保健酒區(qū)別于用于治療的藥酒，飲用它在短期內(nèi)是不可能很快就見到功效的。但一些企業(yè)為了達到短期見效吸引消費者的目的，往往會采取一些見不得光的方式，比如添加“偉哥”。

近日，國家食藥監(jiān)總局在其官網(wǎng)發(fā)布通告稱，有51家企業(yè)在69種保健酒、配制酒中違法添加了西地那非（俗稱“偉哥”）等化學物質(zhì)，并在產(chǎn)品名稱、標志、標簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能。目前，已經(jīng)有19家企業(yè)負責人被移送公安機關進行刑事犯罪偵查。

其中，包括著名企業(yè)三九企業(yè)集團、海南椰島（集團）股份有限公司在內(nèi)的多家企業(yè)的“保健酒”產(chǎn)品也因涉嫌非法添加西地那非等藥物，正在接受調(diào)查。

該消息一經(jīng)發(fā)布立即引起巨大反響，業(yè)內(nèi)人士透露，“非法添加藥物”并非新近出現(xiàn)的問題，實際上在保健酒市場一直普遍存在，而此次嚴查只是將該問題集中暴露給了公眾。

利益溫床滋養(yǎng)“潛規(guī)則”

保健酒，在我國已有4000多年的歷史。

最早的史料記載可以追溯到漢代成書的《神農(nóng)本草經(jīng)》。歷史至今，保健酒一度被認為是滋補養(yǎng)生健體的佳品。近年來，伴隨著人們對健康意識的提高，保健酒也迎勢而漲。

公開資料顯示，截至2013年，我國保健酒銷售總額首次突破200億元大關，并以每年平均30%的速度在增長。

中國醫(yī)藥保健營銷專家委員會的數(shù)據(jù)顯示，目前全國有3000多家做保健酒的企業(yè)，保健酒已成為國內(nèi)酒業(yè)的第四大市場。

事實上，保健酒的市場份額尚不及白酒（年銷售量5000億元）的3%，但市場潛力卻是巨大。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，按照國際市場保健酒、養(yǎng)生酒、營養(yǎng)酒占酒類消費總量12%的比例來算，僅以白酒作為參考系，擺在我國保健酒企業(yè)眼前就有470億元的大蛋糕。

“但是，在這樣的一個市場中，整個保健酒當下卻處于一種良莠不齊，惡性競爭的態(tài)勢中。”食品營銷專家朱丹蓬稱，“目前也就勁酒幾家企業(yè)做得比較好一些，大多數(shù)保健酒品牌還是處于底端、底層次的市場狀態(tài)。這也造成保健酒的售價相對白酒比較低，利潤空間比較小。”

在朱丹蓬看來，處于低端的保健酒企業(yè)為了獲取更多的市場份額，為了達到短期內(nèi)更好的產(chǎn)品功效，非法添加一些有壯陽功效的化學成分也自然會成為一種行業(yè)“潛規(guī)則”。

“出現(xiàn)這么大的食品安全問題主要還是有利益驅(qū)使在里面?！笔妨⒊颊J為。

“保健酒區(qū)別于用于治療的藥酒。飲用它在短期內(nèi)是不可能很快就見到功效的。”史立臣補充說，“一些企業(yè)為了達到短期見效吸引消費者的目的，往往會采取一些見不得光的方式，比如添加西地那非?！?/p>

添加“偉哥”成普遍現(xiàn)象

事實上，業(yè)內(nèi)人士稱，向保健酒中添加西地那非等具有治療陰莖勃起功能障礙的化學物質(zhì)已成為保健酒行業(yè)的普遍現(xiàn)象。

8月10日，記者以酒廠采購員的身份在阿里巴巴采購網(wǎng)聯(lián)系到了幾家銷售西地那非的化工廠家。

“現(xiàn)在和我們聯(lián)系采購的基本上都是你們酒廠的。”河南一家化工企業(yè)的劉經(jīng)理說。

這家化工企業(yè)在網(wǎng)站上的宣傳資料顯示，其西地那非的產(chǎn)品純度在99.8%以上。

“如果你要的少，價格可能貴一些，78元100克。如果要的多，可以給你再便宜些。”劉經(jīng)理說。

“我們酒廠也是今年下半年涉足保健酒這塊，對于西地那非的用量有沒有可以提供的參考？”記者問。

“一般情況下，一公斤酒水中西地那非的用量在25毫克至100毫克之間。具體還是根據(jù)酒廠希望達到的效果來自己決定?！眲⒔?jīng)理說。

記者根據(jù)劉經(jīng)理提供的西地那非用量參考，以每公斤100毫克的最大用量計算發(fā)現(xiàn)，如果保健酒企業(yè)生產(chǎn)20瓶保健酒（以500ml每瓶計算），那么需要用1克的西地那非，成本花費僅為0.78元。

