王光柱

為貫徹國務院拓展區(qū)域發(fā)展新空間要求，深入實施四川省委多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，宜賓縣審視縣情，改革創(chuàng)新再發(fā)力，在全省著力建設縣域副中心“川南明珠——泥溪新城”，輻射帶動宜賓縣北部區(qū)域加快發(fā)展，推動全縣科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、跨越發(fā)展。

宜賓縣位于川滇結合部，幅員面積3018平方公里，下轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口103萬，是典型的地域大縣、人口大縣和農業(yè)大縣，也是西部欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)域發(fā)展差異較大，單極支撐格局突出，二元結構明顯，嚴重制約著縣域經濟的發(fā)展。宜賓縣北部區(qū)域資源富集，具有較強經濟實力，人口占全縣一半以上。北部區(qū)域中心泥溪鎮(zhèn)距離縣城62公里，成貴高鐵、樂宜高速、岷江黃金水道在此交匯，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地域開闊，輻射范圍廣，建設縣域副中心城市的條件成熟。為切實解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，探索有較強經濟實力和輻射帶動能力、有一定資源稟賦和一定人口規(guī)模地區(qū)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，宜賓縣搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、建設長江經濟帶和全球康養(yǎng)產業(yè)需求激增重大機遇，決定在泥溪鎮(zhèn)建設縣域副中心，以此激發(fā)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，帶動北部經濟社會突破發(fā)展，進一步優(yōu)化全縣重大產業(yè)和城鎮(zhèn)布局，促進縣域經濟跨越發(fā)展。

通過10—20年努力，按國際水準打造現(xiàn)代生態(tài)旅游康養(yǎng)宜居園林城市“川南明珠——泥溪新城”，建成以泥溪鎮(zhèn)、泥南鄉(xiāng)、古柏鄉(xiāng)相關村社30平方公里范圍為核心區(qū)的縣域副中心，輻射帶動觀音鎮(zhèn)、李場鎮(zhèn)、蕨溪鎮(zhèn)、隆興鄉(xiāng)、柳嘉鎮(zhèn)、合什鎮(zhèn)、古羅鎮(zhèn)、龍池鄉(xiāng)、商州鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展，成為宜賓縣新的經濟增長極、宜賓市北部開放門戶和宜賓市重要衛(wèi)星城市。

——堅持改革創(chuàng)新，建“活力之城”。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代召喚下，著力解決制約發(fā)展的體制性障礙。一是切實簡政放權。積極推進“先照后證”登記制度改革，深入實施行政審批制度改革，營造公平公正市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者能進來。二是創(chuàng)新金融服務。推進小微企業(yè)信用體系建設，鼓勵金融企業(yè)推出基金、特色微貸、小貸等系列金融產品，著力解決中小微企業(yè)資金瓶頸，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者能存活。三是強化政策扶持。狠抓創(chuàng)新驅動，推進重大科技成果向現(xiàn)實生產力轉變，力促泥溪鎮(zhèn)成為國家級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，全力爭取上級政策支持，用好擴權強鎮(zhèn)新政策，研究出臺金融、土地等支持縣域副中心建設政策，深化財政制度改革，發(fā)揮財政資金杠桿和引領作用，引領社會資本參與縣域副中心基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者能壯大。

——堅持生態(tài)發(fā)展，建“綠色之城”。把“生態(tài)立城”理念融入縣域副中心建設全過程，著力提升城市發(fā)展品位。圍繞“生態(tài)、自然、宜居”定位，堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，構建核心區(qū)——特色鎮(zhèn)——中心村（聚居點）三級新型城鎮(zhèn)體系，堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌園區(qū)、新區(qū)、社區(qū)同步規(guī)劃、同步建設。充分利用“一山”“一水”“一壩”“兩路”自然資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建花園城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保城市、綠色城市為目標，突出岷江濕地特色，按“城在村中、村在城中”規(guī)劃建設起步區(qū)和核心區(qū)，把核心區(qū)泥溪鎮(zhèn)的城市建設作為拓展城市的主攻方向。

——堅持產城相融，建“魅力之城”。生態(tài)之綠、產業(yè)之綠是副中心建設的脈搏，布局綠色產業(yè)，激活“綠色能量”，走綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)經濟提升、環(huán)境保護、產城相融發(fā)展。一是科學布局產業(yè)。著力謀劃岷江經濟帶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，夯實交通樞紐基礎，賦予“智慧城市”理念，推動技術設施互聯(lián)互通，著力建設信息產業(yè)配套基地、現(xiàn)代工業(yè)物流基地、綠色食品供應基地、科技服務基地、國際知名旅游休閑目的地。二是大力發(fā)展綠色產業(yè)。依托北部工業(yè)基礎，推動機械裝備制造、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級改造;依托農業(yè)資源富集優(yōu)勢，著力發(fā)展特色農業(yè)、農產品加工等;依托岷江水電、大塔天然氣等能源綜合開發(fā)利用，著力發(fā)展綠色工業(yè);依托北部教育資源和泥溪航運碼頭改造，加快發(fā)展電子信息、新材料、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展核電技術服務、節(jié)能環(huán)保服務等服務業(yè)，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū);依托北部旅游資源豐富優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游文化產業(yè)，開發(fā)岷江山水畫廊、越溪河百里翠湖，打造趙一曼紅色觀光、隆興佛都文化、大塔農業(yè)旅游、泥溪山水園林、岷江自然生態(tài)、向家壩高峽平湖旅游環(huán)線。

——堅持聯(lián)動發(fā)展，建“開放之城”。大力實施縣域副中心城市帶動戰(zhàn)略，啟動泥南鄉(xiāng)、泥溪鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作，協(xié)同推進觀音、蕨溪、柳嘉、李場等重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，支持符合條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改社區(qū)，推進北部區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié)作。堅持充分開放合作，加大對外宣傳和招商引資力度，把泥溪鎮(zhèn)打造成對外開放、產業(yè)聚集的橋頭堡，搶占產業(yè)高端、發(fā)展高端產業(yè)。加快岷江產業(yè)園規(guī)劃建設，探索建立區(qū)域產業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃協(xié)商機制，建立共同引進重大產業(yè)項目協(xié)調機制，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域投資。深入推進金融創(chuàng)新，深化銀政、銀企合作，實現(xiàn)借力發(fā)展、合作共贏，努力實現(xiàn)對外開放合作新跨越，助推宜賓縣北部區(qū)域加快發(fā)展。