大氣污染治理是北京市民最為關(guān)心的問題之一,也是北京治理“城市病”過程中迫切需要解決的一個(gè)問題。2012 年,北京市政協(xié)委員、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任王國(guó)鎮(zhèn)就提交了《關(guān)于加強(qiáng)北京市空氣污染治理力度的提案》。該提案的提出凝聚了社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步深化大氣污染防治的共識(shí),被列為當(dāng)年市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案。
2011 年10 月,華北區(qū)域大霧引起北京市出現(xiàn)了三次持續(xù)的污染過程。期間,互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣為流傳美國(guó)大使館監(jiān)測(cè)的細(xì)顆粒污染物(PM2.5)數(shù)據(jù),引發(fā)了公眾對(duì)本市空氣質(zhì)量現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系的質(zhì)疑和對(duì)PM2.5的廣泛關(guān)注。
“那些天,一到單位大家就在談?wù)摻裉斓腜M2.5超標(biāo)多少??諝馕廴局卫黻P(guān)系到每一個(gè)人,我認(rèn)為作為一名政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)呼吁政府引起重視,下大力氣去解決空氣污染的問題。在走可持續(xù)發(fā)展道路、開展低碳經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代背景下,北京市空氣污染的防治是一項(xiàng)重要而且必要的工作。”2012年以來,北京市著手開展了《北京市大氣環(huán)境PM2.5污染現(xiàn)狀及成因研究》、《北京與周邊地區(qū)大氣污染物輸送、轉(zhuǎn)化及北京市空氣質(zhì)量目標(biāo)研究》等重大課題研究。
“當(dāng)初提建議的時(shí)候,我認(rèn)為首先要做的就是進(jìn)一步完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使得空氣污染的防治有法可依,有章可循。北京市政府可以通過深入研究國(guó)外有關(guān)空氣污染防治的立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),借鑒德、日、美、英等先進(jìn)國(guó)家的立法模式,并結(jié)合北京市的實(shí)際情況以及發(fā)展階段制定切實(shí)可行的法律法規(guī)?!碧岚傅霓k理推動(dòng)了大氣污染防治法律法規(guī)和體制機(jī)制的進(jìn)一步完善。本市先后出臺(tái)了《北京市2013一2017 年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2014 年版)》。特別是2014 年1 月市人大審議通過的《北京市大氣污染防治條例》,被稱為北京市“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治方面的地方性法規(guī)。
“我認(rèn)為空氣污染治理,不是北京一個(gè)地方的事情。PM2.5顆粒細(xì)小,存在時(shí)間較長(zhǎng),可以在空氣中漂浮數(shù)天,易與北京周邊地區(qū)的大氣污染物相互傳輸和交換,導(dǎo)致區(qū)域性污染問題。因此,僅北京市范圍內(nèi)采取減排措施,很難產(chǎn)生顯著效果。在提案中我也提到北京市及其周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)從監(jiān)管體系、資金投入、政策措施、責(zé)任機(jī)制等方面入手,增強(qiáng)空氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織保障措施,并具體從完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系、加強(qiáng)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)三個(gè)方面予以實(shí)施。”
三年多以來,王國(guó)鎮(zhèn)在提案中所提的6 個(gè)方面的建議,目前都已經(jīng)在實(shí)際工作中得到了有效落實(shí)、初顯成效?!艾F(xiàn)在政府對(duì)于政協(xié)委員的提案很重視,有回訪、有落實(shí),對(duì)此我很感激。我相信北京的空氣質(zhì)量會(huì)在相關(guān)政府部門和市民的共同努力下,一天比一天好。”