趙 劍

(廣東培正學院 思想政治理論課教學部，廣東 廣州 510830)

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“搖鈴議長”：廣東咨議局時期的易學清

趙 劍

(廣東培正學院 思想政治理論課教學部，廣東 廣州 510830)

易學清是廣東咨議局的唯一議長。其身份資歷、態(tài)度傾向、人際交往是他被推舉為議長的重要原因。易學清躬身力行地履行著議長的職責，尤其對禁賭、勘界、家族工藝廠等關(guān)系地方民生的議案特別重視。易學清在廣東咨議局的作為，是傳統(tǒng)士紳試圖適應變動不居的社會所做的努力，也是時代轉(zhuǎn)型之際知識分子從事地方自治艱苦求索的反映。

易學清；廣東咨議局；地方自治；議長

易學清(1840-1920)，字蘭池，廣東鶴山人，晚清和近代著名藏書家、教育家。宣統(tǒng)元年，廣東咨議局成立，易學清被推舉為議長。在咨議局存在的短短兩年時間中，易學清一直躬親力行、兢兢業(yè)業(yè)地履行著議長的職責。但是，或許因為易學清風采不如副議長丘逢甲、議員陳炯明等人，學術(shù)界對咨議局時期的易學清尚未有相應的關(guān)注。易學清為何被推舉為咨議局議長，而他對此項工作又如何應對？帶著濃厚傳統(tǒng)士紳印記的易學清在這一新式機構(gòu)中的作用為何不受人注意？又為何被稱為“搖鈴議長”？文章力圖通過對史料的爬梳整理，對這些問題進行探析求解，厘清易學清在廣東咨議局的作為和地位，也為了解傳統(tǒng)知識分子向現(xiàn)代的艱難轉(zhuǎn)型提供認識的視角。

一、眾望所歸：出任廣東咨議局議長

光緒三十四年六月，清政府公布《咨議局章程》和《議員選舉章程》，要求各省設立咨議局，作為“采取輿論之所，俾其指陳通省利病，籌計地方治安，并為資政院儲才之階。”[1]按照《咨議局章程》的規(guī)定，廣東設立咨議局籌備處，進行宣講動員，指導地方初選和復選，最終選出咨議局議員94人。①宣統(tǒng)元年九月，廣東咨議局正式成立。在成立大會開幕前，93名議員(惠州議員練毓璋因病缺席)按照規(guī)定，“用單記投票法，分次互選”[2]12議長。

廣東咨議局議長的選舉在程序上來說比較符合《咨議局章程》的規(guī)定。雖然在廣東地方議員的先期選舉中，不可避免地出現(xiàn)了各種弊端：“有些選出的議員，根本在個人的能力上是無法執(zhí)行議員的職務的。選舉時似乎有不忠實的現(xiàn)象出現(xiàn)，如錯計票數(shù)，受賄等?！盵3]23但是，咨議局議長的選舉則比較嚴肅規(guī)范：“各執(zhí)事分給議員選舉議長票，各議員乃分班到寫票處填寫，各自投筒既畢……視票數(shù)符合，遂拆視?！盵4]結(jié)果易學清得票45張，丘逢甲得票35張，其余人皆在5票以下。根據(jù)《咨議局章程》，得票必須超過半數(shù)，也就是47張才符合規(guī)定。因此又進行第二輪選舉，易學清得53票，丘逢甲以29票列第二，易學清當選為廣東咨議局的議長。

在兩輪選舉中，易學清都以高票領先。推究其原因，主要有以下三點：

第一，易學清的身份資歷。這是廣東咨議局大多數(shù)議員之所以將票投給易學清的最直接的原因?！蹲h員選舉章程》規(guī)定，咨議局的議員必須滿足以下條件之一：或在本省地方辦理學務及其他公益事務滿3年以上著有成績者；或在本國或外國中學堂及與中學同等或中學以上之學堂畢業(yè)得有文憑者；或有舉貢生員以上之出身者，或曾任實缺職官文七品、武五品以上未被參革者；或在本省地方有五千元以上之營業(yè)資本或不動產(chǎn)者。[2]8按照這些條件選出的廣東咨議局的議員，擁有功名的不在少數(shù)(如下表)。

