宗和

美國(guó)時(shí)間6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì) （USW）代表美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）和美國(guó)商務(wù)部（USDOC）正式提交申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的轎車及輕型卡車輪胎展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取“雙反”措施。

根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)這次涉案輪胎對(duì)美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度出口為5.1億美元。原告在起訴書(shū)上列舉了大量中國(guó)出口、生產(chǎn)企業(yè)的名單，其中包括天津普利司通輪胎有限公司等多家企業(yè)。對(duì)于本次提出的“雙反”調(diào)查，USW在其官網(wǎng)公告稱，由于不公平定價(jià)，在過(guò)去的兩年間，中國(guó)輪胎大量涌入美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎生產(chǎn)商的出貨量因此受到影響，市場(chǎng)份額大幅下降。

中美輪胎貿(mào)易摩擦再起

根據(jù)USW的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年“輪胎特保案”到期失效后，中國(guó)對(duì)美出口輪胎數(shù)量開(kāi)始大幅反彈。2013年全年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口輪胎數(shù)量達(dá)到5080萬(wàn)條；今年一季度，中國(guó)輸美輪胎數(shù)量又增長(zhǎng)了24.6%。

同時(shí)，USW還表示，在2013年10月1日至 2014年3月31日傾銷調(diào)查期，以及2013年全年補(bǔ)貼調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)輸美輪胎傾銷幅度達(dá)到60.15%，出口補(bǔ)貼幅度也達(dá)到25.73%。

“由于中國(guó)出口美國(guó)市場(chǎng)輪胎數(shù)量的增加，美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的部分工人將有失業(yè)的可能?！盪SW的一位負(fù)責(zé)人在聲明中表示。

作為美國(guó)國(guó)內(nèi)的大型工會(huì)組織之一，USW擁有超過(guò)85萬(wàn)家成員，覆蓋鋼鐵、造紙、林業(yè)、橡膠、能源等行業(yè)。2009年，正是在該工會(huì)的推動(dòng)下，美國(guó)方面對(duì)中國(guó)出口輪胎發(fā)起“雙反”調(diào)查。受此影響，2009年至2012年，中國(guó)出口美國(guó)輪胎遭受了高額懲罰性關(guān)稅。此外，最近幾年，USW還發(fā)起了數(shù)次針對(duì)中國(guó)輸美光伏、鋼鐵等產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。

中小企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)

“看了2013年的國(guó)內(nèi)輪胎出口數(shù)據(jù)，就知道早晚會(huì)被盯上?！币晃恍袠I(yè)資深人士表示，此前“輪胎特保案”對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)影響很大，但是在“雙反”到期后，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)非?？?。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)對(duì)美出口輪胎同比增加24%。

國(guó)內(nèi)某券商研究員表示，由于國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)能過(guò)剩，輪胎企業(yè)非?？粗爻隹跇I(yè)務(wù)，同業(yè)間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，拉低了中國(guó)輸美輪胎的平均價(jià)格?！斑@兩年天然橡膠等原料價(jià)格持續(xù)下跌，成本也跟著下降，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)更愿意用降價(jià)促銷的方式刺激出口?！痹撗芯繂T稱。

2009年美國(guó)對(duì)華“輪胎特保案”，曾給國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)帶來(lái)巨大損失，同時(shí)還波及上下游產(chǎn)業(yè)。

“參照以往的經(jīng)驗(yàn)看，USW這次"雙反"調(diào)查申請(qǐng)很可能會(huì)通過(guò)?！鄙鲜鲂袠I(yè)人士表示，今年適逢美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉，工會(huì)組織現(xiàn)在發(fā)起“雙反”申請(qǐng)，也是抓住向美國(guó)政府及兩黨施壓的機(jī)會(huì)。

如果再來(lái)一次“輪胎特保案”，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)能否扛得??？“這對(duì)于國(guó)內(nèi)整個(gè)輪胎行業(yè)是利空，但對(duì)個(gè)別大企業(yè)的影響不大?！鼻笆鋈萄芯繂T向記者表示，在上一次“雙反”調(diào)查中，國(guó)內(nèi)如賽輪、玲瓏等大型輪胎企業(yè)都開(kāi)始在越南、泰國(guó)等原料產(chǎn)地設(shè)立生產(chǎn)廠，一方面降低原料采購(gòu)成本，另一方面也是為了降低潛在國(guó)際貿(mào)易摩擦帶來(lái)的沖擊。

該研究員稱，國(guó)內(nèi)還有一些大型企業(yè)也在美國(guó)等地組建自有銷售網(wǎng)絡(luò)，采取貼牌等方式出口， “對(duì)于那些無(wú)渠道、無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)而言，一旦美國(guó)再次實(shí)施"雙反"，它們很可能會(huì)面臨減產(chǎn)甚至倒閉的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

海華永泰律師事務(wù)所合伙人余盛興接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這是美國(guó)繼2009年對(duì)中國(guó)轎車及輕型卡車輪胎采取特保措施期滿后，又變換花樣采用雙反這種方式對(duì)中國(guó)輪胎設(shè)置貿(mào)易壁壘，中國(guó)輪胎企業(yè)要對(duì)此積極應(yīng)訴并維護(hù)自身利益。

2009年4月，同樣是由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。其在訴狀中聲稱，從中國(guó)大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益；若不對(duì)中國(guó)輪胎采取措施，到2009年年底還會(huì)有3000名美國(guó)工人失去工作。

同年6月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，建議美國(guó)將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%～4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬（Barack Obama）決定對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年，其中，第一年將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。

中國(guó)就這起輪胎特保官司向世界貿(mào)易組織（WTO）起訴美國(guó)。可惜的是，2010年12月13日，WTO駁回中國(guó)提出的美國(guó)對(duì)其銷美輪胎征收懲罰性關(guān)稅的申訴，仲裁小組表示美國(guó)在2009年9月對(duì)中國(guó)銷美輪胎采取“過(guò)渡性質(zhì)保護(hù)措施”征收懲罰性關(guān)稅未違反WTO規(guī)定。2011年9月5日，WTO裁定中國(guó)敗訴。

此前，中國(guó)生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國(guó)市場(chǎng)，出口額接近22億美元，占美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量的17%，而受美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅的影響，中國(guó)對(duì)美輪胎出口急劇下降，2011年中國(guó)對(duì)美出口此類輪胎額跌到9.68億美元。而在三年期滿后，中國(guó)輪胎對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口才快速回升。

余盛興認(rèn)為，面對(duì)這次美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)卷土重來(lái)、舉起雙反大棒砸向中國(guó)輪胎企業(yè)時(shí)，中國(guó)相關(guān)輪胎企業(yè)以及相關(guān)協(xié)會(huì)需要抱團(tuán)積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)在美國(guó)市場(chǎng)的利益。目前，多家輪胎企業(yè)正在了解情況中。

（綜編自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》和《期貨日?qǐng)?bào)》）