中東的變局折射的是中美在地區(qū)穩(wěn)定、防擴(kuò)散等問題上戰(zhàn)略利益的逐漸接近。但追求相似利益手段上的差異，某種程度上給中國帶來了外交挑戰(zhàn)。

伊朗和協(xié)議的最終簽署從原定的6月30日一延再延，終于在7月14日達(dá)成一致。與對(duì)這個(gè)“最后期限”結(jié)果的解讀相比，伊朗核談背后的疑云，以及折射的國際地緣政治變局，意義更為深遠(yuǎn)也更具探討價(jià)值。簡單說，伊朗核談現(xiàn)狀不僅折射出中東格局的變遷、俄羅斯與西方的對(duì)抗、美國國內(nèi)的黨爭乃至美歐關(guān)系的裂痕，還有中國利益邊界的拓展及外交介入中東的新嘗試。

伊核問題終迎曙光

有關(guān)伊朗核問題的談判始于2003年，參與方包括目前“最有權(quán)勢”的世界大國（“安理會(huì)五常”加德國，即“P5+1”）與伊朗。在外界制裁壓力越來越大的2013年，伊朗“溫和保守派”魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)，并在當(dāng)年11月與六大國達(dá)成一項(xiàng)“鈾濃縮民用化換減輕制裁”的階段性協(xié)議，但隨后的談判進(jìn)入深水區(qū)。

從全球核不擴(kuò)散機(jī)制來看，伊朗核談判的結(jié)果，很可能為“灰色地帶”建立清晰的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，伊朗核談判帶有“開創(chuàng)性”特征，其結(jié)果也具有“標(biāo)桿性”意義。雖然歷經(jīng)多次延期，但一紙協(xié)議能否終結(jié)伊朗核問題，還存在諸多變數(shù)。

伊朗戰(zhàn)略價(jià)值提升的另一面，是美國在中東影響力的減弱。美國和伊朗從2013年在約旦安曼秘密接觸開始，如今幾乎達(dá)到了美國國務(wù)卿與伊朗外長定期會(huì)晤的程度。中東挑戰(zhàn)如山，美國太需要伊朗了。

普京2012年重返克里姆林宮以來，俄伊關(guān)系進(jìn)入了“新時(shí)代”，“俄羅斯與西方因?yàn)蹩颂m危機(jī)而導(dǎo)致的緊張，促使克里姆林宮強(qiáng)化了與伊朗的合作”。俄羅斯與西方的對(duì)抗，也使其在發(fā)展對(duì)伊關(guān)系上有了更大的動(dòng)力和更少的顧忌。

歐盟是伊核談判的發(fā)起者，但與美國不同的是，歐盟及其部分成員國并未中斷與伊朗之間的外交。

協(xié)議談妥中國作用巨大

曠日持久的伊核談判曾多次遭遇挫折，甚至出現(xiàn)失敗危險(xiǎn)。中國一直是伊核問題談判的建設(shè)性參與者，特別在伊核談判最后階段持續(xù)發(fā)揮了建設(shè)性作用。中國多次在艱難場合、關(guān)鍵時(shí)刻提出自己的思路和解決方案，為伊核談判持續(xù)注入新動(dòng)力和堅(jiān)定信心。

在日內(nèi)瓦、在洛桑、在維也納，中國方面在伊核談判進(jìn)程中多次強(qiáng)調(diào)，各方應(yīng)該共同努力，以維護(hù)國際核不擴(kuò)散機(jī)制，解決多年來存在的伊核問題，為中東和平發(fā)揮積極作用。

每當(dāng)出現(xiàn)一些問題不能解決的時(shí)候，美國和伊朗雙方總會(huì)來找中國，中國實(shí)際上起著一個(gè)潤滑劑的作用，勸和促談。事實(shí)證明，中國的積極斡旋，對(duì)化解美伊矛盾，緩和伊核危機(jī)緊張局勢發(fā)揮著重要的作用。

