孝雅楠

早便聽說(shuō)上世紀(jì)八十年代開始研究政治體制改革、九十年代在北大攻讀政治學(xué)、二十一世紀(jì)初葉起草修改憲法建議案被采納數(shù)條的察今，是國(guó)內(nèi)最早系統(tǒng)研究和諧社會(huì)與和諧文化的創(chuàng)新型學(xué)者之一；后又得知他在率先提出多元和諧文化的同時(shí)，又提出多元治理、和諧治理的社會(huì)與國(guó)家治理新理念；近年來(lái)筆者常聽到察今先生發(fā)表的演講，諸如對(duì)東西方文明的互動(dòng)共榮、和諧社會(huì)的體制構(gòu)建、幸福文化與幸福密碼的探秘等，獨(dú)到可行的創(chuàng)新性見解與策論往往贏得滿堂喝采。2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間，筆者專門采訪了察今。

察今姓陳名小平，字天啟，北大政治學(xué)與行政管理碩士研究生、法學(xué)博士，江南大學(xué)客座教授，海南省政府研究中心特邀研究員，國(guó)家發(fā)改委主管的《中國(guó)企業(yè)導(dǎo)刊》雜志社原社長(zhǎng)兼總編輯，曾主持中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的半月刊《現(xiàn)代文明畫報(bào)》全新改版策劃與實(shí)施，任常務(wù)副總編輯。

察今自上世紀(jì)八十年代中期便開始探索政治體制改革系統(tǒng)模式及實(shí)施步驟，八十年代后期策劃并主持實(shí)施了特區(qū)省報(bào)理論版——《海南日?qǐng)?bào)》的《大特區(qū)論壇》，組織了大批海內(nèi)外高層頂級(jí)專家學(xué)者為中國(guó)超前改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的改革開放出謀獻(xiàn)策；他主持執(zhí)筆完成了中組部和海南省委、省政府改革開放與發(fā)展系列重大課題，許多對(duì)策建議被采納并在全國(guó)或特區(qū)實(shí)施；跨世紀(jì)之初開始系統(tǒng)研究憲法和法治以及依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政（后來(lái)還率先提出“憲政不分姓資姓社”）；2003年執(zhí)筆起草了中國(guó)法學(xué)界修改憲法學(xué)術(shù)研討會(huì)呈報(bào)中央和全國(guó)人大的《修改憲法十條建議》，其中保障人權(quán)入憲、政治文明入憲等四條于2004年已被采納并已寫進(jìn)憲法；此后即開始研究和諧社會(huì)與和諧文化系統(tǒng)方略。先后在《人民日?qǐng)?bào)》《新觀察》《詩(shī)刊》等發(fā)表人文社科和文學(xué)作品300余萬(wàn)字，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10多項(xiàng)，國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)征文獎(jiǎng)2項(xiàng)。二十一世紀(jì)，他又提出了“多元共生多元共和多元共榮的和諧世界”系統(tǒng)構(gòu)想，提出“人民幸福是改革發(fā)展和‘中國(guó)夢(mèng)的終極目標(biāo)”，呼吁“弘揚(yáng)幸福文化、構(gòu)建幸福中國(guó)、共創(chuàng)幸福世界”。

如今，察今的研究重點(diǎn)為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與社會(huì)轉(zhuǎn)型、民主法治的系統(tǒng)方略（包括其哲學(xué)根基、體制建構(gòu)、文化共榮等），還研究天道文化與天道規(guī)律、人道規(guī)律及其在現(xiàn)實(shí)改革與發(fā)展中的遵循與運(yùn)用。用他自己的話說(shuō)就是：“專職辦刊謀生，業(yè)余研究謀道?！?/p>

和諧文化：

實(shí)施新一輪改革總目標(biāo)的軟實(shí)力

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理提出：“文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉”，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。作為我國(guó)較早研究和諧文化與國(guó)家治理的學(xué)者，察今認(rèn)為一個(gè)民族的精神是這個(gè)民族傳承、兼容、創(chuàng)新與升華的文化氣脈，即文脈。而文化的精氣神，不僅是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，也是社會(huì)治理創(chuàng)新和文化本身創(chuàng)新的源泉。只有具有文化傳承使命和文化兼容胸襟的文化精氣神充足的人，才能成為真正的“創(chuàng)客”。這個(gè)時(shí)代不僅需要科學(xué)技術(shù)的“創(chuàng)客”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的“創(chuàng)客”，還需要文化的“創(chuàng)客”、哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)的“創(chuàng)客”，更需要民主法治的“創(chuàng)客”、社會(huì)多元和諧治理的“創(chuàng)客”、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的大“創(chuàng)客”。

