4部委：到2020年新增充換電站逾1.2萬座

國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》，要求按適度超前原則明確充電基礎設施建設目標。到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

指南要求，積極引入社會資本，通過政府與社會資本合作（PPP）等方式培育市場主體；鼓勵拓展多種商業(yè)模式，鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產相結合的發(fā)展方式，引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。此外，在城際高速公路服務區(qū)，2020年之前形成“四橫四縱”（四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆）城際快充網絡，建成超過1 000座城市快充站。（中國證券報）

國家發(fā)改委關于推進電力市場建設的實施意見

國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）、國家能源局正式公布6大電力體制改革配套文件。據了解，該6大配套文件由國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、國資委、法制辦等部門制定，經報請國務院同意，并經經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）審議通過。遵循市場經濟基本規(guī)律和電力工業(yè)運行客觀規(guī)律，努力培育市場主體，堅持節(jié)能減排，建立公平、規(guī)范、高效的電力生意業(yè)務平臺，引入市場競爭，打破市場壁壘，無歧視開放電網。具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期生意業(yè)務為主、現貨生意業(yè)務為補充的市場化電力電量平衡機制；逐步建立以中長期生意業(yè)務規(guī)避風險，以現貨市場發(fā)現價格，生意業(yè)務品種齊全、功效完善的電力市場。在全國范圍內逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系。

特鋼燃氣鉛鋅普鋼鋁金屬制品金屬新材料太陽能硅片煉焦煤甲醇汽油鋼鐵電力有序鋪開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價，不斷擴大參與直接生意業(yè)務的市場主體范圍和電量規(guī)模，逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力生意業(yè)務機制。選擇具備條件地區(qū)開展試點，建成包括中長期和現貨市場等較為完整的電力市場；總結經驗、完善機制、富厚品種，視情況擴大試點范圍；逐步建立切合國情的電力市場體系。

非試點地區(qū)按照《關于有序鋪開發(fā)用電計劃的實施意見》開展市場化生意業(yè)務。試點地區(qū)可根據本地實際情況，另行制定有序鋪開發(fā)用電計劃的路徑。零售市場按照《關于推進售電側改革的實施意見》開展市場化生意業(yè)務。（國家發(fā)展和改革委員會網站）

國土資源部：規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理

為進一步規(guī)范稀土礦、鎢礦勘查開采審批管理，國土資源部日前發(fā)出《關于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》，作出一系列新規(guī)定。

具體包括：一是繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開采和鎢礦開采登記申請。允許3類情形例外：全額使用中央地質勘查基金或省級專項資金勘查項目；具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格，為“采儲平衡”需要申請設立的稀土礦勘查項目；符合“開采總量控制、產能平衡、采儲平衡”要求、具有開采總量控制指標且不突破指標情況下，申請新設鎢礦采礦權和大型稀土企業(yè)集團申請新的稀土礦采礦權。二是嚴格稀土礦探礦權采礦權轉讓管理。三是嚴格稀土礦鎢礦采礦權延續(xù)管理。稀土礦鎢礦采礦權延續(xù)時，應符合“開采總量控制、產能平衡”要求。四是凡涉及共伴生資源開采的，應將稀土礦、鎢礦開采納入總量控制指標管理，超指標開采的應進行儲備，不得銷售。不具備儲備條件或儲備能力不足的，不得擴大礦區(qū)范圍、擴大生產能力。五是屬離子型稀土礦床類型的，按低風險類礦產有關規(guī)定管理。六是完善稀土礦鎢礦探礦權保留政策。稀土礦、鎢礦探礦權因受政策限制不能實現探礦權轉采礦權的，在完成普查或必要的詳查后可按規(guī)定申請辦理探礦權保留。七是進一步嚴格規(guī)范工程建設項目稀土礦回收管理。

稀土礦、鎢礦是國務院規(guī)定實行保護性開采的特定礦種。國土資源部相關負責人表示，自實施開采總量控制以來，稀土礦、鎢礦資源得到了有效保護和合理利用。此次發(fā)出通知的目的，一是保持政策連續(xù)性，二是規(guī)范礦業(yè)權審批，三是加強開采總量控制管理。（中國國土資源報）

