趙愛(ài)玲

6月28日，由額爾古納市國(guó)際旅行社組織的赴俄羅斯自駕游首批10輛小汽車車主憑借頒發(fā)的ATA單證冊(cè)被順利放行。

這一天，額爾古納市的ATA單證冊(cè)簽證中心啟動(dòng)儀式正式舉辦。今后，只要自駕車主為車輛申辦到ATA單證冊(cè)作為“車護(hù)照”，就可以暢享出境自駕游的樂(lè)趣。中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王錦珍赴額爾古納市出席了啟動(dòng)儀式，宣布該中心正式啟動(dòng)ATA業(yè)務(wù)。

ATA實(shí)際上是一個(gè)半官方的文件，自駕俄羅斯的車主有了ATA，一般俄羅斯的警察都會(huì)非常友好的放行，非常地方便。

據(jù)了解，經(jīng)中國(guó)貿(mào)促會(huì)批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古額爾古納市貿(mào)促會(huì)被授權(quán)為ATA單證冊(cè)簽證機(jī)構(gòu)。該簽證機(jī)構(gòu)是中國(guó)貿(mào)促會(huì)繼授權(quán)滿洲里貿(mào)促會(huì)為ATA簽證機(jī)構(gòu)后的第二個(gè)沿邊口岸城市ATA簽證機(jī)構(gòu)。

ATA單證冊(cè)是世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物而專門設(shè)立的國(guó)際通用的海關(guān)文件。暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物憑ATA單證冊(cè)在各國(guó)海關(guān)享受免稅進(jìn)出口和免予填寫(xiě)國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)文件等通關(guān)便利，因此ATA單證冊(cè)在參加出國(guó)展覽、投送商業(yè)樣品以及在國(guó)外使用專門器械等方面具有巨大的通關(guān)優(yōu)勢(shì)。目前全球已有69個(gè)國(guó)家或關(guān)境實(shí)施了ATA單證冊(cè)制度，已有75個(gè)國(guó)家或關(guān)境接受ATA單證冊(cè)。離中國(guó)近一點(diǎn)的有俄、日、韓等國(guó)，離中國(guó)遠(yuǎn)的有美、英、法等國(guó)，都可以去。

內(nèi)蒙古額爾古納市與俄羅斯接壤，邊境線長(zhǎng)673公里，有黑山頭、室韋兩個(gè)國(guó)家一級(jí)口岸，是我國(guó)拓展境外資源開(kāi)發(fā)的重要通道。近年來(lái)對(duì)俄貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、跨境旅游快速發(fā)展。尤其是風(fēng)情濃郁、特色鮮明的赴俄自駕旅游受到青睞。額爾古納ATA簽證中心的設(shè)立，將對(duì)該地區(qū)邊貿(mào)、旅游業(yè)和民間交流的發(fā)展起到積極作用。

為進(jìn)一步利用ATA單證冊(cè)和中國(guó)貿(mào)促會(huì)其他商事法律服務(wù)為沿邊口岸城市“走出去”提供服務(wù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)貿(mào)促會(huì)與呼倫貝爾市貿(mào)促會(huì)于6月29日在海拉爾舉辦了呼倫貝爾市口岸“走出去”座談會(huì)。王錦珍一行出席了座談會(huì)。

王錦珍指出，服務(wù)邊境口岸地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)是中國(guó)貿(mào)促會(huì)的工作職責(zé)。當(dāng)前，內(nèi)蒙古呼倫貝爾地區(qū)非常重視中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，并重視利用ATA單證冊(cè)開(kāi)展口岸對(duì)外交流，貿(mào)促會(huì)愿意發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為口岸和企業(yè)服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，利用ATA單證冊(cè)服務(wù)口岸工作剛剛起步，應(yīng)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮ATA單證冊(cè)的更大作用。要加強(qiáng)與國(guó)際商會(huì)和各國(guó)商會(huì)的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)在ATA工作上的好做法，適當(dāng)時(shí)候還可以邀請(qǐng)國(guó)際商會(huì)專家來(lái)內(nèi)蒙考察，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)貿(mào)促會(huì)代言工商的作用。王錦珍要求，對(duì)一線簽證機(jī)構(gòu)和海關(guān)提出的有關(guān)建議要認(rèn)真研究，采取措施在不增加風(fēng)險(xiǎn)的情況下減輕企業(yè)擔(dān)保負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮單證冊(cè)的便利化作用，為企業(yè)和個(gè)人出境開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、文化交流提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

辦理自駕游車輛ATA單證冊(cè)需要注意事項(xiàng)

自駕游車輛在ATA制度中屬于“私人道路車輛”用途，在ATA成員國(guó)中，只有加入了《私人道路車輛公約》或《〈伊斯坦布爾公約〉附約C》的國(guó)家才接受自駕游車輛憑ATA單證冊(cè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；車輛是各國(guó)海關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管的貨物，因此在ATA單證冊(cè)總清單中對(duì)車輛的描述應(yīng)準(zhǔn)確、清晰，包括一些主要參數(shù)，如品牌、名稱、型號(hào)、顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)、底盤號(hào)等都要詳細(xì)填寫(xiě)；自駕游團(tuán)組辦理ATA單證冊(cè)時(shí)，如果涉及的車輛較多，為了避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，最好分別辦理ATA單證冊(cè)，每車一證。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律部ATA處處長(zhǎng)范振國(guó)