與此同時，記者也注意到，在阿里巴巴的采購平臺上，很多售賣西地那非的廠家，直接在宣傳圖上標注“用于保健酒添加劑”等字樣。

“看似保健酒企業(yè)在生產(chǎn)中增加了成本，但因此而獲得的利潤卻比添加西地那非的錢多很多?！北本┒Τ坚t(yī)藥咨詢負責人史立臣判斷。

80%保健酒沒有“藍帽子”

違法添加化學物質(zhì)只是保健酒亂象的冰山一角。

“保健食品必須有保健食品標識。但是，保健酒企業(yè)真正拿到保健食品標識的卻不到20%，也就是說，80%以上企業(yè)的保健酒產(chǎn)品未通過審批認證?！卑拙茖＜曳絼傉f。

史立臣介紹，正規(guī)的保健食品會在產(chǎn)品的外包裝盒上標出天藍色的，類似“藍帽子”的保健食品專用標志。

“藍帽子的下方會標注出該保健食品的批準文號，或者是‘國食健字【年號】××××號，或者是‘衛(wèi)食健字【年號】××××號。其中‘國、‘衛(wèi)表示由國家食品藥品監(jiān)督管理部門或由衛(wèi)生部批準。”史立臣解釋。

8月7日，記者在食藥總局的公開數(shù)據(jù)庫中查詢發(fā)現(xiàn)，在食藥總局注冊審批的保健酒企業(yè)僅有49家有保健食品標識認證。

這一環(huán)節(jié)的缺失，也間接造成了保健酒行業(yè)的魚龍混雜，問題百出。目前保健酒的生產(chǎn)基本上是參考白酒的生產(chǎn)標準。但是，保健酒畢竟不同于普通白酒，目前行業(yè)缺少針對保健酒生產(chǎn)的專一標準。

與此相伴的是保健酒在銷售宣傳上的問題。

史立臣稱，國家衛(wèi)生部發(fā)布的保健食品管理辦法明確要求保健食品“標簽、說明書及廣告不得宣傳療效作用”。

然而，多位業(yè)內(nèi)人士卻透露，多數(shù)的保健酒企業(yè)事實上并未按此要求進行。

8月7日，記者在淘寶網(wǎng)輸入“保健酒”進行產(chǎn)品搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在售的保健酒產(chǎn)品普遍存在宣傳療效作用的現(xiàn)象。

一家名叫“寶禾源藥酒”的網(wǎng)店在售的一款名叫庫奇的保健酒，在銷售宣傳中明目張膽地宣稱有“壯男補腎”“補腎固精腎虛延時”的功效。

類似“寶禾源藥酒”這樣網(wǎng)店的行為，淘寶上有幾十家。

“保健酒產(chǎn)品主要是針對一些男性消費者群體。一些企業(yè)擴大宣傳、違規(guī)宣傳的目的就是抓住這些人的心理訴求，使其消費。”史立臣說。

亟待加強法律監(jiān)管

事實上，業(yè)內(nèi)人士表示，國家并不缺少對保健食品的法律、法規(guī)、規(guī)章等生產(chǎn)、宣傳上的要求與規(guī)定。

北京市盈科律師事務所律師錢銘坤稱，對于企業(yè)違法添加化學物質(zhì)，食品安全法其實早有明令禁止的規(guī)定。

“禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品?！笔称钒踩ǖ?8條顯示。

“而按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，企業(yè)違法添加對身體產(chǎn)生危害性的化學物質(zhì)也已經(jīng)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。”錢銘坤說。

“主要的問題就在于缺少真正的監(jiān)管?！敝斓づ钫f，“政府缺少監(jiān)管，行業(yè)缺失規(guī)范，企業(yè)不自律，消費者更多時候也是缺少監(jiān)督能力?！?/p>

但對于這樣的處罰，史立臣也有自己的一番看法。

“刑事上的處罰雖然對監(jiān)管能夠起到一定的作用，但我覺得治本的方法還在于加大企業(yè)違法成本的懲罰力度?！笔妨⒊颊f，“比如一家保健酒企業(yè)違法添加西地那非獲利1000萬元，但最后的罰款才200萬元。這種不痛不癢的懲罰對違規(guī)企業(yè)沒有太大的感覺，反而會讓其更加變本加厲的違法生產(chǎn)?！?/p>

8月3日，食藥總局再次針對保健酒違規(guī)添加化學物質(zhì)事件發(fā)文。

文件再次要求各?。▍^(qū)）、直轄市嚴厲查處保健酒、配制酒違法添加行為，加強酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。同時，食藥總局限定了全面檢查的最后報告時間。

“食藥總局的動作可以看出政府已決心整治保健酒行業(yè)的各種亂象問題。這有利于凈化保健酒市場的秩序，引導其向好的方向發(fā)展?！敝斓づ钭詈笳f。

“當然，也要提醒我們的消費者，保健酒并不是每個消費者都適合飲用。因此，消費者在選擇時，最好有相關的醫(yī)師指導。”史立臣提醒道。

（《新京報》2015.8.11 《法治周末》2015.8.11）