摘 要：2014年沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了巨大的牽引動(dòng)力。然而，地方立法上仍存在的缺位，相關(guān)扶持的法規(guī)制度的不健全，導(dǎo)致沈陽(yáng)市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)城市相比仍存在著一定差距。本文通過(guò)對(duì)促進(jìn)沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的一些法律現(xiàn)象，指出其現(xiàn)階段相關(guān)法律制度支撐存在問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的法律支撐制度問(wèn)題進(jìn)行探究。其中提出了專利產(chǎn)業(yè)化制度、風(fēng)險(xiǎn)投資保險(xiǎn)制度，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度等具有應(yīng)用價(jià)值的立法對(duì)策。旨在為沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法規(guī)制度保障。

關(guān)鍵詞：專利產(chǎn)業(yè)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)；風(fēng)險(xiǎn)投資保險(xiǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是提升一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的源動(dòng)力。也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整之關(guān)鍵性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展己成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。2013年3月7日國(guó)家主席習(xí)近平同志在參加政協(xié)上海代表團(tuán)討論的時(shí)候指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。”“經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！弊鳛榭萍紕?chuàng)新試點(diǎn)、東北地區(qū)核心城市的沈陽(yáng)市，如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加速實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和健康、良性、可持續(xù)發(fā)展至為關(guān)鍵，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展提供法律支撐是當(dāng)前沈陽(yáng)市亟待解決的社會(huì)課題。

一、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律支撐問(wèn)題基理

1.高新技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

關(guān)于高新技術(shù)的概念，起源于上個(gè)世紀(jì)的60年代。近些年，學(xué)術(shù)上將高新技術(shù)含義概括為：科技含量高，應(yīng)用性強(qiáng)，具有創(chuàng)新性、先導(dǎo)性，能夠加速現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，并且提升和轉(zhuǎn)化為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)。我國(guó)定義高新技術(shù)的概念，指的是863計(jì)劃所選擇的將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重大影響的生物、航天、信息、激光、自動(dòng)化、能源以及新材料技術(shù)，7個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的新技術(shù)。1996年7月，國(guó)家技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組將海洋高新技術(shù)加入到了863計(jì)劃之中，列為計(jì)劃的第八個(gè)領(lǐng)域。時(shí)至今日，國(guó)家863計(jì)劃一共分為八大領(lǐng)域，20大主題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知》，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍包括如下五大制造行業(yè)：航天航空器、電子及通信設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表等行業(yè)。

所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，指的是具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、高成長(zhǎng)性的特征，符合國(guó)家、省市關(guān)于該產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和高新技術(shù)領(lǐng)域指南規(guī)定，能夠規(guī)?；a(chǎn)，利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)變社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)是指用高新技術(shù)作為為基礎(chǔ)，進(jìn)行多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)以及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)的總稱。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)

在科技部進(jìn)行修訂《政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》部分相關(guān)條款的有關(guān)決定中，體現(xiàn)出了，所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，指的是處在當(dāng)代科技前沿，以知識(shí)密集作為其自身特點(diǎn)的新興技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，以及與國(guó)家、省關(guān)于該類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及其產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)指以高新技術(shù)作為基礎(chǔ)的，進(jìn)行高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)以及技術(shù)服務(wù)企業(yè)的集合。

關(guān)于高企的界定，學(xué)術(shù)界通常定義為，指依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，并且獲得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的法人企業(yè)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，指具有市場(chǎng)需求配置關(guān)系的高新技術(shù)企業(yè)之集合體，它決定了一國(guó)或一個(gè)地區(qū)綜合國(guó)際綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。從歷史上的幾次技術(shù)革命尤其是至今一直持續(xù)的第三次技術(shù)革命，我們可以看出特別是高新技術(shù)在發(fā)展生產(chǎn)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響是巨大的，同時(shí)形成該產(chǎn)業(yè)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一個(gè)龍頭作用。應(yīng)該看到，高新技術(shù)革命帶來(lái)的巨大社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，而且隨著世界政治多元化而出現(xiàn)的技術(shù)多中心，將為我國(guó)的技術(shù)發(fā)展同一個(gè)廣闊的發(fā)展空間和不曾有過(guò)的機(jī)遇。我們完全有可能充分利用社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，避免在世界高新技術(shù)革命浪潮中所處的不利地位。

