文/中南林業(yè)科技大學(xué) 曹受金 田英翠

湖南高?？萍紕?chuàng)新能力分析和評價

文/中南林業(yè)科技大學(xué) 曹受金 田英翠

高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負(fù)著教書育人、科學(xué)研究的任務(wù)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。本文通過統(tǒng)計分析與文獻(xiàn)分析相結(jié)合，借助高?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，從基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、學(xué)科創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、知識創(chuàng)新能力四個方面對湖南高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行分析和評價，為本地區(qū)增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。

高校；科技創(chuàng)新能力；評價

高校作為科技創(chuàng)新的重要來源，在創(chuàng)新體系中起著舉足輕重的作用。為增強(qiáng)湖南高?？萍紕?chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，迫切需要對湖南高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的分析和評價，從而找出存在的不足和差距，合理定位，明確今后的發(fā)展方向。

一、湖南高校科技創(chuàng)新能力分析

高?？萍紕?chuàng)新能力是指高?？蒲谐晒漠a(chǎn)出能力。參照《2014年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》（教育部科學(xué)技術(shù)司編）所建立的指標(biāo)體系，結(jié)合湖南的實(shí)際情況，確定基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、學(xué)科創(chuàng)新能力、知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力4個二級指標(biāo)15項(xiàng)三級指標(biāo)體系，具體參見表1。

（一）基礎(chǔ)創(chuàng)新能力

2014年湖南高校科研課題數(shù)14904項(xiàng)，居全國第12位。其中，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目5302項(xiàng)，居全國第13位；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目7933項(xiàng)，居全國第10位；試驗(yàn)發(fā)展研究項(xiàng)目1669項(xiàng)，居全國第12位?？蒲姓n題撥入經(jīng)費(fèi)總額3,559,880千元，居全國第11位；人均撥入經(jīng)費(fèi)91.41千元，居全國第15位，是全國平均水平的0.67倍?？萍贾С鼋?jīng)費(fèi)總額3,499,306千元，居全國第14位；人均支出經(jīng)費(fèi)89.85千元，居全國第15位，是全國平均水平的0.72倍。科技支出經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究支出經(jīng)費(fèi)709,281千元，居全國第14位；應(yīng)用基礎(chǔ)研究支出經(jīng)費(fèi)1,266,843千元，居全國第13位；試驗(yàn)發(fā)展研究支出經(jīng)費(fèi)393,617千元，居全國第14位。

表1 高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

（二）學(xué)科創(chuàng)新能力

2014年湖南省共有普通高等學(xué)校62所（不含獨(dú)立學(xué)院，占當(dāng)年全國普通高等學(xué)?？倲?shù)（1062所）的5.83%。教學(xué)與科研人員數(shù)為38,944人，居全國第9位，其中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）36,518人，居全國第10位。研究與發(fā)展人員數(shù)為13,942人，居全國第10位，其中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）13,664人，居全國第10位。R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員數(shù)為2,435人，居全國第8位，其中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）2,396人，居全國第8位。湖南高校教學(xué)與科研人員中高級職稱人員為13,711人，居全國第15位。

（三）知識創(chuàng)新能力

2014年湖南高校的學(xué)術(shù)論文總數(shù)32,822篇，居全國第8位。其中，每萬名R&D人員平均發(fā)表學(xué)術(shù)論文23,542篇，居全國第4位。在國外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文8015篇，居全國第9位，每萬名R&D人員平均發(fā)表論文5749篇，居全國第7位。出版科技專著121,069千字，居全國第6位；每萬名R&D人員平均出版科技專著86,838千字，居全國第5位，是全國平均水平的1.24倍。

2014年湖南高校獲國家級特等獎1項(xiàng)、一等獎1項(xiàng)、二等獎9項(xiàng)，國務(wù)院各部門科技進(jìn)步獎41項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎174項(xiàng)。獲部級以上獎勵居全國第7位。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力

2014年湖南高校共申請專利13,942項(xiàng)，專利申請總數(shù)居全國第14位；專利授權(quán)數(shù)為2172項(xiàng)，居全國第15位。每萬名R&D人員平均申請專利2416項(xiàng)，居全國第14位；每萬名R&D人員平均授權(quán)專利1558項(xiàng)，居全國第16位；專利出售數(shù)45項(xiàng)，居全國第14位，專利出售實(shí)際收入6650千元，居全國第7位。

