周映黎 劉思岐 肖彩紅 燕佳玲 文君 文婷

摘 要：隨著我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，時(shí)尚潮流之風(fēng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，每個(gè)人衣服的更新頻率也在不斷提高，多余的舊衣物如何處理成為困擾居民的難題。通過(guò)向市民發(fā)放問(wèn)卷，對(duì)需要舊衣的機(jī)構(gòu)以及提供舊衣回收途徑的資源平臺(tái)進(jìn)行調(diào)查等方式，分析舊衣的潛在資源，深入研究舊衣回收再利用的中間環(huán)節(jié)，尋找舊衣公益性回收的有效途徑和信息平臺(tái)，為我國(guó)的公益性舊衣物回收利用提出合理建議。

關(guān)鍵詞：舊衣；公益；回收；捐贈(zèng)

引言：據(jù)2013年中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年約有2600萬(wàn)噸舊衣服被扔進(jìn)垃圾桶，與此同時(shí)，我國(guó)又還存在著為數(shù)眾多的貧困兒童以及平均每年2億人次的受災(zāi)人口需要舊衣物，面對(duì)如此大的舊衣浪費(fèi)缺口，將舊衣與公益性回收結(jié)合在一起不失為一條行之有效的途徑。舊衣的公益性回收，是在舊衣的“供給方”和“需求方”之間建立一個(gè)公益性的信息平臺(tái)，這個(gè)信息平臺(tái)既包含了傳統(tǒng)的以公益組織為主導(dǎo)的定點(diǎn)回收，同時(shí)也利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋更大的范圍。在低碳經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題的今天，舊衣公益性回收事業(yè)的發(fā)展能夠更好地促進(jìn)資源的循環(huán)利用，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)和諧的目標(biāo)添磚加瓦。

一、國(guó)內(nèi)公益性舊衣回收利用存在的問(wèn)題

目前我國(guó)舊衣回收的渠道還不太完善且尚未規(guī)范，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：46.5%的家庭存放有30件以上的大件舊衣服，其中女性服裝為男性服裝的五倍之多；同時(shí)每個(gè)家庭平均每年還要購(gòu)買(mǎi)10件以上的新衣；91%的調(diào)查者表示新購(gòu)置的衣服可以穿一年以上，25%的人表示可以穿三年以上，也有部分人表示穿不到一年；超過(guò)九成（91.71%）的調(diào)查者遭遇過(guò)二手衣服捐贈(zèng)無(wú)“門(mén)”的情況，其中69.06%的調(diào)查者表示“只能把舊衣服扔掉了”，22.65%的調(diào)查者表示“沒(méi)扔這些衣服，但通過(guò)其他方式處理了”。這一結(jié)果反映出舊衣物回收捐贈(zèng)渠道在廣大居民中極不暢通，無(wú)論是在舊衣處理途徑上，還是在慈善機(jī)構(gòu)回收、捐贈(zèng)舊衣上，國(guó)內(nèi)都面臨著很大的挑戰(zhàn)。

（一）舊衣的供給方與需求方之間缺乏橋梁。國(guó)外有一些著名的非政府慈善組織，像是“好意”（Goodwill），“救世軍”（Salva

tion Army）等，已經(jīng)有了較完善的舊衣回收利用系統(tǒng)。對(duì)于二手衣物的搜集，這些組織都有詳細(xì)的規(guī)定，另外，“好意”一年的舊衣銷售額可達(dá)兩百萬(wàn)。而在國(guó)內(nèi)，舊衣回收點(diǎn)并不常見(jiàn)，在做舊衣回收捐贈(zèng)項(xiàng)目的公益機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)紡織品生產(chǎn)量達(dá)4300萬(wàn)噸，而扔掉的舊衣服約有2600萬(wàn)噸；2012年，全國(guó)有約2000億元的廢舊衣服被淘汰。[1]另一方面，國(guó)內(nèi)的一些貧窮地區(qū)和城市里的外來(lái)務(wù)工群體，對(duì)舊衣的需求仍較大。由于信息的不對(duì)稱，舊衣的供給方浪費(fèi)了大量的可再利用資源，而需求方卻沒(méi)能得到這些資源。

（二）舊衣捐贈(zèng)成本高。一件舊衣從募捐到送出去，要經(jīng)過(guò)挑選、分揀、清洗、曬晾、消毒、烘干、包裝等一系列繁復(fù)的工序，處理非常麻煩，需要消耗巨大的人力物力，因此很多公益組織對(duì)舊衣捐贈(zèng)這一塊也望而卻步。[2]另外，公益組織將舊衣捐贈(zèng)給貧困山區(qū)需要的運(yùn)費(fèi)也是一大筆開(kāi)銷。