中方在伊核問題上的主張以及在伊核談判過程中發(fā)揮的重要作用，得到了美國、伊朗、俄羅斯等代表團(tuán)的一致贊賞和肯定，得到了國際輿論的贊許。

美國眼中的中伊關(guān)系

美中在中東影響力的確呈此消彼長的態(tài)勢，但卻與中國對(duì)伊朗關(guān)系的運(yùn)作沒有直接關(guān)系。而且，中東的變局折射的是中美在地區(qū)穩(wěn)定、防擴(kuò)散等問題上戰(zhàn)略利益的逐漸接近。但追求相似利益手段上的差異，某種程度上給中國帶來了外交挑戰(zhàn)?？▋?nèi)基國際和平基金會(huì)學(xué)者邁克爾·史文，把中國對(duì)伊政策比喻為“走鋼絲”：一方面，中國尋求強(qiáng)化與德黑蘭各個(gè)層面的雙邊關(guān)系，保護(hù)伊朗和平利用核能的權(quán)利;另一方面，限制雙邊關(guān)系的發(fā)展程度，并在某些情況下跟隨美國與西方對(duì)伊朗施壓，使其在核項(xiàng)目上遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。

歷史紐帶無疑是中國與伊朗發(fā)展現(xiàn)實(shí)關(guān)系的正能量。正如美專家斯科特·哈羅德所指出的，德黑蘭不把中國視為像歐美那樣愛管閑事的外部勢力，中國與伊朗從未發(fā)生戰(zhàn)爭，也從未在伊朗表現(xiàn)出任何帝國企圖。這才是中國在伊朗問題上真正的“獨(dú)特優(yōu)勢”。更為關(guān)鍵的是，在中國的戰(zhàn)略視野中，伊朗問題絕不等同于伊朗核問題。對(duì)伊朗的關(guān)注，也符合中國重視地區(qū)支點(diǎn)國家的外交偏好。斯科特·哈羅德注意到，中國發(fā)展對(duì)伊關(guān)系有能源安全的考慮，但中伊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不局限于能源。“中國正在發(fā)展建設(shè)伊朗的鐵路網(wǎng)絡(luò)，幫助其更好地融入地區(qū)市場?！边@些合作，在“一帶一路”倡議的背景下，意義更為深遠(yuǎn)。

“一帶一路”的伊朗角色

近日，伊朗石油部高級(jí)官員訪問中國，希望盡快增加石油出口，并恢復(fù)中國在伊朗境內(nèi)的大型項(xiàng)目;與此同時(shí)，伊朗成為了中國主導(dǎo)的“亞投行”意向創(chuàng)始成員國;中國中東問題特使宮小生也在近日到訪伊朗，商討“一帶一路”事宜。在一系列變化的新國際形勢之下，伊朗不斷向中國趨近，兩國關(guān)系也隨著雙方經(jīng)貿(mào)往來的密切而進(jìn)一步升溫。

從中國的角度看，伊朗是中國進(jìn)口石油最大來源國之一，從伊朗進(jìn)口的石油占中國全部進(jìn)口石油總額的10%。2014年中國和伊朗的貿(mào)易額達(dá)到了歷史最高，約520億美元。在中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，伊朗是必經(jīng)之路，是中國主導(dǎo)創(chuàng)建的上合組織觀察員國，任何連接?xùn)|亞至歐洲的公路、鐵路、油氣管道和通訊網(wǎng)絡(luò)，都將使伊朗受益。同時(shí)，與“一帶一路”相輔相成的“亞投行”也將為伊朗的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)提供可能的資金支持。

從伊朗的角度看，中國是伊朗最大的貿(mào)易伙伴，伊朗需要中國的資金與技術(shù)支持。中國是伊朗最大的貿(mào)易伙伴和最大的原油需求國，2012年國際社會(huì)對(duì)伊朗制裁加碼以來，伊朗出口石油半數(shù)銷往中國。

一方面是中國和伊朗之間長期保持著的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，另一方面是美國與西方世界對(duì)于伊朗的封鎖和限制，在此背景下，伊朗經(jīng)濟(jì)的對(duì)外選擇確實(shí)有限。

尤其是去年下半年開始國際原油價(jià)格大幅下跌，伊朗原本就可憐巴巴的“原油紅利”更是日益縮水。由于歐佩克等主要供應(yīng)方堅(jiān)持既定的供應(yīng)計(jì)劃，而歐元區(qū)、中國和日本的能源需求依然低迷，油價(jià)近期的上漲勢頭可能只是曇花一現(xiàn)。

因此尋求中國的經(jīng)濟(jì)合作，通過加入“亞投行”獲得亟需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，再通過加強(qiáng)同中國石油企業(yè)合作來擴(kuò)大原油出口，獲取先進(jìn)技術(shù)，這也就成為了伊朗當(dāng)前幾乎唯一的戰(zhàn)略選擇。

（《南風(fēng)窗》2015年第15期、《北京青年報(bào)》2015.7.15等）