中共十七大早已提出：要“建設(shè)和諧文化”、“和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐?！笔舜筮M(jìn)一步提出：要“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”、“提高文化軟實(shí)力”、“文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志?！币簿褪橇?xí)近平主席講的“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡摹爸袊?guó)夢(mèng)”的重要標(biāo)志。十八屆三中全會(huì)明確提出：新一輪中國(guó)改革的總目標(biāo)，是“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”。十八屆四中全會(huì)提出的“全面依法治國(guó)”、“依憲治國(guó)”、“依憲執(zhí)政”，正是實(shí)施“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”這個(gè)總目標(biāo)的必由之路。李克強(qiáng)總理今年“兩會(huì)”提出的“創(chuàng)新社會(huì)治理”，也是“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”的應(yīng)有之義。貫通起來(lái)看，察今先生認(rèn)為：構(gòu)建和諧文化，是實(shí)施中國(guó)新一輪改革總目標(biāo)即國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！爸袊?guó)夢(mèng)”的精神動(dòng)力！

和諧文化的系統(tǒng)內(nèi)涵外延與本質(zhì)特征

據(jù)了解，察今近年正在蘊(yùn)釀兩部相關(guān)專著的詳細(xì)綱要：一部叫作《和諧文化與天道解密》，正是旨在系統(tǒng)論述和諧文化、初步揭秘天道規(guī)律，試圖解決人人都說(shuō)要和諧卻不知什么是和諧文化、人們常說(shuō)要合乎天道卻不知什么是天道和天道規(guī)律的尷尬；另一部是《中國(guó)和諧路線圖》，旨在拾遺補(bǔ)缺中央提出要構(gòu)建和諧社會(huì)、卻迄今未見構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)模式、制度體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及其實(shí)施步驟等系統(tǒng)方略研究的空白。

察今說(shuō)：“和諧文化是以萬(wàn)事萬(wàn)物萬(wàn)民共生共和共榮為目標(biāo)導(dǎo)向，以陰陽(yáng)對(duì)應(yīng)平衡、多元互補(bǔ)共進(jìn)為運(yùn)行機(jī)制，以眾生平等、齊同萬(wàn)物、和平與自由發(fā)展為價(jià)值觀念的人類知識(shí)與規(guī)則體系、生產(chǎn)與生活方式、科學(xué)與技術(shù)系統(tǒng)、行為與思維形態(tài)的總和。這是和諧文化的主要內(nèi)涵。和諧文化的外延主要有反映和諧世界觀、價(jià)值觀和方法論的和諧哲學(xué)文化等。關(guān)于和諧文化的主要本質(zhì)特征，他認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：多元性，對(duì)應(yīng)性，和而不同，眾生平等、順應(yīng)自然，協(xié)商共和。

察今認(rèn)為，和諧哲學(xué)文化是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的靈魂根基?！皣?guó)家治理體系現(xiàn)代化主要包含國(guó)家治理目標(biāo)模式、國(guó)家體制制度體系、國(guó)家治理運(yùn)行機(jī)制、國(guó)家治理方式方法、國(guó)家治理能力建設(shè)的現(xiàn)代化等，其內(nèi)涵應(yīng)包括現(xiàn)代政治文明的共和化、民主化、法治化、多元化、公開化、協(xié)商化、公平化、和諧化、科學(xué)化等。從國(guó)家治理對(duì)象與范圍來(lái)劃分，還包含政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、文化治理、生態(tài)治理、外交治理、國(guó)防治理的現(xiàn)代化。上述國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的各種內(nèi)涵與外延，都應(yīng)貫穿融匯多元和諧、互動(dòng)制衡、互補(bǔ)共進(jìn)、包容共和?！辈旖裾f(shuō)。

和諧社會(huì)文化：

是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的精神氣脈

在談到和諧社會(huì)文化的主要內(nèi)涵時(shí)，察今說(shuō)：“十年前，中央提出的和諧社會(huì)六大要素中就已經(jīng)有所體現(xiàn)：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。從和諧文化視角來(lái)看：民主法治是和諧社會(huì)的制度文化，公平正義是和諧社會(huì)的核心價(jià)值觀，誠(chéng)信友愛是和諧社會(huì)的道德倫理文化，安定有序是和諧社會(huì)的運(yùn)行文化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是和諧社會(huì)的動(dòng)力文化，人與自然和諧相處是和諧社會(huì)的生態(tài)文化。從文化學(xué)角度，我認(rèn)為還應(yīng)增加三個(gè)要素：多元共和，即和諧社會(huì)的哲學(xué)文化；自由平等，即和諧社會(huì)的人道文化；和樂(lè)幸福，即和諧社會(huì)的終極目標(biāo)。因此，和諧社會(huì)文化的主要內(nèi)涵便是以上九大文化要素。上述和諧社會(huì)文化九大內(nèi)涵要素與十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀也多相通相融之處?？梢?，真正的社會(huì)主義，就應(yīng)該是和諧社會(huì)?！眅ndprint

