事實上，即使在東海、南海形勢最緊張的時候，中國也努力維護著與日本、菲律賓和越南等國的經(jīng)濟關(guān)系，并克制使用軍事力量，確保危機不致失控。

近日，國防大學在北京、新加坡分別以中、英文版同步發(fā)行《國際戰(zhàn)略形勢與中國國家安全2014-2015》藍皮書。該書由國防大學戰(zhàn)略研究所主編，主要對年度重大國際事件和國際戰(zhàn)略趨勢進行分析、評估和預(yù)測。

中國確保危機不失控

國防大學戰(zhàn)略研究所副所長綦大鵬撰寫的《深度演進的大變局與中國的國際戰(zhàn)略》提及，中共十八大以來，西方媒體仍以“老政治”的眼光分析中國在東海爭端、南海爭端、中美關(guān)系等問題中的行為，認為隨著實力的快速增長，中國必然會挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序。這種觀點是沒有從根本上認識到中國國內(nèi)長期、繁重的發(fā)展任務(wù)所決定的發(fā)展政治，沒有認識到發(fā)展政治要求中國必須長期堅持結(jié)伴而非結(jié)盟的戰(zhàn)略。事實上，即使在東海、南海形勢最緊張的時候，中國也努力維護著與日本、菲律賓和越南等國的經(jīng)濟關(guān)系，并克制使用軍事力量，確保危機不致失控。

除了中國保持住應(yīng)有的克制，中國軍事力量的增長也讓周邊局勢處于不失控的狀態(tài)。

據(jù)海外華文媒體報道，中國軍事專家稱，北京需要在南沙群島建設(shè)第三條跑道，來實現(xiàn)成為真正藍水海軍的長期戰(zhàn)略目標。三條跑道可以讓中國軍隊在整個南中國海投射力量，并正式進入亞太水域。

據(jù)香港媒體報道，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心稱，9月8日拍攝的衛(wèi)星圖像顯示，中國似乎在準備修建第三條跑道，這次是在美濟礁上。報道稱，美濟礁是中國在南沙群島建造的7座人工島之一。一名不愿透露姓名的中國海軍退役官員說，跑道將有助于幫助海軍打擊美軍在菲律賓和澳大利亞等地區(qū)盟友幫助下在南中國海建立的據(jù)點。這名海軍退役軍官說：“如果解放軍想要在南中國海取得制海權(quán)，海軍就必須實現(xiàn)對南沙群島的空中控制，這里是中國海軍進入西太平洋的唯一通道?！?/p>

報道稱，6月28日，衛(wèi)星圖像顯示，中國幾乎完成了永暑礁上3公里長跑道的建設(shè)。

這名中國海軍退役軍官說，跑道將為海軍在海南三亞的基地提供全面支持。安全專家說，3公里長的跑道足夠軍用和民用飛機起降，可以讓北京更加深入東南亞海域核心地區(qū)，它在那里與包括越南和菲律賓在內(nèi)的一些國家存在主權(quán)爭議。上海的海軍專家倪樂雄說，3條跑道可以讓中國軍隊在整個南中國海投射力量，并正式進入亞太水域。

英媒稱，這可能會彌補中國反潛防御能力的不足，給美國海軍及其盟友的行動增添復(fù)雜因素。五角大樓5月發(fā)布的報告曾顯示，中國缺乏強大的近海和深海反潛戰(zhàn)能力。

香港嶺南大學中國安全問題專家張泊匯稱，加強反潛能力還會有助于中國保護其“晉”級核潛艇的行動?！皶x”級核潛艇能攜帶核彈道導(dǎo)彈，是中國核威懾戰(zhàn)略的核心。他說：“這可以為中國核潛艇保全自己……以及在戰(zhàn)爭期間必要時執(zhí)行命令提供更大保障。這樣比待在中國無法給予充分支援的開放海域要安全。”

