管顥生

東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過分擴大，一直困擾著中國經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我國改革與發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

2000年以來，江蘇省南通市發(fā)改委牢記重托，不斷創(chuàng)新和完善對口扶貧協(xié)作機制，從單純的政府援助到多層次、寬領(lǐng)域、全方位展開合作，走出了一條“東西攜手、合作共贏”的新路。

捐錢捐物8000余萬元

2007年6月，經(jīng)南通市發(fā)改委牽線搭橋，南通與陜西省咸陽簽訂《十一五期間進一步加強對口扶貧協(xié)作與經(jīng)濟合作工作的協(xié)議》，全面加大對咸陽的幫扶力度。從2008年起，南通市本級每年的扶貧資金由省下達計劃的50萬元增加到80萬元。

咸陽市特殊教育學校位于咸陽渭城區(qū)堿灘東耳村，是咸陽唯一一所殘疾少年兒童接受九年義務(wù)教育和職業(yè)教育的特教學校。2011年，由南通出資300萬元援建的職業(yè)綜合樓正式啟用，學校辦學條件出現(xiàn)質(zhì)的提升，先后被中殘聯(lián)和教育部授予“全國特殊藝術(shù)人才定點培養(yǎng)學校”稱號，被陜西省政府授予“文明校園”稱號。畢業(yè)的學生中，有5人考入陜西省自強中專學校，15人被企事業(yè)單位聘用。

統(tǒng)計顯示，15年間南通向咸陽捐款、捐物共計2200多萬元，建立扶貧標志工程68處：

援建各類小學33所，修建校舍62間，解決1.58萬名學生上學難問題；幫助385戶貧困戶1577人告別土窯洞、獨居戶、危漏房；修建農(nóng)村道路150公里，市政工程40處，橋梁5座；建成博物館和青少年活動中心5個。

1000多名教師赴西部支教

2014年8月6日，來自南通的18名優(yōu)秀教師抵達咸陽，承擔當?shù)刂行W7門主要學科1000余名骨干教師的培訓任務(wù)。在培訓中，老師們的精彩講座贏得了一次又一次掌聲。

南通支教名師的風采，咸陽教育界并非首次領(lǐng)略。截至目前，南通已累計組織300位特級教師、學科帶頭人和骨干教師，分批為咸陽培訓中小學教師2萬多人次；每年還安排咸陽地區(qū)中小學校長到南通掛職學習，培訓近5000人次——這就是蜚聲國內(nèi)的“通咸教育”模式。2012年，在國務(wù)院組織的扶貧表彰活動中，這一案例成功入選《全國100個社會扶貧創(chuàng)新經(jīng)典案例》。

近年來，咸陽中小學辦學條件得到明顯改善，校園文化建設(shè)取得長足進展，“兩基”工作高標準通過國家評估驗收，教育教學質(zhì)量在陜西名列前茅。談起咸陽教育的點滴進步，當?shù)厝藷o不感慨：這和南通市發(fā)改委和教育部門的傾力幫助密不可分！

據(jù)統(tǒng)計，南通與陜西咸陽、云南寧蒗、甘肅白銀等地建立教育幫扶協(xié)作關(guān)系后，全市先后已有1000多名教師赴西部地區(qū)支教。

從1988年起，海安共派出6批近200名教師遠赴地處滇西北高原小涼山深處的寧蒗彝族自治縣進行支教；并興辦寧海中學，幫助5000多名少數(shù)民族孩子喜圓大學夢，開創(chuàng)中國教育史上東部發(fā)達地區(qū)群體支教西部貧困地區(qū)教育的先河。

海安教師在寧蒗的艱辛努力，贏得寧蒗人民的廣泛贊譽。十多年來，寧蒗教育水平在麗江名列前茅。海安被國務(wù)院表彰為“全國民族團結(jié)進步模范集體”，寧蒗支教集體被省政府表彰為“江蘇省文明新風集體”。

300多家通企參與西部大開發(fā)

在南通市發(fā)改委牽頭下，南通市工商聯(lián)與咸陽市工商聯(lián)建立友好協(xié)作關(guān)系，引導300多家民營企業(yè)直接參與西部大開發(fā)：

南通家紡商會企業(yè)服務(wù)中心和西安裕華集團共同投資2億多元合力打造西部“裕朗國際”家紡基地；

華豐公司在西安投資的解放路棚戶區(qū)舊城改造項目，總投資達25億元；

通州舟艦鈑金公司在銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資1.8億元，創(chuàng)建集設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的大型機械生產(chǎn)企業(yè)；

通州中聯(lián)科技集團投資2億元在寧夏石嘴山市建設(shè)高壓高性能電極箔生產(chǎn)二期項目，年產(chǎn)量新增200萬平方米；

啟東在咸陽永壽縣援建的波爾山羊繁殖場和波爾山羊胚胎移植項目，讓當?shù)匦竽翗I(yè)得以快速發(fā)展。

會同人社部門，南通市發(fā)改委加強與陜西咸陽、安康、寶雞，甘肅臨夏、白銀等地勞務(wù)部門的溝通，開展多層次、多形式的合作交流，推動勞動力輸出合作的提檔升級，受援地到南通的就業(yè)人員累計達到10000多人次。

會同工商、質(zhì)檢等部門和農(nóng)產(chǎn)品銷售單位，南通市發(fā)改委切實做好陜西蘋果等農(nóng)產(chǎn)品進入南通市場的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。僅2013年，南通農(nóng)批中心銷往陜西、甘肅、寧夏等西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售額就達5億多元。

互動發(fā)展，讓南通企業(yè)也受益匪淺。市發(fā)改委會同市工商聯(lián)組織家紡、五金企業(yè)到扶貧協(xié)作地區(qū)開拓市場，為企業(yè)拓展市場、增加銷量創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，南通的床上用品、電動工具在西部市場占有份額分別達到40%、70%以上。此外，南通還多次組織企業(yè)參加蘭州、青海、寧夏等地的經(jīng)貿(mào)洽談會，2013年“青洽會”期間，9家通企成交額達3億多元。