習(xí)近平促反腐倡廉建章立制

今年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，中共中央總書記習(xí)近平十余次提及“規(guī)矩”，要求深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做好“破”和“立”兩篇文章，并對反腐倡廉建章立制的制度建設(shè)列出“著重抓好”的四方面工作。

第一，黨內(nèi)監(jiān)督要講規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊?！蹦壳?，上述提到的3份黨內(nèi)文件的修訂，均有進展。

第二，選人用人要懂規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力健全選人用人管人制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。”專家分析，這些細致規(guī)定，一方面是與現(xiàn)有的人事制度配套，提高干部隊伍活力，另一方面，讓官場“能下”成為制度常態(tài)，可以有效震懾和整肅官場用人歪風(fēng)。

第三，權(quán)力行使要守規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。”

第四，國企監(jiān)管要立規(guī)矩。習(xí)近平表示，“要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度?！?/p>

對照習(xí)近平年初提出的四點要求可見，今年以來，中共為權(quán)力“筑籠”、“立規(guī)”的制度反腐也全面提速。（中新社 2015.8.5）

中紀(jì)委已通報多起涉及對抗組織審查案例

近日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了5名山西官員被“雙開”的通報。據(jù)報道，自去年9月份以來，官員違紀(jì)通報中“對抗組織調(diào)查”的表述出現(xiàn)的頻率逐漸增高。目前，中央紀(jì)委網(wǎng)站已通報21名干部涉及對抗、干擾或妨礙組織審查（調(diào)查）。

據(jù)報道，這些對抗組織審查的“頑固分子”花樣頗多，除了串供、轉(zhuǎn)移贓款贓物等“標(biāo)準(zhǔn)動作”外，還模擬紀(jì)委問話等招數(shù)。如剛剛落馬不久的福建省原副省長徐鋼，干擾、妨礙組織審查，與其妻及部分行賄人串供，轉(zhuǎn)移、藏匿贓款贓物;湖北省隨州市人大常委會原副主任、原黨組成員陳家堂，在得知組織對其有關(guān)問題線索進行調(diào)查后，偽造、隱匿證據(jù)，串供、轉(zhuǎn)移贓物，隱瞞事實真相，干擾、妨礙、對抗組織審查;甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、省工商聯(lián)黨組原書記、副主席吳繼德，在組織調(diào)查期間，與他人訂立攻守同盟，對抗組織調(diào)查，轉(zhuǎn)移違紀(jì)違法所得。

不過，對于瓦解“攻守同盟”，紀(jì)委工作人員有自己的工作方法。江西省紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，要選準(zhǔn)突破口，堅持先易后難，爭取在外圍調(diào)查中獲得關(guān)鍵證據(jù);另一方面，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強各單位的協(xié)作配合，形成合力。

（《北京青年報》 2015.8.9）

事業(yè)單位改革進入加速期迎來三大變

2015年已轉(zhuǎn)入下半程。按照既定目標(biāo)，事業(yè)單位今年將基本完成分類，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險等方面改革取得明顯進展。記者注意到，一年來，事業(yè)單位改革進入加速期，上述3項制度建設(shè)均取得重要突破。

首先，沒有“鐵飯碗”了，既能上也能下。2014年7月1日，《事業(yè)單位人事管理條例》正式施行。這是我國事業(yè)單位人事管理的第一部專門法規(guī)。人社部部長尹蔚民指出，這次改革一個最大的變化是把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為合同關(guān)系。事業(yè)單位推進人事制度改革要逐步實現(xiàn)人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標(biāo)。

其次，要參加基本養(yǎng)老保險了，還要繳納職業(yè)年金。2015年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。

再次，基本工資增加了，漲工資不再多年無望。據(jù)報道，截至7月底，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。

按照規(guī)定，人均基本工資調(diào)整約300元。這次工資調(diào)整，并非簡單的提高工資水平。人社部上述負(fù)責(zé)人指出，這是一次完善工資制度的改革。本次調(diào)資提高了基本工資占工資的比重，明確基層公務(wù)員在不晉升職務(wù)的條件下也可通過職級晉升提高工資待遇，同時進一步確立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。（人民網(wǎng) 2015.8.4）

七大稅法同時納入人大立法規(guī)劃

社會一直熱議的房地產(chǎn)稅終于有了實質(zhì)性動向。最新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃近日向社會公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃。

這次一并被補充進第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的共有七大稅法，即房地產(chǎn)稅法、環(huán)境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法。這一舉動向外界釋放出了我國稅收法定進程提速的重要信號。

據(jù)悉，目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大常委會預(yù)算工作委員會牽頭抓緊起草，財政部配合參與立法?！皬拈L遠看，房地產(chǎn)稅立法的目的是在開發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負(fù)，增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，進而完善房價形成機制。”張斌說，未來，隨著城鄉(xiāng)土地制度改革的推進和房地產(chǎn)市場的變化，房地產(chǎn)稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預(yù)留空間。

“總體來看，七大稅種的立法安排體現(xiàn)了落實稅收法定‘先易后難的穩(wěn)妥推進思路?！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授熊文釗說，目前，我國以法律形式存在的稅法只有三部，其余15個稅種都是依據(jù)國務(wù)院條例的形式存在。要在2020年全面落實稅收法定原則，意味著未來平均每年要制訂三部左右的法律，立法工作量非常大。

不僅如此，隨著改革向深水區(qū)邁進，個人所得稅法等難度更大的綜合稅種立法也將提上日程。（新華社 2015.8.5）

養(yǎng)老金并軌改革：多繳多得、長繳多得

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》?！稕Q定》明確，本次改革應(yīng)遵循公平與效率相結(jié)合原則。建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

《決定》提出了改革應(yīng)遵循的五大基本原則，即公平與效率相結(jié)合;權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng);改革前與改革后待遇水平相銜接;解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。（人民網(wǎng) 2015.8.5）