袁 崢，李 欣，梁林江，晁代文，郭向東

(1.陜西省江河水庫管理局，陜西 西安710018;2.黃河水利委員會黃河上中游管理局，陜西 西安710021)

1 概述

二華南山支流由東向西依次為華縣區(qū)域赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河、構(gòu)峪河、方山河，華陰境內(nèi)蔥峪河、羅夫河、柳葉河、長澗河、白龍澗等11條南山支流，方山河是華縣和華陰界河;其中構(gòu)峪河、蔥峪河二條支流入排水干溝，其余的支流直接入渭河。各支流的流域特征見表1。

表1 二華南山支流河長、面積統(tǒng)計表

這些支流都發(fā)源于秦嶺北麓，河道較短，山區(qū)河谷深，山勢陡峻，一般山坡多在60°～70°以上，具有產(chǎn)匯流區(qū)河床比降大、產(chǎn)流快、洪水陡漲陡落等特點。11條南山支流河長13.6 ～45.6 km，流域面積 9.9 ～300 km2，11 條支流總面積1 101.9 km2。

南山支流出口段淤積嚴重，已成為臨背差高達4～5 m的地上懸河，位于老西潼公路以北、渭河以南的狹長地帶，西起華縣與渭南縣交界赤水河附近，東至華陰縣與潼關交界磨溝河一帶，形成了南高北仰中間凹的二華夾槽地帶。該地帶東西長約59km(其中華縣段約31 km，華陰段約28 km)，南北寬約17 km，國土總面積906 km2，其中華縣夾槽地帶約527 km2，占華縣國土總面積的46.2%;華陰夾槽地帶約379 km2，占華陰市國土總面積的46.4%。

2 南山支流洪水災害及防洪工程建設

1952年，三門峽水庫建庫初期的華縣入庫主要南山支流河道進行了規(guī)劃整治，多數(shù)地方都經(jīng)過整理、裁彎取直和支堤加培工作。1960～1965年，先后對赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河、構(gòu)峪河、方山河口進行了裁彎取直、加高培厚和砌石護岸，同時將太平河直接入渭改道由新鐵路橋北平行鐵路橋向東入潭峪河，河長2.18 km，使赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河達到20年一遇洪水標準，構(gòu)峪河、方山河達到10年一遇洪水標準。1968年，羅紋河東堤因渭河洪水倒灌決口，沖毀構(gòu)峪河、方山河堤防。1974年9月，羅紋河東堤在南山洪水中決口。1976年8月，石堤河東堤因渭河洪水倒灌決口。1981年8月，由于渭河洪水倒灌，羅紋河、方山河堤防均出現(xiàn)滲漏等險情，因搶護及時未釀成決口。1996年7月，羅紋河東堤因渭河洪水倒灌決口。此前的1985年、1986年和1996年、1997年等年份先后對部分支堤進行了險段砌護等加固。1998年開始實施的近期治理對赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河、方山河等5條支流進行了除險加固整治。2000年10月，方山河東堤因渭河洪水倒灌決口。2003年8月，石堤河東堤、羅紋河及方山河東西堤因渭河洪水倒灌出現(xiàn)7處決口。2004年，“03.8”洪水水毀修復中對部分支堤進行了退建和加固。

華陰南山支流堤防是在建庫初形成的生產(chǎn)堤的基礎上加培成的。1975年，當?shù)卣M織群眾加培方山河東堤4.9 km。1976年、1981年、1983年等年份羅夫河、柳葉河、長澗河堤防因渭河洪水倒灌決口。1983年實施了羅夫河、長澗河堵口復堤。1984年實施了長澗河治理和白龍澗除險加固。1985年、1987年、1988年等年份柳葉河、長澗河堤防在洪水中決口。1988年實施了長澗河疏浚拓寬工程。1989年、1991年、1992年等年份羅夫河、柳葉河、長澗河堤防在洪水中決口。1993年對羅夫河、柳葉河、長澗河險段堤防進行了加培和砌護。1998年、1999年等年份羅夫河、柳葉河、長澗河堤防在洪水中決口。1998年、1999年等年份對羅夫河、柳葉河、長澗河堤防進行了水毀修復和除險加固。

