事件：

2014年，政策面著力破除新能源汽車市場化“堅冰”的時期到來，從中央到地方陸續(xù)的政策“組合拳”已經讓國內新能源汽車產業(yè)闖過市場臨界點，完成艱難的導入期。

2014年1月27日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布了《關于支持沈陽、長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，公布了第二批新能源汽車推廣應用城市名單，使全國范圍內新能源汽車推廣應用城市（區(qū)域）數(shù)量達到40個，新能源汽車推廣應用的范圍和規(guī)模進一步擴大。

1月28日，4部委又聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，對此前的新能源汽車補貼政策進行了調整，將純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%。

7月9日，國務院常務會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池3類新能源汽車，免征車輛購置稅；2014年7月13日，財政部、科技部等5部門聯(lián)合制定的《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》發(fā)布，要求在公共服務領域，“新能源汽車推廣應用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%”；7月21日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，規(guī)定“地方新能源汽車推廣目錄將廢止”，地方政府不得另行設立推廣目錄；8月1日，國務院批準，免征新能源汽車車輛購置稅；8月27日，國家稅務總局和工信部聯(lián)合發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車輛目錄（第1批）》；9月16日，交通運輸部印發(fā)《交通運輸部關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（征求意見稿）》，至2020年我國新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應用總量將達到30萬輛，新能源汽車對城市交通運輸節(jié)能減排的貢獻率達到20%。

2014年，除中央政府外，北京、天津、上海、湖南、深圳、南京、廣州、蘇州、西安、武漢、瀘州等十數(shù)個地方政府先后出臺了對新能源汽車的支持和補貼政策。

背景和點評：

2014年是近些年中國新能源汽車政策紅利釋放最多的一年。從中央到地方相繼發(fā)布、出臺了數(shù)十項支持新能源汽車及相關產業(yè)發(fā)展的政策和措施。大量的政策和措施力求從新能源汽車應用的多個方面和不同維度展開，以掃除國內新能源汽車發(fā)展障礙。目前，新能源汽車推廣過程中的主要問題表現(xiàn)在由電池性帶來的“里程焦慮”、電池壽命短、價格高昂、安全性不足、充電設施不完善等幾個方面。在密集出臺的政策中，有的針對充電電價進行了說明和優(yōu)惠；有的對汽車的采購進行了免稅和補貼；還有的對充電設施的建設給予市場化手段的引導和鼓勵。

目前來看，政府的新政策與真金白銀的補貼，似乎已經是推進新能源汽車的關鍵。不過，要想撬開新能源汽車的家用市場，除了在降低成本、提高續(xù)航能力和完善充電配套設施等方面改善外，還要探索讓更多的客戶體驗到新能源汽車的優(yōu)勢，增強購買信心。新能源汽車制造企業(yè)更應當盡可能抓住機遇謀求發(fā)展，占據(jù)市場先機。

然而，面對新能源汽車上下游產業(yè)環(huán)節(jié)逐漸對外放開，技術與創(chuàng)新能力多數(shù)都不及國外企業(yè)的中國企業(yè)無疑將被逼向“背水一戰(zhàn)”的境地。近年來韓國軍團異軍突起，超越日本成為全球最大的鋰離子電池生產國，迅速布局全球市場。2014，三星、LG、SK集團紛紛進駐中國，搶灘中國電池市場，在電動汽車等高端電池市場對國內中小企業(yè)形成強大的壓力。目前國內市場的鋰離子電池銷售80%集中在手機、平板電腦、筆記本電腦、數(shù)碼相機等消費類電子產品市場，企業(yè)眾多，競爭異常激烈。新能源政策利好是否真正能夠讓電池及材料企業(yè)受惠，還需要政府和企業(yè)兩方面的共同努力。