丁雪

測(cè)試服務(wù)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要行業(yè)，在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合及支撐科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方面作用明顯，在質(zhì)量提升戰(zhàn)略中的核心地位日趨重要，以數(shù)據(jù)信息流服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用日趨突出。材料測(cè)試服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定，材料測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展健康且持續(xù)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新常態(tài)下依舊保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。2015年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府全面深化改革的深入推動(dòng)，測(cè)試服務(wù)業(yè)正在探索從政府監(jiān)管服務(wù)向科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政策導(dǎo)向 檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)活躍

2014年被產(chǎn)業(yè)界稱為我國(guó)深化改革的“元年”，政府通過(guò)創(chuàng)造新的“制度紅利”，旨在探索一條可持續(xù)發(fā)展的道路。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]8號(hào)），標(biāo)志著檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)緊隨國(guó)家的改革步伐，邁入了新的發(fā)展階段。2015年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布新版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》并于8月1日起正式實(shí)施，時(shí)隔9年再次對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理核心法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。其主要核心內(nèi)容是降低檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，去壟斷化，減少行政約束，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)北京材料分析測(cè)試服務(wù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)肖瀾介紹，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)多年來(lái)一直保持超過(guò)2位數(shù)的增長(zhǎng)，2015年檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額1 584.38億元，同比增長(zhǎng)13.29%，共向社會(huì)出具各類檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3.11億份，同比增長(zhǎng)9.89%。材料測(cè)試服務(wù)業(yè)作為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中與制造業(yè)更為緊密的部分受上游行業(yè)下行影響更為明顯，但仍能保持2位數(shù)以上的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。但不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)，從發(fā)展特征來(lái)看，規(guī)模較大的綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)仍能保持 14%的增長(zhǎng)，個(gè)別機(jī)構(gòu)將近30%；小型或業(yè)務(wù)單一型的檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量有一定收縮，收入僅能保持與2014年持平。

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是政策導(dǎo)向較強(qiáng)的行業(yè)，在全球各個(gè)國(guó)家檢測(cè)行業(yè)都易受到政策變化的影響。在我國(guó)尤為如此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代檢測(cè)與質(zhì)量控制全部來(lái)自于政府行為。即使在我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成市場(chǎng)化并軌之后，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也由于其帶有監(jiān)管色彩，具有公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，仍長(zhǎng)期服務(wù)于政府部門。在材料測(cè)試行業(yè)由為明顯，7成以上市場(chǎng)來(lái)自于政府監(jiān)管或相關(guān)準(zhǔn)入及政府招投標(biāo)帶來(lái)的檢測(cè)需求。而上述部分的政府需求由于政府簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的政策變化呈萎縮趨勢(shì)，例如出口商品法檢的取消，某些地區(qū)性備案制度的取消，臨時(shí)補(bǔ)貼政策的結(jié)束帶來(lái)相應(yīng)的檢測(cè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)需求隨之消失。但隨著上游行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，以及整體社會(huì)對(duì)質(zhì)量需求的提高，商業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)需求隨著交易規(guī)范化與市場(chǎng)活躍程度提高是有所增長(zhǎng)的。因此從檢測(cè)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，2015年與2014年相比整體持平。

競(jìng)爭(zhēng)加劇 逐步提升服務(wù)維度

自中國(guó)向外資開放技術(shù)檢測(cè)行業(yè)后，通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司（SGS）、法國(guó)必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)（BV）、天祥集團(tuán)（INTER TEK）等國(guó)際大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的形式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為國(guó)際市場(chǎng)的“背書人”，在我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)上有著特殊的地位。國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入對(duì)我國(guó)制造與檢測(cè)行業(yè)有明顯的帶動(dòng)作用，但同時(shí)幾乎壟斷出口相關(guān)市場(chǎng)，并在我國(guó)傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)形成了一定的布局。由于檢測(cè)行業(yè)的特殊性，國(guó)際檢測(cè)的確專注于進(jìn)出口檢測(cè)業(yè)務(wù)，甚至將一些個(gè)性化檢測(cè)業(yè)務(wù)外包給國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。但隨著檢測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放（如《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》在外資機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，放寬外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立限制），我國(guó)社會(huì)對(duì)質(zhì)量需求的提高，消費(fèi)能力的提高，國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)巨頭對(duì)華布局注定會(huì)有新變化（如表1所示），也將會(huì)有新的國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。從而導(dǎo)致我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)在不同層次的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)進(jìn)一步加劇。