廣東咨議局第一次常年會議議員功名表

資料來源：廣東咨議局：《編查錄(上卷)》，見桑兵主編：《清代稿鈔本(第50冊)》，廣東人民出版社，2007年，第312—316頁。

在咨議局議員中，進士身份的只有3位，分別為易學清、丘逢甲和陳念典。易學清為同治七年進士，丘逢甲為光緒十五年進士，而陳念典為光緒二十九年進士。在傳統(tǒng)社會中，身份資歷是知識分子無法逾越的一道鴻溝。盡管科舉考試已于光緒三十二年正式取消，但整個社會對“進士”所代表著的學歷與資望的敬仰并沒有隨之消失。因此，擁有傳統(tǒng)功名的議員在行為選擇中很容易把票投向功名更高的人士，而易學清無疑是議員中最具有資格的。

第二，易學清的態(tài)度傾向。咨議局雖然是新設立的獨立于行政衙門之外的機構(gòu)，用以籌辦憲政，辦理自治。但是在咨議局中工作的議員依然以擁有傳統(tǒng)功名的占多數(shù)，占據(jù)了咨議局議員數(shù)的80.6%，如上表所示。接受新式學堂或者法政教育的畢竟只是少數(shù)。在這些議員看來，易學清所代表的階級利益無疑與他們是一致的。在選舉議長時得票位居第二的丘逢甲，時也頗有名聲，且受過傳統(tǒng)教育與新式法政教育，無疑是議長的理想人選。但是，丘逢甲剛過不惑之年，年富力強，并逐漸有走向革命的苗頭。這種多樣發(fā)展的可能性，對于態(tài)度趨向保守的廣東咨議局議員們來說，不如選擇易學清來得穩(wěn)妥保險。

第三，易學清的人際交往。易學清在近代聲名頗顯的原因為其藏書家的身份。易學清“家存先世遺書，廳壁樓槅皆貯滿”[5]，喜歡搜羅古籍，金石書畫甚豐。易學清的藏書之地名為“有是樓”，愛好藏書的知識分子往往與易學清在此相談甚歡，他也因此結(jié)識了大批文人雅客。但是，易學清人脈廣泛更主要的原因是其曾經(jīng)主講端溪書院與羊城書院20余年，門下弟子無數(shù)。這些人脈資源使得易學清輕而易舉間便可與廣東地方的各種組織、機構(gòu)取得聯(lián)系。如光緒三十四年廣東新教育總會成立，“公推易學清先生主席”。[6]118廣東自治研究社成立后，易學清為骨干成員；廣東咨議局籌備處成立后，易學清為“議紳”之一。[7]在這些組織機構(gòu)中的工作經(jīng)驗和閱歷資望，無疑是易學清被推舉為咨議局議長的重要原因。

二、躬身力行：在廣東咨議局的作為

清政府制定的《咨議局章程》，只是籠統(tǒng)地規(guī)定了各省咨議局議長的主要職責為“總理全局事務”。[2]13廣東咨議局在《章程》的基礎上制定了《廣東咨議局議事細則》，詳細規(guī)定了議長在議案的提出、討論、審查、修正、表決中的具體職責和要求。[8]盡管是德高望重的前輩，易學清也不可能對督撫、議員等提出的涉及整頓武備、改良吏治、興辦實業(yè)、清理財政等各方面的議案都有全盤了解，即便是成就比較出色的江蘇咨議局議長張謇也不可能做到。易學清在廣東咨議局的作為主要集中于常規(guī)工作事項以及禁賭、勘界、家庭工藝廠等重要議案上。

第一，主持咨議局三次常年會議與兩次臨時會議。廣東咨議局存在的兩年時間中，易學清主持召開了廣東咨議局三次常年會議和兩次臨時會議。按照《咨議局章程》，常年會議會期從九月初一日至十月十一日，為期40天，必要時可延長10天。臨時會議會期最長為20天。每逢開會，易學清需“臨席報告一切書函，然后宣告開會”；[8]在會議討論激烈時，有權(quán)制止糾紛；有權(quán)宣布議案的表決以及會議的中止等等。根據(jù)現(xiàn)有資料，易學清在三次常年會議中，只因事缺席宣統(tǒng)元年十月十八日第十四次的議事。[9]295相較于一般咨議局開會，少則數(shù)個、多則二三十人缺席的狀況來說，易學清對待工作的態(tài)度無疑更為端正。臨時會議是為解決迫在眉睫的問題而召開的。比如廣東咨議局第一次臨時會議為解決禁賭問題，“議長暨常駐議員等均以非開臨時會會議不足以維持全局”，[10]308故而向兩廣總督袁樹勛申請召開。在非會議期，易學清亦有相應職守，“不得不常川到局，以免曠廢之弊”[2]14。

