于清峰，李曉東，韓 剛，張 昕

(1.遼寧省鞍山市國土資源勘測設(shè)計院，遼寧鞍山114002;2.遼寧省鞍山市土地征用整理事務(wù)處，遼寧鞍山114002)

1 引言

地質(zhì)資料信息是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源［1］，但是我國地質(zhì)資料管理存在資料信息分散、綜合研究不夠、數(shù)字化信息化程度不高、服務(wù)渠道不暢、服務(wù)能力不強等問題［2］，使地質(zhì)資料信息的潛在價值未能得到充分發(fā)揮。因此，探索地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化有利于充分發(fā)揮地質(zhì)資料信息服務(wù)功能，進一步提高地質(zhì)工作服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展能力。

2 地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化是從不同應(yīng)用行業(yè)部門需求出發(fā)，按照統(tǒng)一的規(guī)范和標準，充分運用信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段對海量地質(zhì)資料信息進行深度加工和整合，建立高度集中、相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，搭建共享平臺，開發(fā)專題產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈，將傳統(tǒng)的分散、單向流動的地質(zhì)資料信息服務(wù)集成為分布式、多層次互動的信息流服務(wù)，實現(xiàn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［3－6］。

3 鞍山試點工作概況

2009年1月，國土資源部啟動了地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化研究專項，上海三維可視化城市地質(zhì)信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)模式得到了國土資源部的充分肯定［7］。2010年國土資源部印發(fā)了《推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》(國土資發(fā)［2010］113號)，將推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作作為重要抓手，促進地質(zhì)資料管理職能的全面到位。作為中國第一鋼鐵工業(yè)城市、“共和國鋼都”，2012年，鞍山市被中國地質(zhì)調(diào)查局列為地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點工作城市之一。主要工作目標是開發(fā)鞍山市地質(zhì)資料信息管理與服務(wù)系統(tǒng);收集鐵礦勘查、開發(fā)、補充勘探、儲量核實等相關(guān)地質(zhì)資料，建立地質(zhì)資料試點數(shù)據(jù)庫;研究形成地質(zhì)資料管理市級延伸方案，開展社會化服務(wù);實現(xiàn)多元地質(zhì)資料一體化管理，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。2014年5月，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心組織專家評審鑒定其為優(yōu)秀項目，取得主要成果包括系統(tǒng)收集了與鐵礦相關(guān)的地質(zhì)資料392種(套)，對各類地質(zhì)資料進行整理和數(shù)字化入庫，建成了地質(zhì)資料一體化集中式存儲數(shù)據(jù)庫;開發(fā)了鞍山地區(qū)鐵礦勘查地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品，為整裝勘查區(qū)鐵礦勘查提供了服務(wù);探索并總結(jié)了一套地質(zhì)資料產(chǎn)品加工方法，對地方地質(zhì)資料利用和產(chǎn)品加工具有一定的指導(dǎo)意義;提出了從原始數(shù)據(jù)到應(yīng)用的多層次地質(zhì)資料“一體化”管理框架模型、方法及工作流程，開發(fā)了鞍山市地質(zhì)資料信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)多元、異構(gòu)地質(zhì)資料信息的一站式管理，為地方地質(zhì)資料的管理與服務(wù)奠定了基礎(chǔ)?；诎吧降貐^(qū)實際情況，探索了地質(zhì)資料管理向市縣級延伸機制，研究了市級地質(zhì)資料管理的職責與義務(wù)，并提出推廣建議。

4 關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化是一項由若干既獨立又關(guān)聯(lián)的子項組成的系統(tǒng)工程，涉及地質(zhì)、信息技術(shù)、檔案管理等多個領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌技術(shù)、時間、成本、人力、財力、軟硬件設(shè)施等資源條件，可以從資料匯聚、信息數(shù)字化、共享服務(wù)、專題產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建以社會需求為導(dǎo)向的一體化地質(zhì)工作服務(wù)新機制，不斷提高管理和服務(wù)水平，以滿足快速增長的資源保障、環(huán)境保護、工程建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等工作的需求［4］。

4.1 收集、梳理地質(zhì)資料信息

從全國地質(zhì)資料館、遼寧省地質(zhì)資料館、勘查設(shè)計單位、礦山企業(yè)、科研院所、國土部門等途徑收集1953年以來鞍山鐵礦地質(zhì)資料信息，經(jīng)梳理與分析，篩選出以首批整裝勘查區(qū)、“五大礦山”、典型礦山為重點的數(shù)據(jù)信息392種(套)，主要包括礦業(yè)權(quán)登記庫、礦業(yè)權(quán)核查、儲量動態(tài)監(jiān)測、儲量年報、儲量核查、基礎(chǔ)地質(zhì)、航磁、遙感、鐵礦勘查報告、整裝勘查等數(shù)據(jù)信息。