和諧制度文化：

是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的骨骼經(jīng)絡(luò)

和諧制度文化的主要內(nèi)涵，其實(shí)就是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的制度建設(shè)的基本架構(gòu)、原則、導(dǎo)向和價(jià)值理念。采訪的最后，察今先生就和諧制度文化作了深入解讀：

一是和諧政治制度。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化中的“共和化、民主化、法治化、公開化、協(xié)商化”，也包括十八屆四中全會(huì)提出的“全面依法治國(guó)”、全面“依憲治國(guó)”。這實(shí)際上就已經(jīng)解決了爭(zhēng)議多年的“憲政”問(wèn)題。其實(shí)憲政概念很簡(jiǎn)單，顧名思義：憲政憲政，依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政，就是憲政。因此，憲政不分姓“資”姓“社”，只是一種權(quán)力依照憲法產(chǎn)生、分配與運(yùn)行、監(jiān)督的工具而已。不過(guò)從文化視角來(lái)看，憲政文化內(nèi)涵有六大原則：一是憲法至上，二是主權(quán)在民，三是權(quán)由民授，四是分權(quán)制衡，五是依憲施政，六是違憲必糾。從近幾年的中央精神和習(xí)主席的講話內(nèi)涵來(lái)看，這六條憲政原則我國(guó)都已確立。無(wú)論從憲政的基本概念還是從憲政文化內(nèi)涵原則上看，我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)初步開啟邁向憲政共和之路的進(jìn)程。當(dāng)然，無(wú)論在共和國(guó)體還是在憲政政體方面，中國(guó)要走的路還很長(zhǎng)。

二是和諧經(jīng)濟(jì)制度。這點(diǎn)主要與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化“九化”中的“公平化”相對(duì)應(yīng)。我個(gè)人認(rèn)為：要構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)制度，必須明確以公平和諧共富為導(dǎo)向，以資源均享、公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，以均衡發(fā)展、公平分配為依歸，以生態(tài)至上、環(huán)境優(yōu)先為制約，市場(chǎng)以調(diào)節(jié)供需、自主經(jīng)營(yíng)并決定資源配置為權(quán)限，政府以調(diào)節(jié)公平、監(jiān)管規(guī)則、查處壟斷和兜底民生為職責(zé)。建議實(shí)行“房屋三級(jí)分責(zé)制”，即政府提供符合基本生存條件的生存保障房（譬如人均10平米左右）；改善房以自費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼；享受房則推向市場(chǎng)由市場(chǎng)自主決定房?jī)r(jià)。實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，住者有其屋”的中華千年民生夢(mèng)。構(gòu)建一套公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（或曰和諧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）和公平分配的制度體系。

三是和諧社會(huì)制度。這點(diǎn)主要與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化“九化”中的“協(xié)商化”、“和諧化”相融通，也與社會(huì)主義本質(zhì)特征所要求的“社會(huì)至上”、“公民自治”、“福利均享”等相對(duì)應(yīng)。這方面可參考、借鑒連續(xù)多年名列聯(lián)合國(guó)評(píng)選的全球幸福指數(shù)最高國(guó)家前五名的丹麥、芬蘭、瑞士、荷蘭等北歐福利社會(huì)主義國(guó)家的有效經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建公民社會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)自治，加大個(gè)稅級(jí)差（中產(chǎn)階級(jí)以下收入者免交個(gè)稅，超級(jí)富豪個(gè)稅可達(dá)60%～70%，這也合乎“損有余而補(bǔ)不足”的中華天道文化），縮小貧富差距，政府包干民生，公民自由發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、才有所用、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實(shí)行全民免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療、政府養(yǎng)老。構(gòu)建官民各界協(xié)商對(duì)話機(jī)制，建立多元協(xié)商治理制度，完善協(xié)商民主規(guī)則程序。這也就是克強(qiáng)總理報(bào)告中要求的“創(chuàng)新社會(huì)治理”。