此外，為興利除害，自1969以后陸續(xù)在二華南山支流修建了橋峪水庫、蒲峪水庫、小夫峪攔沙壩和小華山、吉家河、構(gòu)峪等小型水庫。

從上述情況可以看出，盡管多年來在二華地區(qū)實施了一系列的防洪治理工程，但災害卻日益頻繁和嚴重。其原因主要有兩個方面:一是由于渭河下游河床淤積抬升，支流易受渭河洪水倒灌淤塞，支流來水時又泄洪不暢;二是由于二華南山支流眾多，流域面積小，多年來形成的堤距偏小，堤防標準低、質(zhì)量差。

3 南山支流治理的探索與實踐

依據(jù)上述分析，要盡快改善二華地區(qū)的洪災面貌，除從根本上改善渭河尾閭段的行洪和河床條件外，必須盡快提高南山支流堤防的標準，改善工程面貌?？紤]到南山支流密度大、洪水流量小、堤防戰(zhàn)線長的實際，設想對二華南山支流進行歸并和拓寬堤距治理，以便在滿足行洪要求的前提下，盡量縮短防守戰(zhàn)線，降低洪災風險。開展渭河二華南山支流歸并治理方案研究，就是從維護渭河健康生命的高度出發(fā)，論證這一設想實現(xiàn)的可能性及影響，分析探討方案編制中一些基礎數(shù)據(jù)的選取，為規(guī)劃編制提供參考依據(jù)，為從根本上解決該區(qū)域嚴重影響渭河健康的洪澇災害問題奠定基礎。

三門峽水庫建庫初期設計沿渭河防護大堤時，當時省人委確定沿秦嶺北諸水均擬改道(大改道方案)。后省人委決定支流大改道方案推遲，先進行赤水～羅紋河間各河小改道，并與渭河大堤合并設計，同時修設。因此，1959年9月，陜西省三門峽庫區(qū)管理局前身的原黃委會西北工程局組織了渭河南岸赤水以東防護區(qū)支流改道查勘隊，對該區(qū)內(nèi)赤水河、遇仙河、石堤河、太平河、羅紋河等入庫支流及其流域內(nèi)部基本資料，包括堤防、社經(jīng)、水文、地質(zhì)及現(xiàn)有排流路線等進行了查勘和搜集整理，研究了各改道線路方案的經(jīng)濟指標比較和地質(zhì)優(yōu)劣論證，提出了《渭河南岸防護區(qū)赤水～蓮花寺間支流改道查勘報告》和《渭河南岸赤水～羅紋河間防護區(qū)支流改道意見》。1960年6月，編制了《庫區(qū)渭河防護區(qū)羅紋河石堤河舊堤加高及太平河改道初步設計說明書》，提出了按各河本身50年一遇洪水設計、200年一遇洪水校核的支堤建設標準和太平河改道線路以新鐵路南北兩線進行設計的思路。1960年7月，經(jīng)與省廳及縣、鄉(xiāng)領導現(xiàn)場查勘和商議，并考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵路部門的要求，決定對原設計的北線方案以不影響鐵路路基和附近村莊安全并盡量少占地的原則進行修改，重新編制了《太平河改道新線路設計說明書》。1962年1月，華縣少華工程營太平河工程隊提交的《太平河改道建筑物整修及新建工程竣工報告》對太平河改道工程的基本情況、施工組織及存在問題等進行了簡要介紹和總結(jié)。1965年8月，為滿足支流改道段工程地質(zhì)水文地質(zhì)設計要求，我局提出支流改道地質(zhì)勘探任務書，計劃在渭河南岸赤水河以東地區(qū)布設11眼機(人)鉆孔。

此后，有關南山支流堤防加培、除險加固的工程設計等治理方案較為多見。20世紀90年代初，華陰羅夫河、柳葉河、長澗河治理，以及1998年以后華縣5條南山支流的整治，基本均屬于這類在原有堤防基礎上的加培和加固。

2004年6月，陜西秦安河流研究所根據(jù)渭河2003洪水后的新認識，開展了《華陰庫區(qū)南山支流蓄洪工程可行性研究》工作，探討了建設華陰庫區(qū)蓄洪湖泊的可行方案。上述工作成果對開展二華南山支流歸并治理方案研究具有重要的參考價值。