第二，設立特別審查會和研究會。廣東咨議局特別審查會的設立是在宣統(tǒng)元年九月三十日的第三次議事會議上由易學清提出的，為解決“聯(lián)合教育會勸學所”和“調(diào)查公款支配學費”這兩件“關(guān)系重大”的議案。[9]266經(jīng)過議員表決之后，特別審查會的成員由易學清選派組成，分為法律審查會、財政審查會、庶政審查會、請議審查會、資格審查會，審查提交咨議局的相應的重大議案。廣東咨議局研究會以“增進議員智識為宗旨”，易學清充任該研究會的會長。在易學清的規(guī)劃下，研究會搜集各方提交的議案和議員發(fā)表的意見，而后“分派眾議員互用研究，為將來議案之預備。”[11]同時，易學清還須“審定認為應行編輯者，按月呈送”[3]22給兩廣總督備案。

第三，關(guān)注重點議案。廣東咨議局作為由民眾選舉出的辦理地方憲政的機構(gòu)，成為表達輿情的重要平臺，其議案涉及整頓吏治、財政稅收、教育實業(yè)、公共事業(yè)等各個方面。作為議長的易學清，在討論一般議案時，往往只是例行會議流程，但是對禁賭、勘界、工藝廠等他關(guān)心的重點問題，則投入了相當精力。

關(guān)于禁賭議案。禁賭議案是廣東咨議局影響最為廣泛且深遠的議案，是常年會議討論的重點內(nèi)容。廣東賭風向熾，賭館遍設，對民生經(jīng)濟影響巨大。但因賭餉是廣東財政收入的重要來源，故屢禁無成效。咨議局成立后，禁賭提上日程，咨議局也成為禁賭的核心力量。易學清為此特地聯(lián)合其他常駐議員上書兩廣總督，要求召開臨時會議討論?！鞍矘s公司案”②后，負責登記投票的書記鄒魯和書記長古應芬先后辭職，身為議長的易學清先是居中調(diào)節(jié)，“極力挽留”，[12]但不久“可議員”集體辭職。易學清也領銜上電資政院，表示“粵賭害大勢難緩禁，疆吏部臣必借籌款抵以宕期，殊不可解”，“學清等四十余人辭職理由原系查照九月十日議案辦理，業(yè)經(jīng)呈報在案。至議請禁安榮變相山票一事，其否決議員自為輿論所不容，非學清等各存意見所至。是非不明，天下大亂，君子所謂痛心也?！盵6]154時隔兩日，易學清又上電：“學清等原為禁賭無期，查照議案辭職，茍非得有確禁期限，亦未便遽行入局?！盵13]可見易學清支持禁賭的決心。對廣東咨議局集體辭職的舉動，資政院表示“禁賭問題業(yè)經(jīng)本院提議昨為議案，俟議決后即行電知。所有議長、議員勿得各持意見，相率辭職。請飭望即照常入局任事，同維大局”[14]。

關(guān)于勘界的議案。澳門勘界議案是由香山勘界維持會提交于宣統(tǒng)元年十月初四日的第五次議事會上。因《光緒中葡條約》未曾明確“澳門屬地”的大致范圍與“現(xiàn)時情形”，葡澳當局屢次越界侵權(quán)，引起界務糾紛。為解決問題，宣統(tǒng)元年中葡雙方在香港舉行澳門勘界會議。勘界議案就是對這一會議主題的輿論表達。從事情的性質(zhì)而言，勘界案“本屬外交，不在本局議事范圍之內(nèi)”。[10]336但是有議員提出，這一議案“安有不成為議案之理？蓋外交全恃民氣。輿論者，民氣之發(fā)生，而咨議局則輿論之代表也。此事不認為議案，是失代表輿論之責任。”[9]273易學清也深有感觸，直接宣布贊成這一說法的議員起立，得到全體議員的認可。易學清也是廣東勘界維持總會的重要成員，曾先后幾次致電澳門勘界大臣高而謙，表示“澳地關(guān)系全粵門戶，萬難割棄”，[15]并集采“粵人之公意，論列勘界三辦法”[16]與高而謙商榷。在召開咨議局第一次臨時會議中，易學清再次提出澳門勘界問題，并具呈兩廣總督。鑒于咨議局對此問題鍥而不舍的關(guān)注，兩廣總督也答復道：“此事葡人無理，大損我國主權(quán)”[17]。