國家能源局謀劃“十三五”能源規(guī)劃：實施智能能源計劃

日前，國家能源局在京召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會強調，遵循五中全會確定的“5大發(fā)展理念”，“十三五”時期能源發(fā)展改革的主要任務，要從以下5個方面來謀劃：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。加快成熟技術的產業(yè)化推廣應用和關鍵核心技術的集中攻關，爭取在新一輪能源科技革命中走在世界的前列。加快能源體制機制創(chuàng)新，破解制約能源創(chuàng)新發(fā)展的體制約束。大力推動能源發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，實施合同能源管理、需求側管理等市場化機制。二是堅持協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)布局，合理調控煤炭、火電、煉油產能建設，提高資源配置效率。著力推進能源系統(tǒng)優(yōu)化，實施電力和天然氣調峰能力提升、分布式能源和智能電網發(fā)展、互聯網+智慧能源等行動計劃，顯著提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。三是堅持綠色發(fā)展。圍繞“兩增加、一提高”三個目標（即增加非化石能源消費比重，增加天然氣消費比重，提高煤炭清潔利用水平），繼續(xù)控制能源消費總量，推進重點地區(qū)煤炭減量替代，大力發(fā)展非化石能源，大力推進化石能源清潔高效利用，加快重點領域用能方式變革。四是堅持開放發(fā)展。重點落實“一帶一路”戰(zhàn)略，深化周邊和沿線能源國際合作，推動重大能源項目落地。繼續(xù)推進核電、水電、火電及特高壓輸電“走出去”，帶動相關裝備、技術與服務貿易“走出去”。五是堅持共享發(fā)展。適應人民群眾生活條件改善要求，加快天然氣管網建設，推進城鄉(xiāng)配電網升級改造，為擴大民用天然氣和電力消費創(chuàng)造條件。把能源發(fā)展和扶貧攻堅有機結合起來，重大能源工程項目優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。（上海證券報）

國土資源部就5礦種開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）征求意見

國土資源部辦公廳近日發(fā)函，就鎳礦、錫礦、銻礦、石膏礦和滑石礦等礦產資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）征求意見。征求意見稿按照不同類型對上述5礦種礦產開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率最低指標要求進行了明確。

其中，對于鎳礦，露天開采回采率不低于88%，新建礦山不得低于92%；地下開采回采率最低指標要求分別為75%～92%。鎳礦選礦回收率最低指標要求分別為55%～82%。當綜合回收黑色金屬和（或）非金屬資源時，其共伴生礦產綜合利用率不低于45%；當綜合回收資源全部為有色金屬時，其共伴生礦產綜合利用率不低于60%。對于錫礦，露天開采回采率不低于95%，礦體形態(tài)變化大、礦體薄、礦巖穩(wěn)固性差的礦山開采回采率不低于92%；地下開采回采率最低指標要求分別為78%～90%。錫礦選礦回收率最低指標要求分別為50%～80%。當錫礦石為中等可選時，其共伴生礦產綜合利用率不低于50%；當錫礦石為復雜難選時，其共伴生礦產綜合利用率不低于40%。對于銻礦，露天開采回采率不低于95%，礦體形態(tài)變化大、礦體薄、礦巖穩(wěn)固性差的礦山開采回采率不低于92%；地下開采回采率最低指標要求分別為75%～90%。銻礦選礦回收率最低指標要求分別為60%～90%。當銻礦石為中等可選時，其共伴生礦產綜合利用率不低于50%；當銻礦石為復雜難選時，其共伴生礦產綜合利用率不低于40%。

征求意見稿稱，現有生產礦山要在本指標要求發(fā)布之日后兩年內達到本指標要求。對達不到本指標要求的礦山企業(yè)，省級國土資源主管部門應組織督促其限期整改。受礦體賦存條件、礦石性質等客觀條件限制達不到本指標要求的，礦山企業(yè)應說明原因，并提交具備設計資質的單位出具的論證報告，提出改進措施。

征求意見稿稱，省級國土資源主管部門可根據本行政區(qū)內礦產資源特點及開發(fā)利用情況，制定不低于本標準的指標要求，并負責對轄區(qū)內礦山企業(yè)執(zhí)行指標要求情況進行監(jiān)督管理，不定期開展抽查和檢查。（國土資源部網站）

中國和國際能源署正式建立聯盟關系

2015年11月17-18日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾 白克力率團出席國際能源署2015年部長級會議。會議期間，中國、印度尼西亞、泰國與國際能源署共同發(fā)布關于啟動聯盟（Association）的聯合部長宣言，從而正式與國際能源署建立聯盟關系，在能源安全、能源數據和統(tǒng)計、能源政策分析等領域加強合作。

