張軍麗

摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷創(chuàng)新與發(fā)展的前提下，招投標(biāo)作為一種競爭形勢及交易方式在工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租等方面都以其獨特的形式出現(xiàn)，并對其有著極其重要的發(fā)展作用。尤其是針對工程建設(shè)而言，招投標(biāo)的活動范圍相對比較廣泛，對于工程造價而言有著不可替代的重要作用，下面針對工程招投標(biāo)價格存在的一些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析與總結(jié)，并提出合理化的解決措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；價格控制；措施

1 工程招投標(biāo)價格的形成機(jī)制

1.1 定額計價在現(xiàn)階段仍然是我國現(xiàn)行工程造價計價形式

我國現(xiàn)行的定額計價模式是工程造價管理制度在計劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，一直沿用至今，這種計價方式忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟(jì)地位，國家工程造價管理部門直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如管理費、利潤、規(guī)費、稅金等，無法適應(yīng)市場條件下國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報價工作，建筑產(chǎn)品的定價不能實現(xiàn)有效的競爭，無法真實反映各個企業(yè)實際的工程造價。由于我國工程造價管理起步晚，目前我國建筑企業(yè)很少有自己的施工預(yù)算定額（企業(yè)定額），給企業(yè)自主定價帶來了一定的困難和障礙，所以很多企業(yè)在這個有定額計價模式向工程量清單計價模式轉(zhuǎn)化的過程中仍然在依托行業(yè)及地區(qū)的預(yù)算定額進(jìn)行工程造價管理，特別是在計算工程投標(biāo)報價時，企業(yè)依托同一計價依據(jù)計算的工程投標(biāo)報價不能形成我們認(rèn)為招投標(biāo)制度下的真正競爭。

1.2 工程量清單計價為主是市場經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計價的主要形式

及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制投資和成本及取得利潤的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價計算的重要依據(jù)?，F(xiàn)在國家大力推行的是工程量清單計價形式，從2003年開始我國開始推行建設(shè)工程工程量清單計價形式，當(dāng)時規(guī)定只適用于國家全額投資或國家投資占主體及控股地位的項目，直至2013年7月1日即將推行的經(jīng)修訂后《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，對清單計價項目的范圍予以擴(kuò)大，凡是國家投資的項目均實行清單計價方式，同時提出實行清單計價方式的項目必須編制招標(biāo)控制價，且必須在招標(biāo)文件中公示該招標(biāo)控制價。

1.3 工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程計價

工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，實行清單計價模式的建設(shè)項目，作為招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價咨詢機(jī)構(gòu)要計算招標(biāo)控制價。工程施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)單位依托行業(yè)及地區(qū)預(yù)算定額為基礎(chǔ)編制工程施工招標(biāo)的招標(biāo)控制價。許多工程是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段就招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制招標(biāo)控制價可在一定程度上避免漏項或重復(fù)計算，但使用概算定額必須準(zhǔn)確、有效。

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單編制投標(biāo)報價?？筛鶕?jù)預(yù)算定額，分別計算分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，然后結(jié)合本企業(yè)積累工程資料庫，包括企業(yè)技術(shù)水平、市場供求變化、裝備先進(jìn)程度、價格信息和造價指數(shù)等對剛才所計算的投標(biāo)報價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；也可直接根據(jù)企業(yè)定額計算投標(biāo)報價，也考慮相應(yīng)的調(diào)整內(nèi)容將該報價調(diào)整為最接近企業(yè)管理水平且有利于競爭的一個投標(biāo)報價，增強(qiáng)中標(biāo)率，2013版工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，該投標(biāo)報價不能低于工程成本，對原《招標(biāo)投標(biāo)法》中該報價不能低于個別成本給予了更新的解說。

2 控制招投標(biāo)價格的幾項有效措施

2.1 實行限額設(shè)計

對于工程項目而言，設(shè)計、物資采購及施工管理是影響工程建設(shè)項目招標(biāo)好壞的三大要素。設(shè)計作為首要因素對工程項目投資效益及造價高低有著極其重要的作用，也是工程項目招標(biāo)工作價格形成的初始階段，在設(shè)計過程中主要體現(xiàn)的是投資機(jī)會多、金額較大，但代價相對較小。而且會以建設(shè)周期、工程質(zhì)量、項目投資回報率及項目壽命長短等形式體現(xiàn)出來。受我國傳統(tǒng)體制的影響，工程設(shè)計的完成需要建筑、結(jié)構(gòu)及設(shè)計人員統(tǒng)一完成，在實際工程設(shè)計過程中，往往注重工程設(shè)計的使用功能，從而忽視其經(jīng)濟(jì)效益。所以，在設(shè)計過程初期，就應(yīng)讓工程造價師參與其中來完善各個階段的工程設(shè)計，在保證能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的前提下，對工程設(shè)計有一個全面的認(rèn)識與了解。

