郭佳蓮

作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，農(nóng)商銀行紀(jì)委直接面對全行干部員工和廣大客戶，是企業(yè)建設(shè)的重要政治保障，是黨和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融新常態(tài)，持續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察，為深化改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治紀(jì)律環(huán)境，是農(nóng)商銀行紀(jì)委必須面對的現(xiàn)實課題。江陽農(nóng)商銀行認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，結(jié)合自身實際，主動作為，創(chuàng)新監(jiān)督，有效做好了紀(jì)委監(jiān)督工作。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

——充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任作用。落實“兩個責(zé)任”是深入推進(jìn)全省農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵，其中落實黨委主體責(zé)任則是首要的，對于落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任具有指導(dǎo)意義。因此，在強化紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)的工作中需首先充分發(fā)揮黨委的主體責(zé)任，樹立全行上下形成廉潔、自律的工作氛圍，為紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造良好的環(huán)境;紀(jì)委需加強對同級黨委匯報工作，尤其是征得黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和業(yè)務(wù)工作齊抓共管的良好局面，為部署行內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件。

——積極爭取主要負(fù)責(zé)人支持。發(fā)揮黨委主體責(zé)任是發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要前提，而黨委主體責(zé)任的發(fā)揮關(guān)鍵在于黨委書記，因此，在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子層面，需強化黨委書記的責(zé)任意識和履職要求，即加強銀行一把手“一崗雙責(zé)”要求;領(lǐng)導(dǎo)班子成員是相關(guān)業(yè)務(wù)條線的分管領(lǐng)導(dǎo)，對于分管條線人員具有榜樣和壓力作用，爭取領(lǐng)導(dǎo)班子成員支持，對于開展相關(guān)條線的紀(jì)檢監(jiān)察以及黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作具有促進(jìn)作用;各部門、機構(gòu)負(fù)責(zé)人是本機構(gòu)的直接管理人員，其本人的工作態(tài)度和方式對于員工具有直接的教化和警示作用。

——借力群眾構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是依靠全行員工，激發(fā)員工主人翁意識，成為監(jiān)督的一員，積極向紀(jì)委反映問題，幫助紀(jì)委查清事實;二是依靠客戶，紀(jì)委加強走訪工作，加強與客戶的溝通聯(lián)系，通過客戶的反饋調(diào)查員工，尤其是客戶經(jīng)理、機構(gòu)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員的工作作風(fēng)、履職情況，全面掌握有關(guān)情況，堅決查處員工中存在的“吃、拿、卡、要”等問題，樹立行業(yè)廉潔之風(fēng)。

增強責(zé)任意識

——強化責(zé)任意識。通過黨委書記講黨課、舉辦紀(jì)檢監(jiān)察專題講座、召開紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)交流會等方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思路，鼓勵紀(jì)委積極做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定監(jiān)督信念，切實擔(dān)負(fù)好監(jiān)督責(zé)任，履行好監(jiān)督職責(zé)，防控廉政風(fēng)險;鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察人員加強自身學(xué)習(xí)，尤其是思想政治文化建設(shè)學(xué)習(xí)，省委、省聯(lián)社及辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗有關(guān)要求，集合自身紀(jì)檢實踐，把思想統(tǒng)一到中央紀(jì)委 “轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上，積極貫徹落實紀(jì)檢監(jiān)察要求。

——嚴(yán)明紀(jì)律要求。一是嚴(yán)格要求自身遵守黨的紀(jì)律、國家、行業(yè)法律以及銀行各項規(guī)章制度要求，嚴(yán)格按照省聯(lián)社、辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗有關(guān)要求，開展各項工作，做到嚴(yán)于律己、身正示范;二是對于查處的違規(guī)違紀(jì)行為，堅決查處，依法處置，絕不姑息，不感情用事，堅決維護(hù)法律權(quán)威;三是堅決抵制各種誘惑，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，不接受基層網(wǎng)點的吃請，不接受任何形式的好處，嚴(yán)肅檢查。

——公開做出承諾。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部簽訂“公開承諾書”，作出公開承諾，自覺接受全行員工和廣大客戶的廣泛監(jiān)督，通過群眾監(jiān)督強化自身的責(zé)任感、使命感，加強勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律的決心，讓銀行的紀(jì)檢監(jiān)察工作在陽光下進(jìn)行，在群眾的監(jiān)督中展開。紀(jì)檢監(jiān)察部門以會議、通知等各種方式明確表示把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律建設(shè)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律。

健全責(zé)任體系

——細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。一是劃清紀(jì)委與黨委、與相關(guān)監(jiān)督部門的責(zé)任，特別是要明確紀(jì)委與稽核部門的職責(zé)。二是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門人員職責(zé)，進(jìn)一步壓實紀(jì)委書記的監(jiān)督第一責(zé)任人要求，負(fù)責(zé)行內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署安排、任務(wù)分解、職責(zé)落實;明確其他紀(jì)檢監(jiān)察人員職責(zé)要求，根據(jù)各自承擔(dān)的相應(yīng)條線的紀(jì)檢監(jiān)察要求開展工作。

