張士平

2014年6月23日，全國(guó)職教工作會(huì)議召開(kāi)，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我省也在2014年9月26日召開(kāi)了全省職教工作會(huì)議，出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》，并就重點(diǎn)任務(wù)在省、市、縣政府及相關(guān)部門(mén)和行業(yè)之間進(jìn)行分工，規(guī)定時(shí)間和進(jìn)度，這對(duì)我省職業(yè)教育的發(fā)展起到了引領(lǐng)和推進(jìn)作用。我省職業(yè)教育從2008年實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，已經(jīng)初步走出了一條符合河南實(shí)際的職業(yè)教育發(fā)展路子，也積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，我省職業(yè)教育的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求還有很大差距，辦學(xué)機(jī)制和體制滯后，嚴(yán)重制約著我省職業(yè)教育的發(fā)展。加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育，筆者認(rèn)為需要破解五個(gè)方面問(wèn)題。

一、職業(yè)院校應(yīng)盡快提高引領(lǐng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)得到了高速增長(zhǎng)。但是，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)化程度較低;企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足;創(chuàng)新能力較差，技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱;資源環(huán)境約束加劇，粗放式經(jīng)營(yíng)亟待改善。我省迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于需要職業(yè)教育培養(yǎng)出更多技術(shù)技能型人才。但是，我省職業(yè)院校目前存在著產(chǎn)業(yè)升級(jí)信息滯后、教師能力滯后、實(shí)訓(xùn)設(shè)備滯后等方面的問(wèn)題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力有限。因此，職業(yè)院校必須及時(shí)跟進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，提前預(yù)測(cè)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求數(shù)量和種類(lèi)，實(shí)時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新實(shí)訓(xùn)設(shè)備，提前做好專(zhuān)業(yè)教師的培養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)教師的轉(zhuǎn)崗能力，這樣才能擔(dān)當(dāng)歷史的重任，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)更多、更適合的技術(shù)技能型人才。

二、政府應(yīng)加大職教布局調(diào)整力度，整合資源辦出特色

目前，我省職業(yè)院校數(shù)量過(guò)大，尤其是中職學(xué)校和技校數(shù)量過(guò)大。大部分中職學(xué)校和技校規(guī)模不大，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)緊張，專(zhuān)業(yè)雷同，缺乏辦學(xué)特色，招生無(wú)序、競(jìng)爭(zhēng)加劇，辦學(xué)效益差。在管理體制上，有教育部門(mén)管理的學(xué)校，有行業(yè)部門(mén)管理的學(xué)校，還有人力資源和社會(huì)保障部門(mén)管理的學(xué)校，不利于職教資源的統(tǒng)籌發(fā)展。以職業(yè)教育發(fā)達(dá)的新加坡為例，500萬(wàn)人口，中職學(xué)校只有3所（公辦）。如按人口比例來(lái)算，我省最多需要100所中職學(xué)校。因此，政府應(yīng)該明確職業(yè)院校的管理部門(mén)，建議由教育部門(mén)統(tǒng)管，統(tǒng)籌我省職教資源，加大布局調(diào)整力度，建立區(qū)域職教中心。

三、盡快完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

目前，管理體制和辦學(xué)機(jī)制嚴(yán)重制約職業(yè)院校的發(fā)展，特別是在人事管理、職稱(chēng)評(píng)聘、收入分配等方面管得過(guò)死，導(dǎo)致急需的教師進(jìn)不來(lái)，不想要的人員趕不走;貢獻(xiàn)大的不能多得，混日子的也不少得。因此，應(yīng)借鑒新加坡對(duì)公辦職業(yè)院校的管理體制，盡快實(shí)行“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，建立政府相關(guān)部門(mén)、院校、行業(yè)、企業(yè)代表等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。制訂校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)。將專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人事管理、教師聘任、收入分配、辦學(xué)自主權(quán)交給學(xué)校，徹底解決職業(yè)院校目前管理體制和辦學(xué)機(jī)制的制約因素。

1.學(xué)?？梢栽谌蛞曇跋逻x聘專(zhuān)業(yè)教師。學(xué)校需要什么樣的教師，學(xué)校自行聘任，或進(jìn)行教師轉(zhuǎn)崗能力培訓(xùn)。

2.學(xué)校收入分配按能力、崗位制訂年薪標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)績(jī)作為工資晉級(jí)和分配獎(jiǎng)金的依據(jù)，真正調(diào)動(dòng)教職工積極性。

3.董事會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展方向、重大辦學(xué)事項(xiàng)做出決策。

4.建立第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，實(shí)行管、辦、評(píng)分離。對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、年度目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督。

四、盡快完善職教立交橋，提高職業(yè)教育吸引力

長(zhǎng)期以來(lái)，在職業(yè)教育的學(xué)歷設(shè)置上，高職、專(zhuān)科就到頭了，這嚴(yán)重影響了社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可與熱情，限制了職業(yè)教育的發(fā)展。我省應(yīng)加快應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和本科職業(yè)教育發(fā)展，一要縱向貫通，二要橫向融通，三要外部聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換，徹底解決職業(yè)教育斷頭路的問(wèn)題，全面提升職業(yè)教育的吸引力。

五、盡快完善校企合作制度設(shè)計(jì)，引領(lǐng)校企深度融合

校企合作對(duì)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，可以解決專(zhuān)業(yè)師資、經(jīng)費(fèi)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足的問(wèn)題;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以解決員工不足和員工技術(shù)升級(jí)培訓(xùn)問(wèn)題，院校也可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持;對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以有效提高技術(shù)能力并解決就業(yè)難題。應(yīng)該讓行業(yè)和企業(yè)在職教中重新歸位，探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的多種校企合作模式。目前需要在三個(gè)方面完善校企合作體制與機(jī)制問(wèn)題：一是完善校企合作制度設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與辦學(xué);二是校企合作需要外部社會(huì)環(huán)境的支持;三是需要激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

破解了上述五個(gè)問(wèn)題，我省職業(yè)院校布局將更加合理，引領(lǐng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力將會(huì)全面提升，現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度真正能夠建立，職教立交橋全面通車(chē)，行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中重新歸位，我省現(xiàn)代職業(yè)教育必將得到更快發(fā)展。

（作者系河南省職教專(zhuān)家、河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)）（責(zé)編 ?張紅延）