3.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律支撐制度的價(jià)值

促進(jìn)沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律支撐制度的設(shè)計(jì)，對(duì)沈陽(yáng)市傳統(tǒng)工業(yè)的改造、創(chuàng)新能力的提升和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展，具有重大的意義。一是營(yíng)造該產(chǎn)業(yè)在沈陽(yáng)市發(fā)展的良好法律基礎(chǔ)；二是建立沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的法律運(yùn)行機(jī)制；三是確立沈陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的制度體系；四是打造沈陽(yáng)市對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐的制度平臺(tái)；五是提供“科技興市”和促進(jìn)就業(yè)的制度措施；六是為沈陽(yáng)市“一區(qū)多園發(fā)展模式”提供制度保證。

二、沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律支撐制度存在的問(wèn)題

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、良性、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略首選，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中的作用是十分關(guān)鍵的，而法律支撐制度是對(duì)其發(fā)展的保障。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中必須要有法律制度的保障。就目前來(lái)看，與沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律支撐制度體系只不過(guò)的為本土尚且存在如下幾點(diǎn)：

1.缺少專門促進(jìn)法規(guī)，其他配套法規(guī)制度不齊全

按系統(tǒng)論和立法學(xué)理論，在上述地方法規(guī)規(guī)章之中，缺少有關(guān)推動(dòng)沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法，并且與之配套的特別法不完備，自然造成法規(guī)規(guī)章凌亂，彼此之間不能很好的銜接和配合，不能很好的為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予系統(tǒng)、科學(xué)的法律、法規(guī)制度支撐。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體制度缺失退出機(jī)制

（1）一些認(rèn)定條件缺乏可操作性。如《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對(duì)核心自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技和研究開(kāi)發(fā)人員的判定、其產(chǎn)品收入和總的收入確認(rèn)以及研究開(kāi)發(fā)需要的基本費(fèi)用等規(guī)定比較僵硬，缺乏可操作性。

（2）缺少企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)費(fèi)用合理分擔(dān)機(jī)制，增加了企業(yè)的擔(dān)子，使得其缺少認(rèn)定的積極性。必須要設(shè)計(jì)認(rèn)定費(fèi)用分擔(dān)的相關(guān)機(jī)制。再次，缺失認(rèn)定后市場(chǎng)退出制度以及龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范。需要建立關(guān)于市場(chǎng)退出的機(jī)制和完善標(biāo)準(zhǔn)制度。

（3）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資制度不完善

當(dāng)下，許多高企都陷入到了融資難的困境，發(fā)展受挫。資金匱乏仍是我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。融資方式和渠道狹窄，缺少運(yùn)用股權(quán)、專利權(quán)、未來(lái)債權(quán)及其他無(wú)形資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行融資的制度規(guī)定、資產(chǎn)證券化的規(guī)定。

（4）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資制度不科學(xué)

缺少風(fēng)投主體的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、資方和受投方權(quán)利和與義務(wù)，法律責(zé)任的法規(guī)規(guī)范；沒(méi)有完全發(fā)展起風(fēng)投中介體系（如風(fēng)投咨詢公司、風(fēng)投管理公司，資產(chǎn)評(píng)估公司）以及責(zé)任制度。

（5）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)投保險(xiǎn)制度沒(méi)有形成

缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)防范制度，諸如：科技保險(xiǎn)；保證保險(xiǎn)；再擔(dān)保；相互擔(dān)保等法規(guī)制度。

（6）高新技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)化保障制度缺失

缺少對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的專利認(rèn)定和申報(bào)的實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范；專利實(shí)施渠道不暢，技術(shù)市場(chǎng)不健全等，更缺少對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化專利的權(quán)利人給予的法定扶持制度。