4.2 加工、整合地質(zhì)資料信息

地質(zhì)資料信息種類繁多，不同的應(yīng)用領(lǐng)域中所需要的數(shù)據(jù)類型內(nèi)容不盡相同，存在海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，應(yīng)使用技術(shù)軟件消除數(shù)據(jù)存儲瓶頸，實現(xiàn)地質(zhì)資料數(shù)字化存儲與管理。使用MapGIS地理信息編輯軟件，通過不同圖層的加載、組合、編輯、符號化、注釋等方法對收集到的鞍山市鐵礦相關(guān)的MapGIS格式的空間數(shù)據(jù)進行坐標系、投影參數(shù)標準化處理;使用空間數(shù)據(jù)處理軟件(MapGIS、ArcGIS、ERDAS等)對空間數(shù)據(jù)進行打開、瀏覽、編輯、保存等操作;應(yīng)用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(如Access、SQL Server、Oracle等)打開備份的數(shù)據(jù)庫，并對其中數(shù)據(jù)表的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)類型等進行調(diào)整，對記錄中的數(shù)據(jù)項內(nèi)容進行查看、修改等。對礦業(yè)權(quán)核查、儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查、潛力評價等成果數(shù)據(jù)中的MapGIS格式數(shù)據(jù)進行了格式轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換成ArcGIS格式數(shù)據(jù);對收集不符合標準的地質(zhì)資料(不是標準格式，如一頁一頁掃描的PDF或圖片，或者是Word、Excel等格式)使用PDF合成轉(zhuǎn)換工具生成標準格式的文件。

4.3 建立、更新地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫

把各種分散的多源異構(gòu)的資料數(shù)據(jù)進行集成整合，通過信息處理技術(shù)建立各種數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性和動態(tài)模型，從而提取出隱藏在現(xiàn)有數(shù)據(jù)之中的新信息。充分發(fā)揮大型數(shù)據(jù)庫“關(guān)系－面向?qū)ο蟆碧匦?，設(shè)計了地質(zhì)資料試點數(shù)據(jù)模型，在Oracle數(shù)據(jù)庫中建立了相應(yīng)的對象表。結(jié)構(gòu)化屬性數(shù)據(jù)以“對象－關(guān)系表”進行存儲，矢量格式的空間數(shù)據(jù)采用Spatial進行管理，而Word、JPG等多種格式的異構(gòu)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)則采用大對象技術(shù)進行管理，對這些數(shù)據(jù)進行一一映射，建立一致性的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的集中式一體化存儲和數(shù)據(jù)及時更新。

4.4 開發(fā)地質(zhì)資料信息管理與服務(wù)系統(tǒng)

以產(chǎn)業(yè)化思維推動地質(zhì)資料信息開發(fā)利用與服務(wù)，結(jié)合鞍山市礦政管理、找礦突破戰(zhàn)略行動、礦山管理信息業(yè)務(wù)和社會公眾的需要，通過對收集到的資料、圖件、數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容進行分析，采用Visual Studio作為開發(fā)工具、C#面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計語言作為主開發(fā)語言，基于ArcGIS Engine、MVC(模型 －視圖 －控制器)軟件開發(fā)模式，開發(fā)了地質(zhì)資料信息管理與服務(wù)系統(tǒng)。制定元數(shù)據(jù)標準格式，描述、組織和管理海量數(shù)據(jù)，提高查詢檢索效率。系統(tǒng)不但可以實現(xiàn)各類地質(zhì)資料(Word、Excel、MapGIS、ArcGIS、JPG、TXT 等)的入庫、查詢等管理，還可以將地質(zhì)資料與空間要素進行掛接，可以通過空間數(shù)據(jù)查詢進行地質(zhì)資料定位與查詢(例如可以進行擬設(shè)礦業(yè)權(quán)的空間分析等)，為政府決策、專題研究等提供準確、便捷地質(zhì)資料信息服務(wù)。

4.5 研發(fā)專題地質(zhì)資料產(chǎn)品

圍繞重要成礦區(qū)帶、國家重大工程建設(shè)、礦業(yè)權(quán)管理和國土資源規(guī)劃等，對地質(zhì)資料信息深度挖掘，把地質(zhì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為服務(wù)產(chǎn)品。從試點地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)庫中提取基礎(chǔ)地理、礦業(yè)權(quán)、重點礦床、航磁等數(shù)據(jù)，建立各種數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)分析、分類聚類、預(yù)測分析，開發(fā)出《鞍山地區(qū)鐵礦勘查地質(zhì)資料分析報告》和1∶50 000鞍山地區(qū)礦業(yè)權(quán)分布圖、礦產(chǎn)資源分布圖、鐵礦整裝勘查綜合圖等10套礦產(chǎn)資源專題圖，為鞍山鐵礦整裝勘查提供了有力的支撐，延長了地質(zhì)工作產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了地質(zhì)服務(wù)工作的深度和廣度。