2014年湖南高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同446項(xiàng)，居全國第6位，占全國技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總數(shù)的4.23%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額114,085千元，居全國第10位，占全國合同金額總數(shù)的2.87%；當(dāng)年實(shí)際收入84,228千元，居全國第9位，占全國當(dāng)年實(shí)際收入總數(shù)的3.09%。專利出售合同數(shù)74項(xiàng)，居全國第10位；當(dāng)年實(shí)際收入46,800千元，居全國第8位。

二、湖南高?？萍紕?chuàng)新能力評價

從2014年湖南高校科技創(chuàng)新指標(biāo)可以看出，總體排名居全國中等水平偏上。其基礎(chǔ)創(chuàng)新能力居全國第10至15位，學(xué)科創(chuàng)新能力居全國第10至12位，知識創(chuàng)新能力居全國第4至9位，技術(shù)創(chuàng)新能力居全國第8至10位。如果湖南高校科技創(chuàng)新能力還要往前邁一大步，目前主要還存在以下不足：

1. 科研經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)分配不平衡

湖南高?？蒲袚苋虢?jīng)費(fèi)數(shù)量位居全國中等偏上，但人均撥入科研經(jīng)費(fèi)及人均支出科研經(jīng)費(fèi)分別是全國平均水平的0.67、0.72倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。2014年湖南高校撥入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3,559,880千元，其中撥入中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國防科技大學(xué)等3所“985”高校科研經(jīng)費(fèi)1,647,982千元，占科研經(jīng)費(fèi)的46.29%，幾乎與湖南省屬本科院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的總和持平，科研經(jīng)費(fèi)分配極不平衡。

2.學(xué)校布局不科學(xué)，科研人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

湖南高校數(shù)量位居全國中等偏上，但主要集中在省會城市，各地級市分布不均衡且數(shù)量較少。湖南教學(xué)與科研人員數(shù)、研究與發(fā)展人員數(shù)及其中的科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）人數(shù)居全國第8至10位，但其中高級職稱人員所占比例為37.54%（全國平均水平38.05%），平均每所高校221人（全國平均每所學(xué)校304人）。這些數(shù)據(jù)說明，湖南高校在科技人力資源總數(shù)量上具有優(yōu)勢，但高層次的人才缺乏。高層次人才的不足將導(dǎo)致創(chuàng)新成果水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

3.科技創(chuàng)新成果數(shù)量多，但高水平創(chuàng)新成果少

湖南人均科技論文和專著數(shù)在全國排名靠前，分別居全國第4、5位，獲部級以上科技獎勵居全國第7位，可見湖南高校科技創(chuàng)新成果的數(shù)量較多，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在省級科技獎勵上，但國家級的創(chuàng)新成果少，水平總體上亟待提高。與全國平均水平相比，湖南高校教師申請專利數(shù)及專利授權(quán)數(shù)居全國中等水平，專利出售占申請專利數(shù)的1.87%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量及實(shí)際收入居全國中等偏上水平，且技術(shù)轉(zhuǎn)讓對象主要集中在民營企業(yè)，涉及國有企業(yè)及外資企業(yè)數(shù)量較少。這說明，湖南高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化低，科研專利的市場化和產(chǎn)業(yè)化程度還有待于加強(qiáng)與發(fā)展。

[1] 中華人民共和國教育部科學(xué)技術(shù)司.2014年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京:高等教育出版社,2014.

[2] 教育部科技發(fā)展中心.高校專家. http: //www.cutech.edu.cn, 2014(12).

[3] 教育部科技發(fā)展中心.大學(xué)排行榜. http: / www.cutech.edu.cn, 2014(12).

[4] 張清輝,趙紅娟.甘肅高校科技創(chuàng)新能力分析與評價研究[J].中國管理信息化, 2010, 13(11):51-53.

[5] 歐祝平.論科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007,1(4):119-121.

[6] 曹受金，徐慶軍，朱玉林,等.國外產(chǎn)學(xué)研合作模式比較研究及啟示[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,4(3):84-87.

曹受金（1972-），博士，副教授，主要從事高等教育管理工作。

田英翠（1974-），博士，副教授，主要從事高等教育管理工作。

湖南省軟科學(xué)研究計劃重點(diǎn)項(xiàng)目（2014ZK2003）“湖南高校科技創(chuàng)新能力及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題（XJK014BGD414）“內(nèi)控外審模式下的高校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究”及湖南省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（14A153）“基于“去行政化”背景下政校協(xié)同治理關(guān)系的構(gòu)建研究”部分研究成果?！?/p>