王鑫

摘 要：作為高等教育大眾化的產(chǎn)物，新建本科院校已成為高等教育的重要組成部分，加強(qiáng)其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章從教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)于提高新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的意義出發(fā)，分析了新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的制約因素，提出加強(qiáng)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù);新建本科院校;教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;策略

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2015）03-0061-02

2007年底教育部開(kāi)始全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，該數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)作為新一輪評(píng)估工作的重大改革，是建設(shè)高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容，更是國(guó)家宏觀決策的重要組成部分。按照《關(guān)于在新建本科院校進(jìn)行教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作的通知》（教高司函[2012]102號(hào)文）要求，自2012年起新建本科院校每年進(jìn)行一次教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集。作為高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，新建本科院校已經(jīng)逐步成為高等教育重要的組成部分。在新建本科院校不斷興起和發(fā)展的同時(shí)，其教學(xué)質(zhì)量水平成為了突出問(wèn)題。

一、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)于提高新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的意義

國(guó)家建立全國(guó)高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的意義，在于充分發(fā)揮教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)在政府有效監(jiān)控高等教育質(zhì)量和本科教學(xué)評(píng)估工作中的作用。從數(shù)據(jù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)看，涵蓋了教師、學(xué)生、教學(xué)管理與建設(shè)、教學(xué)效果、教學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)與科研、校園文化等七方面內(nèi)容。從數(shù)據(jù)信息分類看，可以劃分為11個(gè)大類，共計(jì)110個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)體，860個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。其中，約700項(xiàng)是用于監(jiān)控學(xué)校日常教學(xué)基本狀態(tài)的，稱為“年報(bào)數(shù)據(jù)”;約有100項(xiàng)是與本科教學(xué)評(píng)估工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，稱為“評(píng)估數(shù)據(jù)”[1]。

從宏觀上看，教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)可以通過(guò)大樣本的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為國(guó)家和地方教育行政部門發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。從涉及的具體內(nèi)容和數(shù)據(jù)項(xiàng)看，教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)新建本科院校的教學(xué)先在、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)結(jié)果和教學(xué)環(huán)境等因素實(shí)施了全面監(jiān)控，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行定量的監(jiān)控和管理。通過(guò)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，為新建本科院校的教學(xué)質(zhì)量管理決策提供支持，無(wú)疑是對(duì)癥下藥和雪中送炭。新建本科院校對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集，必然要與自身的教學(xué)相結(jié)合，而教學(xué)是涉及最廣的數(shù)據(jù)，是保證教學(xué)質(zhì)量的根本所在。新建本科院校自身在數(shù)據(jù)填報(bào)過(guò)程中，不斷深入地挖掘，并逐步探索科學(xué)的教育管理思路和方法，形成了教學(xué)工作及教學(xué)質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)了學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控發(fā)展。

從評(píng)估來(lái)看，新建本科院校通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的采集、處理和分析，從而找出對(duì)應(yīng)的問(wèn)題與差距。根據(jù)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)要求以及教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系中指標(biāo)和觀測(cè)點(diǎn)的要求，進(jìn)行比對(duì)，查找問(wèn)題，分析原因，達(dá)到了學(xué)校自我評(píng)估的目的和要求。借助教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)?？梢詮恼w上把握教學(xué)工作的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)教學(xué)狀態(tài)進(jìn)行全面分析，進(jìn)而加強(qiáng)整改，提高質(zhì)量。

二、新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的制約因素分析

新建本科院校是指在高等教育大眾化進(jìn)程中，隨著高等教育的快速發(fā)展，一批?？圃盒Ｍㄟ^(guò)重組、合并其他學(xué)校而得以升格為本科院校。眾所周知，高等教育質(zhì)量是高等教育的生命，對(duì)于新建本科院校亦是如此，要明確制約新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的主要因素，認(rèn)清建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的不足，從而提高教學(xué)管理的針對(duì)性。