四是和諧社會(huì)文化制度。這點(diǎn)主要與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化“九化”中的“多元化”相對(duì)應(yīng)。當(dāng)下中國(guó)文化的多元性應(yīng)著重解決三個(gè)問(wèn)題：一要把東西方文化沖突對(duì)立轉(zhuǎn)化為東西方文化互動(dòng)共榮，既不要全盤西化，又不要全盤復(fù)古。而應(yīng)吸收東西方文化中的精華，發(fā)拙其相通共融的節(jié)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)代世界與當(dāng)下中國(guó)的實(shí)際，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、與時(shí)俱進(jìn)、多元共融。二要把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來(lái)，對(duì)于高雅文化、小眾文化、專業(yè)文化、遺產(chǎn)性文化、探索性文化、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論性文化，以及公共服務(wù)性文化（如博物館、圖書館、鄉(xiāng)村文化站）等，應(yīng)作為文化事業(yè)，由政府主導(dǎo)，列入政府職責(zé)和預(yù)算，予以扶持并推動(dòng)發(fā)展；對(duì)于可以市場(chǎng)化發(fā)展的通俗文化、大眾文化、娛樂(lè)文化、旅游文化、養(yǎng)生文化等，則可作為文化產(chǎn)業(yè)，由市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，讓中外民間多元化、自由化、合作化、市場(chǎng)化發(fā)展，甚至可以納入全球化發(fā)展的主流軌道。三要把弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化與清除傳統(tǒng)文化糟粕結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是地發(fā)掘中華優(yōu)秀的本原文化，與時(shí)俱進(jìn)地弘揚(yáng)中華和諧文化為主體的中華優(yōu)秀文化的精華。譬如：太極和合、陰陽(yáng)互動(dòng)的天道文化即太和文化；天下為公、公推禪讓的“公天下”文化，世界大同、協(xié)和萬(wàn)邦的邦交文化；民貴君輕、社稷次之的民本文化；兼容互補(bǔ)、多元共和的“龍文化”；和實(shí)生物、和而不同的“和文化”；仁者愛人、兼愛非攻的“仁文化”；以信為本、無(wú)信不立的“信文化”；義為利先、舍身取義的“義文化”，克己復(fù)禮、恭為德首的“禮儀文化”；尊老愛幼、長(zhǎng)幼有序的“孝悌文化”；眾生平等、齊同萬(wàn)物、敬畏自然、順應(yīng)自然的“生態(tài)文化”；“三才相交”、“天人感應(yīng)”、“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”的“天人合一”文化；當(dāng)然還有勘測(cè)和調(diào)整天地人三重磁場(chǎng)感應(yīng)關(guān)系、造福人類的堪輿文化，以及陰陽(yáng)五行系統(tǒng)辯證的中醫(yī)文化和養(yǎng)生文化等。

與此同時(shí)，要剔除以天下為私、爭(zhēng)權(quán)斗狠、荒淫殘暴的皇權(quán)專制文化為代表的中華傳統(tǒng)文化的糟粕。譬如“朕即國(guó)家”、“朕意即法”的“家天下”文化；“普天之下莫非王土”的皇道文化；“君要臣死臣不能不死”的霸道文化；“勝者為王，敗者為寇”的匪道文化；“民可使之，不可知之”的愚民文化；“人為財(cái)死，鳥為食亡”的逐利文化；玩弄權(quán)術(shù)，坑蒙拐騙的“厚黑文化”等。這既是為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供和澄清文化血脈，也是實(shí)現(xiàn)中華文化復(fù)興、推動(dòng)人類文明轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路！

五是和諧生態(tài)制度。生態(tài)是生命的基石，環(huán)境是人類的家園。聯(lián)合國(guó)近幾年來(lái)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：生態(tài)危機(jī)，迫在眉睫，全球聯(lián)手，拯救地球！我們作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有智慧的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，貢獻(xiàn)應(yīng)有的能量。在此向決策者提出三條建議：建議作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，向全球發(fā)起“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手拯救地球和自己”的運(yùn)動(dòng)，推廣“地球興亡，匹夫有責(zé)，呵護(hù)生態(tài)，從我做起”的地球村意識(shí)；建議從制度建設(shè)上落實(shí)十八大提出的把生態(tài)文明貫穿物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，以生態(tài)文明為主導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)為底線，凡是有違于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)風(fēng)俗、生活習(xí)慣和價(jià)值取向，徹底改革矯正；建議改革和重建國(guó)家生態(tài)災(zāi)害尤其是地震海嘯預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體制機(jī)制，發(fā)揚(yáng)并推廣聯(lián)合國(guó)曾稱之“青龍奇跡”、“海城奇跡”的提前預(yù)測(cè)地震、挽救巨大損失的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，成立“國(guó)家天災(zāi)預(yù)測(cè)委員會(huì)”，由國(guó)務(wù)院或國(guó)家安全委直接領(lǐng)導(dǎo)，把官方和民間被實(shí)踐證明富有預(yù)測(cè)與防治天災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和成果的科學(xué)家、預(yù)測(cè)家和社會(huì)活動(dòng)家凝聚起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，服務(wù)國(guó)家，測(cè)災(zāi)防災(zāi)，造福人類。endprint