文_李樹文

巡視組如何發(fā)現(xiàn)“四風”問題？

文_李樹文

事先，要確定好查訪的單位和具體位置，然后叫上當?shù)氐耐編?，要等上車后再說明要去哪個單位，不讓對方有準備時間。到達該單位，找到單位領導說明來意后，就直奔財務部門查看近年來的財務賬目。

近兩年來，中央出臺了八項規(guī)定、糾正“四風”等一系列舉措，取得了實實在在的成效。然而，“四風”問題積習甚深，可謂“冰凍三尺”，雖然公開的、面上的“四風”問題少了，但病源還在，病根未除。

從以往的巡視情況看，查找違反中央八項規(guī)定精神問題，存在發(fā)現(xiàn)難、難發(fā)現(xiàn)的問題。那么，在巡視中如何深入發(fā)現(xiàn)此類違紀情況，當好“四風”問題的“啄木鳥”，起到“捉蟲除害”的作用呢？

“剝洋蔥法”查清公款旅游

我認為，群眾來信、來電、來訪，是巡視工作了解“四風”問題的主要渠道?？蓮膩硇拧黼?、來訪中，篩選反映內(nèi)容比較具體、可查性比較強的信訪件，進行了解核實。

在對某市巡視時，群眾來信反映某單位組織人員到外地開展業(yè)務培訓，并在培訓結束后組織參訓人員到外省公款旅游。了解這個問題時，我們采取了“先外圍后內(nèi)里”、從參與者再到組織者的循序漸進“剝洋蔥法”。最后，我們找來組織這次培訓的領導及帶隊人員，仔細了解培訓具體情況，再結合前面掌握的情況和材料，最終查明了培訓結束后的參觀考察就是公款旅游，以及誰做出的決定。至此，整個問題的定性、責任人都一清二楚了。

上車后才確定查訪單位

我的經(jīng)驗是，巡視過程中，可選取一些權力集中、資金密集、資源豐富的單位，或是對反映吃喝、請客送禮較多的單位進行明察暗訪。

事先，要確定好查訪的單位和具體位置，然后叫上當?shù)氐耐編?，要等上車后再說明要去哪個單位，不讓對方有準備時間。到達該單位，找到單位領導說明來意后，就直奔財務部門查看近年來的財務賬目。

有時，一些單位的賬務賬目量大，可讓財務人員先拿出明細賬，從中挑出接待費用較高的月份，再與原始報銷憑證仔細核查，從中發(fā)現(xiàn)問題。

比如，在某縣巡視時，我們通過查看一個單位的財務報銷憑證，發(fā)現(xiàn)存在以異地教學為名組織公款旅游的問題，隨即將線索移交該縣紀檢監(jiān)察機關查處。

抽查禮品店發(fā)票了解公務消費

調(diào)取稅務發(fā)票，也是發(fā)現(xiàn)“四風”問題的有效途徑?？紤]到直接到酒樓賓館、娛樂場所檢查或查閱消費的發(fā)票存根有可能會影響正常營業(yè)，老板也不一定樂意配合。所以，可以通過稅務部門調(diào)取發(fā)票，了解一個單位的公務消費情況。

如到某縣巡視時，我們根據(jù)談話、匯報材料、信訪等情況，變換了抽查對象，調(diào)取了一些禮品商行開具的發(fā)票，發(fā)現(xiàn)2014年有多家單位在一家禮品商行購買煙酒、茶葉、土特產(chǎn)等。其中，某個鎮(zhèn)政府僅兩個月購買酒水開支就高達1萬多元。

通過調(diào)取稅務發(fā)票，抽查一些單位的公務接待、公務消費情況，不僅可以了解某個市、縣在面上的一些共性問題，也可以從側面判斷被巡視地方黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神執(zhí)行是否嚴格、到位。

查違規(guī)購車，從個別到集體

調(diào)閱分析審計報告，從中也可以發(fā)現(xiàn)、梳理問題線索。我們每到一地巡視，都會調(diào)閱近年來黨員領導干部離任審計和專項審計報告，并要求提供審計整改報告。

如在對某縣巡視時，我們調(diào)閱了2011年至2014年該縣審計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的科級主要領導開展任期經(jīng)濟責任審計的報告，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)購置車輛問題。

為慎重起見，我們又調(diào)閱了相關單位的審計整改報告，并找審計部門了解情況，發(fā)現(xiàn)被審計單位對審計出的問題并未整改。進一步了解后，我們又發(fā)現(xiàn)2011年以來有多個單位在未經(jīng)審批的情況下超標購買公務用車。巡視期間，我們將此類問題移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，取得了明顯效果。

總之，在巡視中，要堅持問題導向，熟悉相關政策，以事實說話，以黨紀條規(guī)、法律法規(guī)為準繩，嚴格做好保密工作，整理好書面證據(jù)材料，注意把握好時間節(jié)點，才能更好地發(fā)現(xiàn)“四風”問題，以持續(xù)行動和實際成效回應社會期盼。（作者為福建省委第三巡視組成員）