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)過(guò)程中各環(huán)節(jié)共同作用的結(jié)果，其影響因素是多方面的。按照“教學(xué)質(zhì)量受控因素（子）”分類，主要有：一是教學(xué)先在因素：教學(xué)觀念、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)條件等;二是教學(xué)過(guò)程因素：教學(xué)內(nèi)容、課程建設(shè)、教學(xué)方法、教學(xué)管理等;三是教學(xué)結(jié)果因素;四是教學(xué)環(huán)境因素：校園文化、校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)校的地理環(huán)境與社會(huì)環(huán)境等[2]。其中，對(duì)教學(xué)先在、過(guò)程和環(huán)境因素的分析顯得尤為重要。

（一）教學(xué)先在因素

教育觀念是對(duì)辦學(xué)的總體看法，是對(duì)教育的宏觀把握和理性認(rèn)識(shí)。當(dāng)前不少新建本科院校的決策者在教育過(guò)程中缺乏先進(jìn)教育理念，對(duì)學(xué)校定位和質(zhì)量目標(biāo)缺乏深入思考，缺少服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)的意識(shí)。在辦學(xué)定位上，要么定位過(guò)高，脫離實(shí)際，盲目向綜合性大學(xué)發(fā)展;要么定位偏低，思想保守，無(wú)法滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，大大降低了教育資源的有效配置。

新建本科院校升本之初，師資總量總體上偏小，達(dá)不到國(guó)家的基本要求。各新建本科院校根據(jù)教育部的指標(biāo)要求，短期內(nèi)引進(jìn)大量教師使教師數(shù)量達(dá)到或者超過(guò)本科院校的合格標(biāo)準(zhǔn)，這種做法，很大程度上造成了學(xué)科、專業(yè)之間的教師人數(shù)、生師比和教師結(jié)構(gòu)等不平衡。另外，生源質(zhì)量也制約著學(xué)校的教學(xué)水平。新建本科院校的生源質(zhì)量普遍不高，學(xué)生自我約束、自我管理能力較差，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，限制了新建本科院校的發(fā)展，加大了學(xué)校發(fā)展的社會(huì)壓力和責(zé)任。

教學(xué)經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件是影響教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)[3]。新建本科院校的運(yùn)行資金主要來(lái)源于外部的財(cái)政性撥款和學(xué)校的事業(yè)性收入。實(shí)際上，新建本科院校的財(cái)政性撥款無(wú)具體的規(guī)劃[4]，獲取其他經(jīng)費(fèi)的能力也相對(duì)有限。同時(shí)，新建院校的校園建設(shè)、教學(xué)行政用房、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等教學(xué)基本建設(shè)需要大量資金投入，外部資金投入不足，融資渠道少而不暢是新建本科院校教學(xué)質(zhì)量提高的攔路虎。

（二）教學(xué)過(guò)程因素

課程是教學(xué)過(guò)程中形式與內(nèi)容的統(tǒng)一體，是形成教育質(zhì)量的核心。在新建本科院校專業(yè)數(shù)量大幅攀升的同時(shí)，也面臨同類學(xué)校之間專業(yè)設(shè)置趨同而特色缺乏的局面。有些本科課程只是?？普n程的簡(jiǎn)單相加，與本科生人才培養(yǎng)的目標(biāo)存在不少差距。在課堂教學(xué)方面，新建本科院校無(wú)法有效保障教學(xué)工作的中心地位。課堂教學(xué)應(yīng)該是各高校尤其是新建本科院校教學(xué)環(huán)節(jié)中最基本和最重要的一環(huán)。非教學(xué)工作對(duì)教學(xué)的沖擊，教學(xué)中心地位的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)教學(xué)工作的管理投入不足等，嚴(yán)重降低了課堂教學(xué)的質(zhì)量。

同時(shí)，高校的管理體制直接影響管理職能的發(fā)揮和效率，從而影響教學(xué)質(zhì)量。新建本科院校主要采用的是“省屬院校、省市共建、以市為主”的管理體制，這個(gè)管理體制相對(duì)較新，需要不斷健全。此外，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力混淆不清，容易造成管理的紊亂，從而影響廣大教師的積極性和創(chuàng)造力。