（7）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持制度內(nèi)容缺少創(chuàng)新

財(cái)政扶持力度仍不夠；在稅收扶持上，多數(shù)情況是在企業(yè)和個(gè)人所得稅、企業(yè)營(yíng)業(yè)稅方面做文章，在增值、教育附加、城市維護(hù)建設(shè)等一些稅費(fèi)減免方面沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新。

（8）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制運(yùn)行差

一是缺少“產(chǎn)學(xué)研”合作組織和運(yùn)行制度規(guī)定。二是缺少有關(guān)參加“產(chǎn)學(xué)研”的合作組織相關(guān)規(guī)定。三是沒(méi)有建立專業(yè)化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其組織的考核和監(jiān)督。

三、促進(jìn)沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律支撐制度的設(shè)計(jì)

1.依法治國(guó)、依法執(zhí)政，屢順促進(jìn)沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律支撐的立法思路，制定《基本法》和完善《配套法規(guī)》。

首先，盡快制定加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地方法規(guī)：即沈陽(yáng)市《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》；其次，盡快完善其他配套法規(guī)和規(guī)章。即：該產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金制度、財(cái)稅扶持制度、政府采購(gòu)制度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體制度、融資制度、風(fēng)投機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范制度、孵化器科技園制度、產(chǎn)學(xué)研制度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度、專利產(chǎn)業(yè)化制度等。

2.制定沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體制度

首先，要對(duì)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》進(jìn)行完善。將企業(yè)核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行細(xì)化分類；規(guī)定企業(yè)科技和研發(fā)人員清單的統(tǒng)計(jì)方法，解決“雙重”職工的身份確定問(wèn)題；明確其產(chǎn)品收入的計(jì)算方法，將中間產(chǎn)品收入納入其產(chǎn)品收入范圍；對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理有關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)的核算、列示；其次，對(duì)企業(yè)認(rèn)定高企的費(fèi)用進(jìn)行合理分擔(dān)，采用的承擔(dān)模式：政府承擔(dān)50%，申請(qǐng)企業(yè)承擔(dān)50%，從而減少企業(yè)負(fù)擔(dān)；再次，建立該類企業(yè)認(rèn)定后的復(fù)查退出制度。包括：復(fù)查具體內(nèi)容；復(fù)查程序；復(fù)查的主體和被復(fù)查主體相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；復(fù)查中弄虛作假的法律后果等。

3.設(shè)立促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資法規(guī)制度

為應(yīng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)融資難的問(wèn)題，可以運(yùn)用法規(guī)規(guī)定多種多樣的吸納資金的方式和操作程序。明確：股權(quán)的融資和吸引外商的投資，股權(quán)聯(lián)合和關(guān)聯(lián)交易；為高企進(jìn)行創(chuàng)業(yè)板上市創(chuàng)造適宜的融資條件；資產(chǎn)證券化融資（專利、股權(quán)、債權(quán)融資）；發(fā)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金券；金融租賃；國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行投資參股融資；信貸融資；信托融資保險(xiǎn)融資等。

4.建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避法規(guī)制度

在風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)防范上，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)50%，政府投資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)50%；為防止一些風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保企業(yè)虛假擔(dān)保、攜款外逃或規(guī)避責(zé)任，地方立法實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資保證保險(xiǎn)制度。在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施真實(shí)保證保險(xiǎn)。真實(shí)的保證保險(xiǎn)，指的是債務(wù)人作為投保人支付保費(fèi)，由保險(xiǎn)人對(duì)即被保險(xiǎn)人，對(duì)所擔(dān)保的債務(wù)拒絕履行或不能履行致使債權(quán)人遭到損失時(shí)，由保險(xiǎn)人給付賠償金的責(zé)任，再由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人追償?shù)碾U(xiǎn)種。

5.創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方稅收扶持法規(guī)制度

首先，在中央和地方共享稅范圍內(nèi)，屬于沈陽(yáng)市權(quán)利范圍內(nèi)的稅收，將增值稅的免征稅范圍逐步擴(kuò)大，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)等費(fèi)用按比例從增值稅中抵扣；其次，逐步實(shí)施教育附加稅和城市建設(shè)維護(hù)稅的免征稅范圍，少征免征教育附加稅和城市建設(shè)維護(hù)稅。