成都某公益基金組織致力于收集城市中居民的二手衣物供貧困家庭繼續(xù)穿用，該組織為了維持的正常的運(yùn)作，要為購(gòu)置用于清洗消毒的機(jī)器、員工薪酬、場(chǎng)地租用、庫(kù)存和包裝運(yùn)輸?shù)蓉?fù)擔(dān)不小的開(kāi)銷。同樣，致力于服務(wù)貧瘠地區(qū)兒童教育的公益機(jī)構(gòu)——托愛(ài)公益組織，面臨的物資的倉(cāng)儲(chǔ)和物流費(fèi)用十分高昂，從2012年5月活動(dòng)開(kāi)始至今，該組織已花去近20萬(wàn)元，這部分費(fèi)用以往大部分是由托愛(ài)組織發(fā)起者墊付的。

（三）相關(guān)法律與監(jiān)督制度、回收渠道不夠規(guī)范。我國(guó)目前舊衣回收的渠道主要包括實(shí)體店回收、網(wǎng)絡(luò)回收還有公益組織回收。受利益驅(qū)動(dòng)，私人回收的舊衣往往經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理流入市場(chǎng)，其衛(wèi)生問(wèn)題令人堪憂；網(wǎng)絡(luò)回收由于無(wú)序化以及自發(fā)性等特點(diǎn)使得關(guān)于舊衣回收的信息紛繁復(fù)雜，難以辨清真實(shí)性，從而給捐贈(zèng)增添了一道門(mén)檻；公益組織的舊衣回收活動(dòng)往往會(huì)激發(fā)群眾的捐贈(zèng)熱情，但也難避免一些組織打著慈善、環(huán)保旗號(hào)免費(fèi)回收二手衣服進(jìn)行倒賣(mài)的現(xiàn)象。我國(guó)政府禁止從國(guó)外（包括港澳臺(tái)地區(qū)）進(jìn)口廢舊衣物，也不準(zhǔn)任何注冊(cè)的商家（慈善超市除外）經(jīng)營(yíng)廢舊衣物，主要是由于舊衣物品上帶有傳染病菌。

（四）公益性舊衣回收缺乏有效的宣傳和激勵(lì)機(jī)制。盡管互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展以及越來(lái)越多社交平臺(tái)的應(yīng)用為公益的宣傳帶來(lái)了契機(jī)，但問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)70%的調(diào)查對(duì)象表示不是十分了解舊衣物回收處理方面的信息。深圳市社會(huì)捐助接收管理服務(wù)中心是專門(mén)服務(wù)于舊衣回收的部門(mén)，該中心在全市構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)社會(huì)捐贈(zèng)接收網(wǎng)絡(luò)，但市民依然感覺(jué)捐贈(zèng)舊衣渠道不太通暢，盡管他們已在全市各社區(qū)設(shè)立了529個(gè)舊衣回收點(diǎn)，但是大部分小區(qū)居民表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)舊衣回收箱。我國(guó)舊衣回收不僅要有相關(guān)部門(mén)和公益組織采取有力的手段來(lái)建設(shè)舊衣回收的硬件條件，更需要進(jìn)行廣泛、深入人心的宣傳來(lái)保障舊衣回收渠道的通暢以及順利開(kāi)展。超過(guò)75%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為舊衣回收率低的原因是人們?nèi)狈厥找庾R(shí)，對(duì)于很多市民來(lái)說(shuō)，他們寧愿花十幾元買(mǎi)地?cái)傌洠膊辉敢赓?gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)消毒清洗后的舊衣物，80%的調(diào)查者表示衛(wèi)生問(wèn)題是他們對(duì)舊衣物最主要的擔(dān)憂，然而事實(shí)上，正規(guī)的舊衣銷售并非像人們想象中的“臟亂差”。

反觀國(guó)外環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的國(guó)家，不管是在政策上還是公益宣傳力度上都做得相對(duì)較好。最典型的要屬日本，它有2000多家二手服裝店，店主們還成立了行業(yè)聯(lián)合會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二手服裝在日本的年銷售額已經(jīng)超過(guò)2億美元，人們買(mǎi)舊服裝，不單單因?yàn)楸阋?，更多的是一種年輕人眼中的“與眾不同”。英國(guó)采用教育宣傳手段，讓“穿著二手衣在身”衍生為一種生活態(tài)度和生活方式；美國(guó)、巴西、印度等國(guó)將舊衣回收作為一個(gè)環(huán)保行業(yè)來(lái)支持，不但舊衣原料回收免費(fèi)，甚至還有補(bǔ)貼；瑞典的H&M服裝公司在全球48個(gè)國(guó)家組織回收舊衣活動(dòng)，他們通過(guò)發(fā)放8.5折購(gòu)物卡來(lái)回饋吸引捐贈(zèng)者，而每收一件衣物，將向聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)捐贈(zèng)0.22元。

三、建議

（一）由公益組織及政府部門(mén)建立“供給者”與“需求者”之間的信息平臺(tái)。市民捐贈(zèng)無(wú)門(mén)的原因主要是不了解回收渠道，而回收渠道的暢通依賴于信息平臺(tái)的建立。由可靠的公益組織或是政府部門(mén)出面來(lái)建立網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)的信息平臺(tái)較傳統(tǒng)平臺(tái)能極大豐富舊衣回收的渠道，覆蓋大面積人群。