國(guó)外機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張加據(jù)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也帶來(lái)了合作機(jī)遇。尤其在一些非貿(mào)易檢測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，國(guó)外機(jī)構(gòu)將與當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分包作為降低運(yùn)營(yíng)成本的有效方式。國(guó)有機(jī)構(gòu)作為檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)主體增長(zhǎng)穩(wěn)健。大型機(jī)構(gòu)借整合機(jī)遇急速開展收購(gòu)并購(gòu)、擴(kuò)充業(yè)務(wù)范圍、探索混合所有制。中小機(jī)構(gòu)則將主要精力放在加強(qiáng)自身專有技術(shù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)縱深方面。民營(yíng)機(jī)構(gòu)以其靈活運(yùn)營(yíng)模式及高效的組織管理發(fā)展迅速，市場(chǎng)份額增長(zhǎng)明顯。民營(yíng)機(jī)構(gòu)在補(bǔ)充原有市場(chǎng)供給不足方面發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了充分的活力，但由于商業(yè)環(huán)境、歷史積累等多重問(wèn)題對(duì)現(xiàn)有的價(jià)格體系、行業(yè)規(guī)范帶來(lái)了多重沖擊，也為規(guī)范行業(yè)提出了更高的要求，3種類型機(jī)構(gòu)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)、融合共同匯成了我國(guó)檢測(cè)服務(wù)富有活力的新型服務(wù)維度。

彎道超車 培育新型增長(zhǎng)點(diǎn)

經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展，我國(guó)材料測(cè)試服務(wù)業(yè)已呈現(xiàn)出一定規(guī)模，目前在我國(guó)認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室等級(jí)備案的檢測(cè)機(jī)構(gòu)超過(guò)2.5萬(wàn)家，數(shù)量龐大但行業(yè)整體有序程度低。

預(yù)測(cè)在未來(lái)幾年，行業(yè)深化重組將成為主題，行業(yè)環(huán)境正向檢測(cè)機(jī)構(gòu)釋放出諸多有利因素。檢測(cè)行業(yè)機(jī)構(gòu)的改革新風(fēng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，為我國(guó)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大潮帶動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了與檢測(cè)相關(guān)的信息門戶與網(wǎng)上平臺(tái)由之前的個(gè)位數(shù)發(fā)展到20家以上。

在資本市場(chǎng)上，我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也掀起了一陣熱潮，僅2015年10月內(nèi)就連續(xù)有3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)掛牌新三板，新三板中以檢測(cè)為股票名稱的機(jī)構(gòu)上市數(shù)量已達(dá)10家。在此機(jī)遇期，我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓緊機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人，加快市場(chǎng)化步伐，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化與進(jìn)入資本市場(chǎng)為目標(biāo)，建立企業(yè)戰(zhàn)略，以現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股權(quán)，優(yōu)化人員。

肖瀾講道，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，檢測(cè)服務(wù)業(yè)整體依然保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)，也將呈現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展格局，體現(xiàn)在檢測(cè)業(yè)務(wù)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面。

在檢測(cè)業(yè)務(wù)方面，檢測(cè)業(yè)務(wù)將更加大眾化化、便利化、靈活化和規(guī)范化，單純的檢測(cè)業(yè)務(wù)價(jià)格下降將成為趨勢(shì)，單一檢測(cè)認(rèn)證性服務(wù)向綜合檢測(cè)服務(wù)、一站式解決方案等高附加值的業(yè)務(wù)發(fā)展，一批國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，成為行業(yè)知名品牌，這些企業(yè)通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張和收購(gòu)兼并等手段，企業(yè)規(guī)模和行業(yè)影響力將迅速擴(kuò)大。同時(shí)，一批小型、單一、能力不強(qiáng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將失去生存能力，單位自然消亡或被收購(gòu)兼并。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)今后將逐步探索圍繞企事業(yè)單位的科研活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，打造系統(tǒng)性、一站式、專業(yè)化的定制式檢測(cè)服務(wù)，成為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的合作伙伴和創(chuàng)新鏈條的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。這種模式再加上“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段，必將催生出新型的檢測(cè)服務(wù)新業(yè)務(wù)和新業(yè)態(tài)。十八屆三中全會(huì)全面深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略要求，始終將研發(fā)創(chuàng)新作為業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新為突破，深入開展研發(fā)創(chuàng)新工作。部署培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展。隨著這些政策措施的不斷落實(shí)，再加上國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革和兼并重組面臨新的機(jī)遇，檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展將呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的良好態(tài)勢(shì)。

2015年，材料測(cè)試服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵機(jī)遇年。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨市場(chǎng)化、互聯(lián)網(wǎng)化、金融化、國(guó)際化多期疊加的新時(shí)期，是否能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，由單一檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的檢測(cè)集團(tuán)，除了自身的品牌與技術(shù)積累外，還看檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否能借助體制改革的東風(fēng)，插上互聯(lián)網(wǎng)和資本市場(chǎng)的翅膀。