但與40年前相比，二華地區(qū)社會經(jīng)濟和基礎設施面貌已發(fā)生巨大變化，洪澇災害形勢卻日益嚴峻。新的治水理念和國家經(jīng)濟能力的增強也要求重新審視和比較相關工程措施方案的優(yōu)劣，從而有效改善該區(qū)域的洪澇災害形勢。

通過對二華南山支流地形地質(zhì)及河道水文特征、河道堤防水庫等防洪治理工程設施、防護區(qū)重要基礎設施及社經(jīng)情況等的整理分析，研究提出二華南山支流歸并改道、建湖的可行方案，計算分析歸并支流整治設計的基礎依據(jù)，分析論證其對各河的洪水影響及地質(zhì)條件，為實施干支流分治、改善該區(qū)域洪澇災害形勢尋求出路，為后續(xù)治理規(guī)劃編制提供依據(jù)。

4 區(qū)域綜合治理思路調(diào)整的必要性分析

4.1 邊界地形、地質(zhì)地貌，人類活動影響

二華夾槽地區(qū)特殊的地形、地質(zhì)地貌特征，及渭河大堤、支流支堤將該地區(qū)劃分為大小不同的封閉低洼區(qū)域，河口局部侵蝕基準—潼關高程居高不下，由此引起河口段干支流河槽淤積萎縮和洪水倒灌、頂托的現(xiàn)象時有發(fā)生等不可改變的情況下，改變治理思路是一條可選的方式。

4.2 社會管理、生態(tài)環(huán)境改善的要求

在涇河東莊水庫尚未建設、渭河咸陽以上來水無有效控制工程的現(xiàn)狀條件下，渭河下游防洪僅有以堤防擋水為主的“下排”措施，夾槽區(qū)域仍受渭河洪水倒灌及支流本身洪水的雙重威脅。該區(qū)域人民盼望安居樂業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境的要求欲加強烈。改變治理思路，實施干、支流分治，從根本上解決水患問題是社會管理、生態(tài)環(huán)境改善的客觀要求。

4.3 社會經(jīng)濟效益分析

改變治理思路，變被動防守為主動開發(fā)利用，從根本上解決夾槽地區(qū)的防洪問題，使該地區(qū)政府和人民從被動緊張的防汛中解脫出來，由控制洪水轉(zhuǎn)變?yōu)榻o洪水以出路，并合理利用南山支流水資源，不但解決二華南山支流的洪災問題，還可以在水產(chǎn)、旅游、生態(tài)環(huán)境改善和第三產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮優(yōu)勢，達到除害興利，綜合利用的目的，對改變與提高區(qū)域防洪能力、促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展等具有積極的作用，將會產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟效益。

5 結(jié)語

對于渭河南山支流的洪災防治與綜合治理，應以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的理念，主動改變應對對策，變被動防守為主動開發(fā)利用，變防洪難點為經(jīng)濟發(fā)展的亮點，探索改變區(qū)域防洪形勢、改善生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件的可行方案。

建議推行以下“退田作湖”的防洪對策與綜合開發(fā)治理方案。

(1)“退田作湖”的防洪對策。

方案一:在加寬華縣四條支流堤距，加培堤防的基礎上，在入渭口設立攔洪閘，在排水干溝以北，石堤河～羅紋河區(qū)間、羅紋河～方山河區(qū)間無人居住區(qū)低洼區(qū)建設蓄洪湖工程，在華陰方山河以東至長澗河沿干溝修建引洪河道，在柳葉河至長澗河之間建設蓄洪工程。

方案二:在方山河～羅敷河、羅敷河～柳葉河、柳葉河～長澗河無人居住區(qū)低洼區(qū)建設小型蓄洪湖工程。

(2)綜合治理開發(fā)方案。

發(fā)展旅游業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、新城鎮(zhèn)建設等，使其具有生態(tài)、景觀形象，供水、灌溉、文化旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防洪等多種功能。

二華夾槽區(qū)域“退田作湖”的防洪對策與綜合開發(fā)治理，對于減少或根除支流洪水災害，充分利用洪水資源，促進該地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境有著非常重要的意義。