關(guān)于舉辦家族工藝廠的議案。這一議案最早為兩廣總督所提出，即“酌提嘗產(chǎn)，舉辦家族工藝廠”的議案。③對于這一議案，咨議局議員意見紛呈，各不相讓。易學清對此總結(jié)認為：“提撥祖嘗一節(jié)，人多不任”，[9]264但對于設立家族工藝廠的提議，覺得有助于達到“國無游民，而人知自愛”[9]262的目的，故而將舉辦工藝廠的議案提交給審查會。不僅如此，易學清還與前湖北按察使、在籍士紳梁鼎芬聯(lián)名，由兩廣總督張人駿代為上奏，提出要“振興工藝局廠，現(xiàn)就增步制造舊廠，改建工藝局。并辦家族工藝廠，附設該局之內(nèi)”[18]788，“以化游惰而浚利源”。[18]308在宣統(tǒng)二年的第二次常年會議上，易學清又主導擬定了家族工藝傳習所學則。除此此外，易學清還關(guān)注粵漢鐵路、振興女子小學的議案等等，不一而足。

三、被曲解的“搖鈴議長”

丘復在《愿豐樓雜記》中談及“廣東可議員”時曾說：“正議長易學清為老翰林，有‘搖鈴議長’之號?！盵19]“搖鈴”是廣東咨議局會議開始和結(jié)束的標志，在議員爭執(zhí)不下時，也可以“搖鈴”制止。丘復此語表示易學清在咨議局期間無所事事，只充當了“搖鈴”的功能。這一看法頗值得商榷。易學清任職廣東咨議局議長期間，工作雖然不是很出色，但確實也兢兢業(yè)業(yè)、恪職盡守。易學清之所以給人以“搖鈴議長”的印象，原因可以從主客觀兩方面探究。

第一，從主觀方面而言，易學清任職咨議局議長時，年近七旬。作為已“垂垂老矣”的議長，在議員討論議案時，易學清并不輕易表達自己的態(tài)度和看法，而更多地起著引導和居中調(diào)節(jié)的作用，在眾說紛紜中選擇傾向性意見，進行表決。這其實在很大程度上也是因為《廣東咨議局議事細則》對其職責的要求。

第二，從客觀方面而言，作為咨議局副議長的丘逢甲更有魄力，搶占了不少屬于易學清的光芒。丘逢甲41歲當選為副議長，正年輕有為，無論是切中時弊的議案還是糾舉官吏的作為，都得到了輿論的不少褒揚。與丘逢甲相較，易學清不免顯得有些遜色，這是其一。其二，咨議局的成立初衷雖然是以地方自治相標榜，但在很大程度上仍受兩廣總督的制約。即便是咨議局已經(jīng)討論決定可行的事項，易學清也力圖有所作為，但如果得不到掌握實權(quán)的兩廣總督的支持，也只能流于空想。

盡管如此，不能因之否認易學清在廣東咨議局任職議長期間所作的努力。除咨議局常規(guī)工作之外，對時政要事，易學清并沒有置身事外。轟轟烈烈的國會請愿運動，易學清限于年齡問題，來往奔波不便，便推選丘逢甲、陳炯明、沈秉仁3人前往上海參加各省咨議局聯(lián)合會。宣統(tǒng)三年，易學清參與張謇發(fā)起的倡議，聯(lián)名致電軍機處，表示“國事危迫，天下洶洶，縮千萬語為兩要言，哀吁鈞處代奏：俄舊約萬不可徇，東錫督萬不可更。救亡大計，乞先決定?！盵20]即便局勢發(fā)展至宣統(tǒng)三年十月二十二日第三次常年會議之期時，武昌之役已經(jīng)爆發(fā)，社會動蕩不安，易學清依舊準時參加。雖然“登臺僅對眾一言曰：今日開局?！盵3]60但也表現(xiàn)出其對咨議局議長職責的重視。易學清有一點為人所詬病的是，在廣東宣布獨立時，由咨議局召開的九善堂、七十二行商總商會等各界參加的大會，易學清“稱病不出”。其實，用后來者眼光來審視處于傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型中的易學清，不免有點苛責。