美國難以在南海制造新混亂

另外，《國際戰(zhàn)略形勢與中國國家安全2014-2015》藍皮書中也表示，長期以來積累的諸多國內(nèi)問題以及對外政策的系列失誤，已經(jīng)對美國全球霸權(quán)造成根本性的傷害，導(dǎo)致其正在走向衰落，甚至是快速的衰落。

今天的美國仍擁有眾多優(yōu)勢，為美國長期保持世界第一強國的地位提供了保證。盡管美國政府公布的數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟正在強勁復(fù)蘇，但美國實力的盛衰與美國霸權(quán)的盛衰畢竟是兩回事。美國看似強大的實力，相對于過去20年來它通過主導(dǎo)經(jīng)濟全球化、輸出戰(zhàn)爭和民主價值觀所塑造的這個意外的、復(fù)雜的甚至是有些混亂的世界而言，仍是遠遠不足。況且，美國在這個過程中日益突顯的經(jīng)濟、政治和軍事錯誤，讓世界對它不再具有向心力。

另據(jù)報道，有人從美國全球戰(zhàn)略分析，南海不可能成為美國“可控混亂”戰(zhàn)略的新試驗場，主要有兩大理由：

一是南海地區(qū)尚不存在制造混亂局勢的強勢行為主體。與中東地區(qū)不同，南海雖然長期存在領(lǐng)土爭端，有時甚至出現(xiàn)一定規(guī)模的武裝沖突，但是，至今這一地區(qū)尚不存在足以導(dǎo)致混亂的行為主體。也就是說，目前和今后相當長一個時期，南海地區(qū)沒有足以造成混亂的力量。比如，最近在南海頻頻“制造混亂”的菲律賓，沒有足夠的政治和軍事力量，成為制造混亂的強勢行為主體。侵占中國南海島嶼最多的越南，則對中國經(jīng)濟依存度較高;況且，目前越南采取大國外交平衡戰(zhàn)略，既與美國、日本、印度以及俄羅斯發(fā)展關(guān)系，又愿與中國保持良好關(guān)系和溝通。

二是美國不可能親自上陣在南海制造混亂與中國直接對抗。國際金融危機以后，在政治和軍事上力不從心的美國，開始實行新的戰(zhàn)略調(diào)整，推行旨在遏制中國的所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”。同時，在制造新的地區(qū)混亂中，美國不再像先前那樣披掛上陣擔當主角。美國不可能因為支持南海某個國家，成為制造這一地區(qū)混亂的行為主體。況且，美國一再向包括中國在內(nèi)的國際社會申明，在南海領(lǐng)土爭端問題上，不會“選邊站”。這雖然與美國實際行為并不一致，但是應(yīng)該看到，在南海地區(qū)，美國除繼續(xù)保持其主導(dǎo)地位外，其實際的戰(zhàn)略利益主要是保持航行自由和遏制中國崛起，而不是與中國爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。與此同時，東盟國家與中國經(jīng)濟同樣存在較高的依存度，大多數(shù)國家希望與中國保持正常的國家關(guān)系。因此，美國和個別南海地區(qū)國家的政治企圖難以成為實現(xiàn)。

相比南海而言，分析人士指出，美國在東海和臺海制造混亂卻存在較高可能性。為遏制中國崛起，美國在亞太地區(qū)的焦慮感不斷上升，為此，美國不惜借助日本，甚至容忍其政治“右傾化”。近年來，美國縱容日本出臺和通過一系列相關(guān)的安保法案，讓日本在亞洲地區(qū)發(fā)揮更大的作用，為的就是借他人之手和他人之力制造地區(qū)混亂。

不過，不管怎樣，中國是一個崇尚和平的國家，也正如上述所言，即使在東海、南海形勢最緊張的時候，中國也努力克制使用軍事力量，確保危機不致失控。

（《環(huán)球時報》、《國際先驅(qū)導(dǎo)報》、《參考消息》等）