讓ATA的通關(guān)便利惠及邊貿(mào)發(fā)展

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》：前不久，內(nèi)蒙古額爾古納市ATA單證冊(cè)簽證中心正式啟動(dòng)，這對(duì)當(dāng)?shù)剡呝Q(mào)發(fā)展的意義是什么？

范振國(guó)：ATA單證冊(cè)的用途很多，在促進(jìn)國(guó)際間各種交流與合作具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它既服務(wù)于政府，也服務(wù)于民間，比如，服務(wù)于會(huì)展業(yè)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；服務(wù)于科學(xué)技術(shù)交流，促進(jìn)科技發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；服務(wù)于文化體育交流，促進(jìn)國(guó)際間民族融和及友好往來(lái)；服務(wù)于旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間交流；便于企業(yè)尋找國(guó)際市場(chǎng)和投資，促進(jìn)其“走出去”。內(nèi)蒙古額爾古納市與俄羅斯接壤，邊境線長(zhǎng)673公里，有黑山頭、室韋兩個(gè)國(guó)家一級(jí)口岸，是我國(guó)拓展境外資源開(kāi)發(fā)的重要通道。近年來(lái)對(duì)俄貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、跨境旅游快速發(fā)展。尤其是風(fēng)情濃郁、特色鮮明的赴俄自駕旅游受到青睞。額爾古納ATA簽證中心的設(shè)立，會(huì)有效的促進(jìn)該地區(qū)邊貿(mào)、旅游業(yè)和民間交流的發(fā)展，提升本地經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》：額爾古納市貿(mào)促會(huì)被授權(quán)為ATA單證冊(cè)簽證機(jī)構(gòu)。該簽證機(jī)構(gòu)是中國(guó)貿(mào)促會(huì)繼授權(quán)滿洲里貿(mào)促會(huì)為ATA簽證機(jī)構(gòu)后的第二個(gè)沿邊口岸城市ATA簽證機(jī)構(gòu)。在口岸城市設(shè)立ATA簽證機(jī)構(gòu)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律部接下來(lái)的工作步驟是什么？

范振國(guó)：與我國(guó)接壤的國(guó)家都是“一路一帶”所涵蓋的國(guó)家，下一步工作主要首先是對(duì)與東盟、蒙古、俄羅斯等國(guó)接壤的陸路口岸地區(qū)調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣?、口岸辦、海關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行多方研討，獲得口岸地區(qū)政府和有關(guān)部門支持后，建立起一種協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以保證我會(huì)ATA業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。目前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)正在同吉林省貿(mào)促會(huì)、黑龍江省貿(mào)促會(huì)積極合作，爭(zhēng)取早日解決ATA單證冊(cè)在琿春口岸、綏芬河口岸應(yīng)用問(wèn)題，讓ATA 單證冊(cè)制度的便利惠及當(dāng)?shù)卮蟊?。其次是利用世界ATA單證冊(cè)制度理事會(huì)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)“一帶一路”沿線及與我接壤國(guó)家如東盟、中亞、南亞等有關(guān)國(guó)家早日實(shí)施ATA單證冊(cè)制度，使更多的國(guó)家接受我國(guó)的ATA單證冊(cè)。第三是加強(qiáng)與鄰國(guó)商協(xié)會(huì)溝通，推動(dòng)改善相對(duì)應(yīng)口岸的ATA單證冊(cè)通關(guān)環(huán)境，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)口岸取得突破。

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》：ATA單證冊(cè)服務(wù)口岸工作剛剛起步，為充分發(fā)揮單證冊(cè)的便利化作用，您認(rèn)為可供總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)是什么？今后應(yīng)如何完善？

范振國(guó)：一是要充分利用ATA單證冊(cè)制度優(yōu)勢(shì)。二是要做好宣傳推廣工作，提高ATA單證冊(cè)的社會(huì)認(rèn)知度。三是要取得口岸地區(qū)政府、口岸辦、海關(guān)等相關(guān)部門的支持。四是要和當(dāng)?shù)刭Q(mào)促機(jī)構(gòu)緊密合作。五是要在公約和國(guó)內(nèi)有關(guān)法律框架下與有關(guān)部門建立配合機(jī)制。六是要建立相適應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》：中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律部與國(guó)際商會(huì)的聯(lián)系日益密切，通過(guò)與國(guó)際商會(huì)的交流，您認(rèn)為各國(guó)在ATA工作上，對(duì)于發(fā)揮ATA單證冊(cè)的更大作用有哪些可供借鑒的好做法？

范振國(guó)：一是目前，國(guó)際ATA制度有73個(gè)成員國(guó)，只有我國(guó)適用范圍較窄，我國(guó)要擴(kuò)大ATA單證冊(cè)的適用范圍。二是要市場(chǎng)化運(yùn)作，我國(guó)是財(cái)政支持。三是與海關(guān)合作，獲得支持。四是靈活的擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，降低使用門檻。五是建立對(duì)持證人的信用評(píng)估制度。