①設(shè)立社區(qū)舊衣回收箱。在社區(qū)廣泛設(shè)立“舊衣回收箱”，方便市民捐贈(zèng)。每個(gè)回收箱的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其地點(diǎn)應(yīng)標(biāo)注清楚，并在回收箱旁設(shè)立服務(wù)登記冊(cè)，捐贈(zèng)者可登記所捐衣物數(shù)量類別等，從而方便舊衣的整理。設(shè)立機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)對(duì)回收箱定期維護(hù)，及時(shí)清理里面的衣物，將回收的數(shù)量、衣物的用途，財(cái)務(wù)狀況等信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或社區(qū)布告處公布，接受公眾及政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

②建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。舊衣公益性回收的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或公益組織統(tǒng)一管理，對(duì)大量信息進(jìn)行分類整理，認(rèn)真核實(shí)，并提供相應(yīng)接口給供給方和需求方聯(lián)絡(luò)及提供信息，確保其真實(shí)有效，做到即變即改，即動(dòng)即清，一天一檢查，一周一匯總，提高信息的準(zhǔn)確性、實(shí)效性和系統(tǒng)維護(hù)的科學(xué)化。

（二）填補(bǔ)公益組織舊衣回收利用時(shí)的成本。如同上文所述的兩個(gè)公益性組織，為了解決成本過(guò)高的問(wèn)題，他們分別通過(guò)開(kāi)設(shè)舊衣超市和網(wǎng)售“愛(ài)心”虛擬物品的方式來(lái)填補(bǔ)部分成本費(fèi)用。前者成立的舊衣超市出售清洗消毒后的舊衣服，以低廉的價(jià)格在市場(chǎng)上流通，其中 9元價(jià)位的衣服扣除大概6元的成本，有3元的盈利，通過(guò)這部分盈利來(lái)支撐運(yùn)營(yíng)。后者在淘寶公益上有一個(gè)愛(ài)心店鋪，買(mǎi)家通過(guò)購(gòu)買(mǎi)虛擬物品來(lái)向組織捐贈(zèng)，比如購(gòu)買(mǎi)一份“衣舊暖心”的虛擬商品，即相當(dāng)于捐贈(zèng)相應(yīng)的運(yùn)費(fèi)，從而節(jié)省了物流等成本。

作為公益性的舊衣回收處理組織，可以采取以商業(yè)模式來(lái)運(yùn)營(yíng)公益事業(yè)的方式，例如，舊衣公益性組織與一些企業(yè)、社區(qū)建立合作，在外來(lái)民工居住點(diǎn)、農(nóng)村等舊衣需求市場(chǎng)大的地方建立二手衣物出售點(diǎn)；與物流公司，洗衣連鎖建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠互利的局面。針對(duì)捐贈(zèng)給貧困山區(qū)舊衣的組織，應(yīng)該得到有關(guān)基金的贊助與支持，此外，運(yùn)輸舊衣捐贈(zèng)的車輛應(yīng)該享受免費(fèi)保養(yǎng)、加油以及過(guò)路費(fèi)全免等服務(wù)。

（三）制定相關(guān)法律與監(jiān)督制度，規(guī)范回收與捐贈(zèng)渠道。隨著二手舊衣市場(chǎng)的興起，舊衣的回收和再出售應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者權(quán)益也需要在購(gòu)買(mǎi)二手衣物時(shí)得到保障。從衣物的回收到流入市場(chǎng)，每一步都應(yīng)該和正常產(chǎn)品一樣有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度。此外，工商部門(mén)對(duì)二手衣物收購(gòu)等經(jīng)營(yíng)行為更應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范，全面監(jiān)督。對(duì)于市民捐贈(zèng)的衣物，捐贈(zèng)者有權(quán)利了解衣物的去向，從而打消市民“愛(ài)心被賣(mài)錢(qián)”的擔(dān)憂。衣物的捐獻(xiàn)去向要透明，相關(guān)“賬目”也要公開(kāi)。

（四）建立有效激勵(lì)機(jī)制、加大公益宣傳力度。政府可以對(duì)舊衣回收公益組織或有舊衣回收項(xiàng)目的環(huán)保類服裝企業(yè)免去部分營(yíng)業(yè)稅，由政府撥款，試點(diǎn)設(shè)立舊衣回收處，授權(quán)公益組織或有經(jīng)驗(yàn)團(tuán)體進(jìn)行管理，加大對(duì)舊衣公益事業(yè)的資金及政策支持。通過(guò)潛移默化，輿論引導(dǎo)的方式，另外公益廣告不失為一個(gè)較好的選擇。此外“明星效應(yīng)”也會(huì)帶來(lái)一定的宣傳力度。舊衣公益組織還可與著名企業(yè)合作，借鑒H&M等公司的處理方式來(lái)進(jìn)行公益的宣傳。

參考文獻(xiàn)：

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