亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “干部年齡層層遞減”為什么站不住腳?

        2015-12-06 11:19:41佚名
        廉政瞭望 2015年17期
        關(guān)鍵詞:劃線層層官員

        文_佚名

        “干部年齡層層遞減”為什么站不住腳?

        文_佚名

        從進(jìn)步的趨勢(shì)看,整個(gè)社會(huì)越來越走向能力社會(huì),即選人用人以勝任力為標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)都將淡出。因此,“年齡層層遞減”并不是執(zhí)政者推行的政策目標(biāo),而是眾多政策運(yùn)行后導(dǎo)致的副產(chǎn)品。

        筆者到基層調(diào)研,遇到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部30來歲的不少,偶爾還有20多歲的。面對(duì)這么年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),心里總犯嘀咕,是不是太年輕了點(diǎn)?

        不過,現(xiàn)在干部隊(duì)伍中,年齡層層遞減,一級(jí)比一級(jí)小的確比較普遍,省級(jí)干部50多歲,縣級(jí)干部40多歲,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可不就是二三十歲嘛。十七屆四中全會(huì)決定提出,“要切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題”。問題都寫進(jìn)中央文件了,可見有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

        黨的干部政策,從未提出過要搞“干部年齡層層遞減”,但為什么有些地方客觀上會(huì)形成這樣一種現(xiàn)象?可以推斷,這是由諸多政策演進(jìn)導(dǎo)致的一種“協(xié)同”效果,盡管這種效果并不是政策制訂和推進(jìn)者所希望的。

        下面對(duì)實(shí)行“干部年齡層層遞減”所需的3個(gè)邏輯前提進(jìn)行分析,通過分析它們的站不住腳,從而認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象的不合理性。

        假定一:級(jí)別越低,需要的經(jīng)驗(yàn)越少

        這個(gè)假定經(jīng)受不住推敲。其實(shí),越是與老百姓打交道,越需要經(jīng)驗(yàn),沒有相當(dāng)?shù)娜松啔v,沒有對(duì)民間冷暖疾苦的體察,對(duì)老百姓的訴求就難以準(zhǔn)確把握。

        這些年,基層群體性事件增加,群眾上訪數(shù)量居高不下,原因是多方面的,但是與基層干部執(zhí)政能力的減弱不無(wú)關(guān)聯(lián)?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。難怪一些學(xué)者認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部主體應(yīng)該是四五十歲的干部。

        假定二:年齡越大,身體越差

        這個(gè)假定在統(tǒng)計(jì)上成立。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度看,人的體能40歲左右就到了高峰,隨后體能開始走下坡路,年齡越大,體能越差。

        但是統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)具體的個(gè)體意義不大。一個(gè)好的制度,應(yīng)該把最合適的選出來,而不是把小的選出來。這一點(diǎn)中國(guó)古代科舉制度就很有智慧,沒有以年齡劃線。

        從理性的角度看,官員選拔如以年齡劃線,應(yīng)該是劃低線而不是高線,劃最低年齡線更合理,即規(guī)定某一級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)必須要多少歲以上才可能選拔,因?yàn)檫@些崗位需要有足夠經(jīng)驗(yàn)。

        從尊重人權(quán)的角度來看,以年齡、性別、種族等因素進(jìn)行限制都是不合適的。當(dāng)然公務(wù)員有退休的問題,但是作為政治選舉的官員則不能有年齡劃線,不能說到了多大歲數(shù)就剝奪被選舉權(quán)。中國(guó)干部體制不區(qū)分政治官員和事務(wù)官,但是在年齡問題上對(duì)任命官員和選舉官員應(yīng)該有所區(qū)分。

        假定三:低層次干部都可以輸送到高層

        這個(gè)假定的不合理性更是顯而易見。政府組織作為最重要的科層組織,呈典型的金字塔結(jié)構(gòu),越往上層崗位越少,越往基層崗位越多。而人口的年齡分布則不如此,在一定階段甚至呈現(xiàn)出相反的結(jié)構(gòu),如老齡化社會(huì)。如果基層崗位都由年輕人占據(jù),很顯然,當(dāng)他們成長(zhǎng)為中年人后,相當(dāng)數(shù)量的人就會(huì)被淤積在組織的邊緣地帶。

        事實(shí)上,這種現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了,在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)里有大量的四五十歲左右的中年人居于半退休的二線位置,造成人力資源的巨大浪費(fèi),構(gòu)成潛在不穩(wěn)定因素。

        以上分析說明,“干部年齡層層遞減”的邏輯前提是站不住腳的。其實(shí),從進(jìn)步的趨勢(shì)來看,社會(huì)越來越走向能力社會(huì),即選人用人以勝任力為標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)都將淡出。

        當(dāng)然,“年齡層層遞減”并不是執(zhí)政者推行的政策目標(biāo),而是眾多政策運(yùn)行后導(dǎo)致的副產(chǎn)品,所以解決這個(gè)問題,同樣需要多項(xiàng)政策的協(xié)同。

        猜你喜歡
        劃線層層官員
        層層深入寫“端午粽”
        層層批示≠層層落實(shí)
        層層請(qǐng)示≠層層重視
        Parents and Kids
        Ambition
        女人味,層層綻放
        花樣盛年(2016年12期)2017-01-09 18:54:58
        官員在線
        官員在線
        官員在線
        官員曬書榜
        小康(2012年2期)2012-09-06 11:26:28
        国产精品美女一级在线观看| 中文字幕一区二区三区97| 久久国产精品超级碰碰热| 高清不卡av在线播放| 亚洲开心婷婷中文字幕| 女人扒开屁股爽桶30分钟| 欧美freesex黑人又粗又大| 免费一本色道久久一区| 无码人妻少妇久久中文字幕| 一级午夜理论片日本中文在线| 日本一区人妻蜜桃臀中文字幕 | 久久国内精品自在自线| 无人视频在线观看免费播放影院| 久久永久免费视频| 亚洲免费人成网站在线观看| 91精品国产在热久久| 超清精品丝袜国产自在线拍| 午夜高清福利| 日本激情一区二区三区| 欧美日韩在线视频| 国产永久免费高清在线| 熟女熟妇伦av网站| 国内久久婷婷精品人双人| 亚洲激情一区二区三区视频 | 男女后进式猛烈xx00动态图片| 久草视频这里有精品| 国产精品av免费网站| 人人妻人人澡人人爽精品日本 | 中文字幕乱偷乱码亚洲| 黑人巨大亚洲一区二区久| 亚洲色图专区在线视频| 中文字幕亚洲欧美在线不卡| 成年午夜无码av片在线观看| 美女窝人体色www网站| 蜜桃视频第一区免费观看| 国产熟妇另类久久久久| 中文字幕精品无码一区二区| 无码人妻精品中文字幕免费| 在线观看国产激情视频| 国产乱人对白| 亚洲男同志gay 片可播放 |