4.6 探索地質(zhì)資料管理向市縣延伸機制和工作模式

采用“地質(zhì)資料管理延伸評價模型”，結(jié)合實地調(diào)研和專家咨詢，得出“將地質(zhì)資料管理延伸至條件好的市級相對可行，延伸到各種條件成熟的縣級也是可能的，但全國絕大多數(shù)縣級單位目前尚未具備相應(yīng)條件”的結(jié)論。確定由具備資料數(shù)據(jù)加工處理、綜合編研和專題服務(wù)能力的市級國土技術(shù)部門負責鞍山地區(qū)地質(zhì)資料匯交與管理工作，強化基層對重要實物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料、工程勘查地質(zhì)資料匯交管理與服務(wù)職責，向上為遼寧省國土資源廳、國土資源部服務(wù)，向下對各縣(市)、地勘單位、個人等提供服務(wù)，促進多單位、多部門、多專業(yè)、多領(lǐng)域、多層次分布的地質(zhì)資料信息集群，推進地質(zhì)資料管理與服務(wù)一體化建設(shè)，為鞍山經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

4.7 構(gòu)建地質(zhì)資料“一體化”管理框架和方法體系

在詳細分析各層次用戶需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括地質(zhì)資料原始數(shù)據(jù)一體化、地質(zhì)資料數(shù)據(jù)一體化、地質(zhì)資料產(chǎn)品一體化、地質(zhì)資料服務(wù)一體化、地質(zhì)資料應(yīng)用一體化等五個層次的地質(zhì)資料“一體化”管理框架(圖1)，使原本需要跨部門、跨領(lǐng)域得到的地質(zhì)資料信息能夠?qū)崿F(xiàn)一體化服務(wù)。

5 政策建議

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化(鞍山)試點工作成效顯著，建議加強基層數(shù)據(jù)中心建設(shè)、開展常態(tài)化管理，加強公共服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、開展多元化服務(wù);加強技術(shù)資金保障、建立長效機制，保證地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化進程的持續(xù)和穩(wěn)定，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

5.1 加強基層數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開展常態(tài)化管理

全面清理地質(zhì)資料信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)庫，按照元數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)庫、圖文地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫三大類進行建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，要遵循相關(guān)地質(zhì)資料檔案管理技術(shù)標準規(guī)范和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)信息化標準，采用標準規(guī)范接口的組件技術(shù)及經(jīng)濟合理、安全可靠、簡單實用，易于維護，利于擴展的軟件。另外，從勘探調(diào)查現(xiàn)場源頭出發(fā)，利用數(shù)據(jù)信息平臺把第一手資料按標準格式和存儲媒體直接數(shù)字化，匯入數(shù)據(jù)庫中，及時開展數(shù)據(jù)更新，加快推進地質(zhì)資料信息的集群。服務(wù)國土資源行政監(jiān)管和政務(wù)管理的部分地質(zhì)資料數(shù)據(jù)應(yīng)滿足全國國土資源“一張圖”及其核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，能夠納入“一張圖”進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全高效管理，為開展地質(zhì)資料信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)資源支撐。

圖1 地質(zhì)資料“一體化”管理框架

5.2 加強公共服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，開展多元化服務(wù)

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的根本目的是為政府管理工作、經(jīng)濟建設(shè)和社會公眾服務(wù)。要建設(shè)統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺和互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)地質(zhì)資料信息服務(wù)渠道和服務(wù)方式多元化。要根據(jù)不同的社會需求，豐富數(shù)字產(chǎn)品，定制相應(yīng)的差異化和個性化的服務(wù)產(chǎn)品，探索地質(zhì)資料再開發(fā)，地質(zhì)圖件專業(yè)化處理、加工、咨詢等，及時提供滿足不同需求的地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品。要科學(xué)劃分出服務(wù)對象的類別和層次，探索多元服務(wù)模式。開展重要成礦區(qū)帶、國家重大工程建設(shè)、礦業(yè)權(quán)管理、國土資源規(guī)劃、科普教育等公益性地質(zhì)資料服務(wù);探索通過利益共享機制，支持中介組織和公司開展有償性地質(zhì)資料服務(wù)，發(fā)揮地質(zhì)資料服務(wù)經(jīng)濟社會的主要載體作用。

5.3 加強技術(shù)資金保障，建立長效機制

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作需要經(jīng)費、人才、技術(shù)、裝備等相關(guān)保障?；鶎右驹谌中?、戰(zhàn)略性的高度，完善管理體制、理順運行機制，強化對重要實物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料、工程勘查地質(zhì)資料匯交管理與服務(wù)職責。實實在在地謀劃、對接好地質(zhì)找礦、重大建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害防治等項目，積極向上爭取資金政策支持，吸引社會資本參與和信貸資金投資。培養(yǎng)地質(zhì)專業(yè)技術(shù)、檔案管理和信息技術(shù)復(fù)合型人才，不斷提高管理、維護和服務(wù)人員的素質(zhì)和能力。

6 結(jié)語

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的核心是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供方便、快捷、高效的地質(zhì)資料服務(wù)。以鞍山為試點，探索地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，構(gòu)建了以社會需求為導(dǎo)向的地質(zhì)工作服務(wù)新機制，有力地促進地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

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