——量化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。一是圍繞全行全年的工作重點和階段性工作要求，制定科學(xué)有效量化標(biāo)準(zhǔn)，制定年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)，逐項分解任務(wù)指標(biāo)，紀(jì)委書記是任務(wù)指標(biāo)過程監(jiān)控的責(zé)任人，必須做好年度指標(biāo)的制定和考核;二是根據(jù)各條線實際制定條件監(jiān)督要求，在明確了條線的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)素養(yǎng)分配任務(wù)指標(biāo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施及工作成果，以層層簽字背書的形式，推動責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé);三是健全紀(jì)委監(jiān)督檢查行為規(guī)范，對開展監(jiān)督檢查的程序、范圍、要求等明確界定，建立“問題臺賬”制度，檢查組負(fù)責(zé)人與被檢查單位負(fù)責(zé)人對檢查結(jié)果簽字背書。

——硬化責(zé)任追究。一是按照“一案雙查”的要求，明確每一個違紀(jì)違法案件必須倒查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，特別是要以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。二是加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持有案必查、有腐必懲。三是嚴(yán)肅查處客戶經(jīng)理利用職務(wù)之便，違規(guī)發(fā)放明顯不符合信貸要求的客戶貸款，利用單位資源，損害單位利益案件，特別是針對不良貸款及核銷、抵債資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是對于查處的違規(guī)違紀(jì)行為和腐敗案件，既要依法嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人員的責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過硬化問責(zé)，不斷提升制度執(zhí)行力。

聚焦監(jiān)督主業(yè)

紀(jì)委履行好監(jiān)督職責(zé)，必須緊扣“龍頭”，突出重點領(lǐng)域、聚焦主要業(yè)務(wù)是關(guān)鍵。

——緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，紀(jì)委需督促黨委認(rèn)真落實主體責(zé)任，督促黨委班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，即抓住了主要矛盾，對于解決“慵、懶、散、浮、拖、軟”等問題具有現(xiàn)實意義。二是持續(xù)開展述責(zé)述廉不放松，領(lǐng)導(dǎo)班子成員需做好向辦事處書面述廉述責(zé)工作，各機構(gòu)負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)做好述責(zé)述廉工作，層層述責(zé)述廉工作的開展，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。

——堅決糾正“四風(fēng)”。一是緊緊抓住落實中央八項規(guī)定和省聯(lián)社、辦事處若干規(guī)定，保持高壓傳導(dǎo)，釋放從嚴(yán)信號，堅決防止反彈。二是形成改進(jìn)作風(fēng)長效監(jiān)管機制，反復(fù)抓、抓反復(fù)，持之以恒，久久為功，堅決剎住各種歪風(fēng)，對頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)查快辦，對典型案例點名道姓通報曝光。三是持續(xù)優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)，積極搭建青年員工交流溝通平臺，持續(xù)開展黨委書記講黨課，組織豐富多樣的廉政教育活動等，形成全行上下你追我趕的良好工作氛圍。

——攥緊懲治腐敗拳頭責(zé)任。懲治腐敗是紀(jì)委的主業(yè)，認(rèn)真落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求，制定具體實施辦法;堅持有案必查，強化案件查辦;抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光，保持高壓態(tài)勢打好“威懾戰(zhàn)”;持之以恒抓作風(fēng)，打好“持久戰(zhàn)”;完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制。

——集中“優(yōu)勢兵力”聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。一方面，發(fā)揮好反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強與稽核審計等部門的協(xié)作配合，完善日常溝通等工作制度;另一方面，挑選精兵強將向紀(jì)檢傾斜，聚焦信貸投放、抵債資產(chǎn)處置、不良貸款及大宗物品采購等極易存在腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域，利用紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)優(yōu)勢全面查找可能存在的腐敗問題。

提高監(jiān)督水平

從根本上把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行好，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是重要保證。

——進(jìn)一步強化主責(zé)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)職能。一是清理調(diào)整不宜參加的事務(wù)，對確需牽頭或參與的做到精簡和優(yōu)化，騰出更多精力抓好主業(yè)。二是從“執(zhí)行主體”向“監(jiān)督主體”轉(zhuǎn)變，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)圍繞黨章規(guī)定、省聯(lián)社及辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求，切實回歸到反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，從一般性的業(yè)務(wù)檢查向履職監(jiān)督轉(zhuǎn)變，完善“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”“執(zhí)法的再執(zhí)法”。

——進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式。適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢，摒棄慣性思維，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化工作的方式方法;堅持問題導(dǎo)向，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督須做足事前功課。建設(shè)一支素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

——進(jìn)一步提升形象，實現(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)。一方面，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”三種意識，帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭恪守廉潔自律規(guī)定，打造堅強有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“鐵軍”;另一方面，強化隊伍內(nèi)部日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)的行使;加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)辦案工作監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員依紀(jì)依法安全文明辦案。