此外，在設(shè)計過程中還要充分考慮到投資限額的數(shù)值設(shè)定，設(shè)計師可以充分發(fā)揮其設(shè)計才能，選擇合理的設(shè)計方式對其方案加以設(shè)計，通過經(jīng)濟(jì)手段來將其呈現(xiàn)，但所有的一切設(shè)計活動必須控制在投資限額的規(guī)定范圍內(nèi)，這樣才能合理的對其工程造價進(jìn)行管理。若在設(shè)計過程中，忽視投資限額的設(shè)定，就會導(dǎo)致設(shè)計方案與工程造價不符，超出限額數(shù)定，影響其工程造價的真實性。依據(jù)實際工程設(shè)計可以對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度及工程數(shù)量進(jìn)行很好的掌控，這樣能夠做到控制招投標(biāo)的價格。

2.2 根據(jù)工程實際情況采用有利的合同價格形式

從某種意義上來講，工程招投標(biāo)不僅僅與合同文件、設(shè)計文件、文本管理有關(guān)，更決定了其定價。所以，在進(jìn)行招投標(biāo)預(yù)算時必須準(zhǔn)確的對其進(jìn)行報價，同時還要獲悉相關(guān)競爭的報價情況，這樣才能進(jìn)行合理競標(biāo)報價。在完成招投標(biāo)作業(yè)以后，要通過合同形式將其完整的規(guī)范化，然后依據(jù)現(xiàn)有的合同控制工程價格及其預(yù)算，防止在工程造價過程中出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

支付條款、合同價款作為建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，對工程合同有著至關(guān)重要的影響。所以在獲得工程招投標(biāo)合同以后，就要針對工程建設(shè)項目有所掌握及了解，如工程建設(shè)質(zhì)量、管理規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度等。在某些建設(shè)工程項目中相關(guān)負(fù)責(zé)人往往忽視合同管理的重要作用，在不了解其合同管理內(nèi)容的前提下對其工程造價進(jìn)行預(yù)算或是設(shè)計概算，進(jìn)而導(dǎo)致投資效率與實際建設(shè)工程項目不符，且對建設(shè)工程項目產(chǎn)生極其不良的影響，嚴(yán)重時將給國家財產(chǎn)造成極其嚴(yán)重的損失。為了避免此等情況的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)對合同的管理及重視。

2.3 改進(jìn)物資采購管理制度，逐步與市場接軌

物資采購作為建設(shè)工程造價的主要因素，對建設(shè)工程造價的準(zhǔn)確性有著極其重要的影響。從某種角度而言，建設(shè)材料及設(shè)計費用將占整個工程造價的80%左右，尤其是材料費占其70%左右。所以，在整個建設(shè)工程項目過程中，必須對物資采購進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，結(jié)合市場實際需求價格的有效機(jī)制進(jìn)行有效的運行，以便更好的推動其建設(shè)工程項目造價的合理招投標(biāo)及競爭等活動。

2.4 工程索賠管理

索賠是工程建設(shè)項目中比較常見的一種理賠方式，針對建設(shè)工程項目中各種索賠要給予足夠的重視。這樣才能有效的加強(qiáng)其工程索賠管理，樹立正確的索賠意識及有效的監(jiān)督管理機(jī)制。從某種角度上來講，工程預(yù)概算結(jié)算過程中經(jīng)常會出現(xiàn)與設(shè)計變更不符的情況，設(shè)計任意變更、工程預(yù)算超出合理范圍等因素的發(fā)生都將產(chǎn)生其索賠。所以，在整個招投標(biāo)工程項目過程中，要明確嚴(yán)格索賠機(jī)制。我國在2013年就已經(jīng)出臺了相關(guān)的合同法規(guī)對工程索賠進(jìn)行詳細(xì)的劃分，有效的保證了索賠工作的開展，為其提供了有利的理論依據(jù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，在工程建設(shè)項目過程中，針對招投標(biāo)階段的工作要認(rèn)真貫徹落實，每個細(xì)節(jié)的造價及預(yù)算都要結(jié)合實際招投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析與總結(jié)，掌握規(guī)律及重點，這樣不僅僅可以提高競標(biāo)的競爭力，還能有效的對其管理，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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