國際能源署最初于2012年提出建立聯盟的倡議，邀請中國、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、俄羅斯和南非7個伙伴國加入，并于2013年11月舉行的國際能源署部長級會議期間發(fā)布了關于啟動建立聯盟磋商的多邊聯合聲明。經過兩年的磋商，國際能源署率先與中國和印尼建立聯盟關系，并允向更多的新興經濟體敞開大門。

聯盟關系的建立，較此前的伙伴國更進一步，有利于深化中國等新興經濟體和國際能源署之間的互信與理解，提升各領域合作水平，為中國能源發(fā)展和改革大局服務。在聯盟的基礎上，雙方關系下一步發(fā)展與走向，取決于IEA自身現代化改革進程，以及中國參與全球能源治理的實際需要。（國家能源局網站）

國家能源局發(fā)布96項能源行業(yè)標準

國家能源局近日發(fā)布通知，正式批準并發(fā)布《頁巖氣藏描述技術規(guī)范》等96項能源行業(yè)標準（NB），涉及煤炭行業(yè)、頁巖氣開發(fā)、水電、抽水蓄能電站、生物質發(fā)電等。該批標準將于2016年3月1日起實施。

據了解，國家能源局每年都會針對能源領域各行業(yè)的標準進行更新，以符合行業(yè)發(fā)展、技術進步等的提升。2015年8月，國家能源局以“特急”文件的方式發(fā)布了《關于下達2015年能源領域行業(yè)標準制訂計劃的通知》，提出了784項能源領域各行業(yè)的標準制訂計劃，標準涵蓋頁巖氣、石油勘探、石油天然氣建設工程、油氣管道、海上油氣勘探及管道、分布式能源工程建設、電力系統(tǒng)、輸配電設計、火力發(fā)電廠可研、太陽能熱發(fā)電廠設計、水電大壩、特高壓、生物質發(fā)電廠、配網自動化、煤礦、風電場、海上風電、壓水堆核電廠，包括方法、工程建設、石油安全、產品設計等。其中石油工程、核電、水電工程等領域標準的制定與修訂最多。

2015年以來，國家能源局多次發(fā)文，針對多項能源領域行業(yè)標準進行了廢止或發(fā)布。1月，國家能源局組織有關能源領域行業(yè)標準化管理機構對各自歸口管理且已實施5年以上的能源領域行業(yè)標準進行了復審，決定廢止《常壓立式儲罐抗震鑒定技術標準》等122項能源領域行業(yè)標準（石油天然氣37項、能源裝備34項和電力51項）；4月，國家能源局批準《壓水堆核電廠用碳鋼和低合金鋼第31部分：安全殼用15Mn鍛件》等203項行業(yè)標準，其中能源標準（NB）106項和電力標準（DL）97項；7月，國家能源局批準《壓水堆核電廠用不銹鋼 第40部分：堆內構件用奧氏體不銹鋼鍛件》等133項行業(yè)標準，其中能源標準（NB）58項和電力標準（DL）75項。（中國礦業(yè)報）

工業(yè)和信息化部發(fā)布首批汽車動力蓄電池白名單

從工業(yè)和信息化部獲悉，經地方和工業(yè)和信息化主管部門初審、專家技術評審、網上公示等，10家企業(yè)已正式被確定為第一批符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)，萬豐奧威等多家上市公司相關企業(yè)入圍。（中國證券報）

工業(yè)和信息化部推出46個智能制造試點行業(yè)

為落實《中國制造2025》，推進智能制造試點示范與推廣，今天，工業(yè)和信息化部在中國石化九江分公司召開石化行業(yè)智能制造現場經驗交流會。中國石化九江石化表示，將在今年年底前，在行業(yè)內率先建成投用智能工廠，并出臺企業(yè)級的智能工廠標準規(guī)范體系。工業(yè)和信息化部現在已推出46個智能制造示范點、示范行業(yè)。九江石化是石化行業(yè)里首個推出這一標準的企業(yè)。

通過智能工廠的建設，企業(yè)勞動效率和生產效率將大幅提升，以中國石化九江石化，上海煉化、燕山石化和、茂名石化4家試點企業(yè)為例，控制生產數據的自動數據采用率分別提升10%、20%，達到90%以上。外排污染源的自動監(jiān)控率達到100%，建立數字化、自動化、智能化的生產運營管理新模式，從局部優(yōu)化、離線優(yōu)化逐步提升為一體化優(yōu)化，在線優(yōu)化，勞動生產率提升10%以上，體質增效非常明顯，促進了集約型內涵式發(fā)展。