6.構(gòu)建高新技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)化法規(guī)制度

制定實(shí)體與程序制度二種方法：一是由專利權(quán)利人申請(qǐng)進(jìn)行專利產(chǎn)業(yè)化；二是由政府科技主管部門與專利權(quán)利人合意后提出申請(qǐng)；設(shè)立專利產(chǎn)業(yè)化可行性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，組成的專家組進(jìn)行認(rèn)定；

設(shè)立其專利產(chǎn)業(yè)化融資扶持制度：

（1）對(duì)具有產(chǎn)業(yè)化的專利給予一定配套資金資助。

（2）對(duì)認(rèn)定的具有產(chǎn)業(yè)化的專利，3年內(nèi)免征增值稅和教育附加稅。對(duì)將已授權(quán)或獲得5年以上獨(dú)占許可的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利在沈陽(yáng)市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的給予最高50萬(wàn)元的專利實(shí)施資助。

7.細(xì)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)制度

（1）將高企及其成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目產(chǎn)品，放入到《沈陽(yáng)市政府采購(gòu)產(chǎn)品目錄》之內(nèi)；

（2）地方立法規(guī)定，將列入《沈陽(yáng)市政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》強(qiáng)制實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或首購(gòu)高企的產(chǎn)品；

（3）建立政府采購(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)定政府采購(gòu)的強(qiáng)制性采購(gòu)范圍。明確實(shí)施部門的相關(guān)法定義務(wù)及其法律責(zé)任。

（4）高企產(chǎn)品的外銷，沈陽(yáng)市政府提供優(yōu)惠稅費(fèi)減免政策。

8.制定“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟組織制度

（1）創(chuàng)建市級(jí)“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)構(gòu)。以市科技局為召集人，所在地的高等學(xué)校、研究院所、企業(yè)公司為盟員，聯(lián)盟實(shí)行自愿及部分強(qiáng)制參加的原則。聯(lián)盟設(shè)立一個(gè)常設(shè)的理事會(huì)機(jī)構(gòu)，下設(shè)不同類別的委員會(huì)，并明確各個(gè)委員會(huì)的職責(zé)。

（2）建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部召開(kāi)定期、不定期會(huì)議的制度。定期會(huì)議可一年召開(kāi)二次，不定期會(huì)議可由“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟理事會(huì)提議召開(kāi)，以促進(jìn)本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）建立聯(lián)盟產(chǎn)品、專利或項(xiàng)目需求和研發(fā)信息平臺(tái)，實(shí)行高技術(shù)需求市場(chǎng)配置和“產(chǎn)學(xué)研”配置機(jī)制。

9.實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)法律制度

科技保險(xiǎn)不同于其他普通商業(yè)保險(xiǎn)，需要依靠科學(xué)技術(shù)、保險(xiǎn)、金融、外貿(mào)等宏觀政策方面知識(shí)的支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)。

所以，開(kāi)始設(shè)計(jì)科技保險(xiǎn)之時(shí)，應(yīng)設(shè)立由高等院校，科研、保險(xiǎn)、科技和中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多個(gè)機(jī)構(gòu)共建的一個(gè)科技保險(xiǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。用來(lái)研究科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度、保費(fèi)的確認(rèn)、費(fèi)用理賠方式及其進(jìn)行實(shí)體操作的具體模式。

目前，沈陽(yáng)市應(yīng)在權(quán)利范圍之內(nèi)或積極提議，適時(shí)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)下列險(xiǎn)種：專利侵權(quán)責(zé)任、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)等。

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作者簡(jiǎn)介：劉凱（1992.05- ），遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)法學(xué)碩士研究生；于維同（1955.04- ），遼寧莊河人，教授、碩士導(dǎo)師，系主任，主要從事經(jīng)濟(jì)法、民商法學(xué)研究