（三）教學(xué)環(huán)境因素

學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)風(fēng)氣，即學(xué)生集體或個(gè)人在學(xué)習(xí)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要條件，更是一種潛在的教學(xué)力量。一個(gè)學(xué)校學(xué)風(fēng)好壞，從側(cè)面可以反映學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞。新建本科院校的擴(kuò)招，使得生源質(zhì)量下降，從而導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不佳，已經(jīng)是普遍的現(xiàn)象。

新建本科院校一般處在地市級(jí)城市，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。學(xué)校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流和資源共享，與行業(yè)的密切聯(lián)系等都嚴(yán)重影響到高校的學(xué)術(shù)氛圍，從而制約著教學(xué)質(zhì)量。

三、基于教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控對(duì)策

新建本科院校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系由目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等環(huán)節(jié)構(gòu)成，并且對(duì)優(yōu)化教育資源配置、規(guī)范教學(xué)過(guò)程管理和提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。通過(guò)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，在保證教學(xué)基本數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的前提下，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，從而有效發(fā)揮教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)控作用，成為促進(jìn)新建本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系完善和教學(xué)質(zhì)量管理水平提升的有效手段。

（一）構(gòu)建校級(jí)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

根據(jù)各高校自身的實(shí)際情況，建立校級(jí)的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為學(xué)校自身的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控提供保障，為各級(jí)教育主管部門提供決策依據(jù)，也為各級(jí)教學(xué)工作評(píng)價(jià)提供了數(shù)據(jù)支撐。校級(jí)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，既要有“硬數(shù)據(jù)”也要有“軟數(shù)據(jù)”，既有定量分析，也有定性判斷。首先要與全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)充分銜接，以方便數(shù)據(jù)的鏈接和上報(bào);其次與合格評(píng)估、水平評(píng)估、專業(yè)評(píng)估等各類評(píng)估指標(biāo)體系有效對(duì)應(yīng);最后以學(xué)校的辦公系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)為依托，提高工作效率。通過(guò)校級(jí)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)和反饋，可以對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行充分考量，達(dá)到自評(píng)自建的目的。

（二）成立專門的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)構(gòu)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)是指在教學(xué)工作流程中，對(duì)教學(xué)管理決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能劃分。新建本科院校為了保證教學(xué)質(zhì)量，除設(shè)立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)及教學(xué)督導(dǎo)專家組等常設(shè)組織機(jī)構(gòu)外，一般還設(shè)立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組以達(dá)到監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的目的。為了充分發(fā)揮教學(xué)基本數(shù)據(jù)的作用，在建立校級(jí)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，學(xué)校層面應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和高基報(bào)表等數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)的同時(shí)，由專人負(fù)責(zé)通過(guò)教學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管理，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行教學(xué)效果的研判，通過(guò)關(guān)鍵數(shù)據(jù)點(diǎn)的深度挖掘進(jìn)行教學(xué)問(wèn)題的剖析。

（三）健全教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控保障制度

完備的規(guī)章制度是進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的根本依據(jù)，也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)[5]。新建本科院?？梢愿鶕?jù)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集的規(guī)范要求，并充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況，建立一套完善的規(guī)章制度。首先規(guī)范數(shù)據(jù)的采集渠道，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)使用中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，使用部門應(yīng)及時(shí)與數(shù)據(jù)源頭部門聯(lián)系修正。其次，制定數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)規(guī)范，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)。為了規(guī)范使用數(shù)據(jù)庫(kù)，避免數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)的人為失誤，學(xué)校數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)構(gòu)必須根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)校自身情況，逐步建立數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)規(guī)范。最后，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，建立數(shù)據(jù)解釋，保證數(shù)據(jù)的有效。不同數(shù)據(jù)提供者對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)涵理解程度不同，可能會(huì)提供不同的數(shù)據(jù)。因此，教學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)構(gòu)必須明確數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)涵，嚴(yán)格規(guī)范指標(biāo)計(jì)算方式，統(tǒng)一指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，切實(shí)提高工作效率。

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