易學清出生于鴉片戰(zhàn)爭發(fā)生之年，正逢社會開始轉(zhuǎn)型之時。但易學清仍按照傳統(tǒng)慣性，接受正統(tǒng)教育，取得進士功名，而這些無疑奠定了其一生基本的思想傾向和行為操守。雖然相對于傳統(tǒng)知識分子而言，易學清已經(jīng)功德圓滿，身退之后安享作為在籍士紳的優(yōu)越生活，但是，時代的變革畢竟留下了印記。易學清參加了廣東新教育總會、地方自治研究社、咨議局等新式機構(gòu)，并努力踐行作為其中一分子的作用。這說明，作為社會精英分子的易學清，一直踐行著修身治國平天下的信念。在這些機構(gòu)中的作為，或許在易學清看來，是其以士紳身份領導地方民眾的另一種方式。但是，這種“領導”畢竟是有限度的。在溫和的不改變現(xiàn)有政權(quán)基礎、不損失既得利益的變革中，作為士紳的易學清可以贊同，可以作為表率。但是，當激烈的變革，如武昌起義所引起的連鎖反應發(fā)生時，則無論從年齡上、情感上，還是心理上，他已經(jīng)失去了面對這一變革的應對能力，或者不愿應對。在無所適從中選擇逃避，也只是在時代鼎革之際知識分子安身立命的無奈之舉。

注釋：

①各省咨議局的議員數(shù)目不是根據(jù)人口比例，而是按照科舉考試所取學額的5%為標準。按照這一規(guī)定，廣東有名額91名。加上指定給廣東駐防旗人的3個名額，共計94名。

②“安榮公司案”即“嚴禁安榮公司鋪票議草”案。廣東咨議局在表決這一議案時，出席并參與投票的55名議員，有20人贊成禁賭，書寫“可”字，被稱為“可議員”；35人不贊成，書“否”字，稱為“否議員”。議案被推翻后，全體“可議員”宣布辭職，以示抗議。

③“嘗產(chǎn)”作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的公共財產(chǎn)，主要用于辦學、修路、祭祖等公共開銷，但也是好事之徒兇狠斗毆的經(jīng)濟后盾。

[1]故宮博物院明清檔案部.清末籌備立憲檔案史料：下冊[M].北京：中華書局，1979：667.

[2]清憲政編查館.咨議局章程官定解釋(第2版)[M].上海：商務印書館，1910.

[3]陳定炎.陳競存(炯明)先生年譜(上)[M].臺北：李敖出版社，1995.

[4]廣東咨議局開幕詳紀[N].申報，1909-10-20.

[5]倫明.辛亥以來藏書紀事詩[M].北京：燕山出版社，2008：103.

[6] 林忠佳，張?zhí)硐?《申報》廣東資料選輯八[M].廣州：廣東省檔案館《申報》廣東資料選輯編輯組，1995.

[7]廣東咨議局籌辦處.廣東咨議局籌辦處第一次報告書[M]//桑兵.清代稿鈔本：第49冊.廣州：廣東人民出版社，2007：41.

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[8]廣東咨議局.編查錄：下卷[M]//桑兵.清代稿鈔本：第50冊.廣州：廣東人民出版社，2007：345.

[9]廣東咨議局.廣東咨議局第一期會議速記錄[M]//桑兵.清代稿鈔本：第49冊.廣州：廣東人民出版社，2007.

[10]廣東咨議局.廣東咨議局第一次臨時會報告書[M]//桑兵.清代稿鈔本：第49冊.廣州：廣東人民出版社，2007.

[11]廣東咨議局.編查錄：上卷[M]//桑兵.清代稿鈔本：第50冊.廣州：廣東人民出版社，2007：312.

[12]鄒魯.鄒魯自述[M].北京：人民日報出版社，2013：36.

[13]資政院接受廣東咨議局來電[N].政治官報，1910-12-08(5).

[14]資政院覆各省電[N].政治官報，1910-12-09(4).

[15]中國第一歷史檔案館，等.明清時期澳門問題檔案文獻匯編：第4冊[M].北京：人民出版社，1999：411.

[16]“中央研究院”近代史研究所.澳門專檔(三)[M].臺北：“中央研究院”近代史研究所，1995:706-707.

[17]廣東咨議局.廣東咨議局第二年常年會議報告書[M]//桑兵.清代稿鈔本：第49冊.廣州：廣東人民出版社，2007:436.

[18]清實錄：第60冊[M].北京：中華書局，1987.

[19]丘復.愿豐樓雜記[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2009:445.

[20]張謇全集編撰委員會.張謇全集：第2冊[M] .上海：上海辭書出版社，2012:269.

[責任編輯 李夕菲]

2014-12-15

本文為廣東培正學院項目“‘搖鈴議長’：廣東咨議局時期的易學清研究”(批準號：15pzxmyb019)的成果。

趙 劍(1982-)，男，陜西漢中人，講師，碩士，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。

K257.9

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1009-1513(2015)02-0024-04