生活。

企業(yè)違法可拘留責(zé)任人

按日計罰，加大環(huán)境違法成本。從1月1日起，新修訂的環(huán)保法正式施行。新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。企業(yè)違法，責(zé)任人面臨拘留處罰。

預(yù)算公開入法

素有“經(jīng)濟憲法”之稱的預(yù)算法完成實施20年來的首次大修后，從1月1日起施行。首次將“預(yù)算公開”入法、部分“開閘”地方發(fā)債、首次明確了轉(zhuǎn)移支付的法律地位……這部把“規(guī)范政府收支行為”寫入立法宗旨的新預(yù)算法的最大亮點，是將政府從管理主體變?yōu)楸槐O(jiān)督對象，更強調(diào)讓人民監(jiān)督政府花錢。

監(jiān)護(hù)人當(dāng)盡職

最高法、最高檢、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》實施。意見明確了可以撤銷監(jiān)護(hù)人資料的7種情形，比如，監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，將被人民法院判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格;再如，將未成年人置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)的，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險，經(jīng)教育不改的，也將失去監(jiān)護(hù)人資格。

不動產(chǎn)可以登記

《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于2015年3月1日起施行，給公民享受法律保護(hù)財產(chǎn)的權(quán)利。不動產(chǎn)登記剛上路，但已產(chǎn)生影響?！爸袊鴽]有房地產(chǎn)普查制度，不動產(chǎn)登記可以作為房屋存量情況的普查和摸底?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所房地產(chǎn)室副主任劉衛(wèi)民點出其對房地產(chǎn)行業(yè)的深意。短期來看，不動產(chǎn)登記的推行將抑制房價上漲。

火車票實名管理

《鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》，三項新規(guī)施行。

《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進(jìn)行購票和查驗方面作出了規(guī)定。主要有積極推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng)新，采取互聯(lián)網(wǎng)、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設(shè)備。

高考少一點加分

教育部等五部門聯(lián)合公布的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》實施，取消體育特長生等5項加分項目。同時取消地方性體育、藝術(shù)等加分項目。未來地方性高考加分項目將從緊從嚴(yán)，鼓勵各地全部取消。

高考公平事關(guān)千萬考生的切身利益，少一點加分項目，就會多一點高考公平。

股權(quán)所得咋交稅

《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》實施?！掇k法》明確，個人在滬深兩市交易上市公司股票獲益，暫不征收個人所得稅;個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股，依照相關(guān)規(guī)定征收個人所得稅。上述兩種情形以外的股權(quán)取得的所得，應(yīng)依法征收20%的個人所得稅。對何種行為將成為納稅對象，辦法規(guī)定非常全面，可謂史無前例的全覆蓋。

政府部門負(fù)責(zé)人要為引發(fā)環(huán)境問題辭職

因政府部門存在的多種違法行為而造成環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重后果，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

要求縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

多數(shù)央企負(fù)責(zé)人降薪

2014年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，該方案從2015年正式實行。范圍包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。適用企業(yè)具體包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

流動人員檔案費取消

中央組織部等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，明確要求，自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。

芯片銀行卡開始推廣

中國人民銀行通知，自2015年4月1日起，各發(fā)卡銀行新發(fā)行的芯片銀行卡應(yīng)符合PBOC3.0規(guī)范。PBOC3.0規(guī)范是指《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范（版本3.0）》。與PBOC2.0相比，PBOC3.0安全性進(jìn)一步增強，并增加了更多非接觸式小額支付應(yīng)用功能，可在公交、高速公路收費等領(lǐng)域更為廣泛運用。央行此前還提出，2015年起，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)及重點行業(yè)領(lǐng)域新發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為芯片卡。

汽車4S店壟斷維修模式將被打破

交通運輸部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求2015年起所有上市新車必須公開維修技術(shù)資料，允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)向終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件，這在一定程度上打破了汽車生產(chǎn)企業(yè)所授權(quán)4S店在新車保修期間濫用汽車保修條款、侵害消費者權(quán)益的慣用做法，充分保障了消費者的維修選擇權(quán)和汽車保修權(quán)利。

空氣指數(shù)將成為硬指標(biāo)

2015年1月1日起，全國338個地級及以上城市共1436個監(jiān)測點位，將開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，并向社會發(fā)布可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等6項指標(biāo)的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。空氣質(zhì)量指數(shù)將成為“國家衛(wèi)生城市”的硬性指標(biāo)。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持舉措“著陸”

小微企業(yè)免征教育費附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費等;高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并加大對他們的資金支持……2015年，一系列鼓勵、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舉措實施。

養(yǎng)老“并軌”方案公布

國務(wù)院副總理馬凱表示，養(yǎng)老“并軌”改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，近期就要印發(fā)。約4000萬的機關(guān)事業(yè)單位人員，將告別養(yǎng)老“免繳費”時代，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

醫(yī)保“漫游”提速

2015年我國將基本實現(xiàn)地市和?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。各地醫(yī)保不再各自為戰(zhàn)，“漫游”入軌提速。2016年將全面實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。2億多異地安置退休人員、流動人口將不再為報銷而“墊支”或“跑斷腿”。

“民告官”渠道更順暢

2015年5月1日，修訂后的行政訴訟法實施，劍指“民告官”三大頑疾：立案難、審理難、執(zhí)行難。告政府可口頭起訴，行政首長需出庭，防止地方對司法干預(yù)……修改后的行政訴訟法進(jìn)一步擴大受案范圍，拓寬行政訴訟渠道，力爭破除“告官不見官”“勝訴不執(zhí)行”的藩籬。

出租車規(guī)范經(jīng)營許可

2014年10月，交通運輸部頒布了《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2014年第16號，以下簡稱《規(guī)定》），自2015年1月1日起施行?！兑?guī)定》分為總則、經(jīng)營許可、運營服務(wù)、運營保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則七章，共54條，規(guī)定了出租汽車經(jīng)營許可、安全運營、服務(wù)要求和市場監(jiān)管等內(nèi)容。

駕照新規(guī)實行

新的《機動車駕駛證使用規(guī)定》開始執(zhí)行。有27條最容易被處罰，如果全犯了要扣掉126分。其中超速駕駛高于限速50%，由原來扣6分改為扣12分。這次的《駕照新規(guī)》增加了一條規(guī)定，校車擁有道路使用優(yōu)先權(quán)，也就是說私家車要避讓校車先行，否則扣6分

柴油車退市

國家工信部定于2015年1月1日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車產(chǎn)品《公告》，施行起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

（《生活日報》2015.1.1、《中老年時報》2015.1.1））