○ 文／本刊記者 鄭 丹

煤層氣“十三五”跳一跳

○ 文／本刊記者 鄭 丹

煤層氣要想盡快駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展快車道，需要國(guó)家加強(qiáng)扶持和盡快清除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙。

“這份計(jì)劃是國(guó)家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》的具體部署和行動(dòng)措施，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的高度重視?！贬槍?duì)近期國(guó)家能源局發(fā)布的《煤層氣勘探開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)委員、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)孫茂遠(yuǎn)這樣表示。

《煤層氣勘探開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《煤層氣計(jì)劃》），明確了2015年及“十三五”時(shí)期我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、布局、主要任務(wù)和保障措施，吹響了加速我國(guó)煤層氣開發(fā)的行動(dòng)號(hào)角。

中石油煤層氣公司總地質(zhì)師、教授級(jí)高級(jí)工程師李景明認(rèn)為：“國(guó)家要求把煤層氣作為重要的新興能源產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)，將對(duì)我國(guó)煤層氣開發(fā)利用起到促進(jìn)作用，因此計(jì)劃的發(fā)布將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好?！?/p>

“起大早趕晚集”

據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站發(fā)布，2014年我國(guó)地面煤層氣抽采量37億立方米，據(jù)記者估算，約為煤層氣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)要求的地面開發(fā)160億立方米的20%。針對(duì)這一數(shù)據(jù)，金銀島資訊副總裁及首席分析師楊向宏表示：“不僅全國(guó)煤層氣抽采‘十二五’目標(biāo)無法完成，中石油、中聯(lián)煤和晉煤集團(tuán)等煤層氣抽采企業(yè)也無法完成既定目標(biāo)。”

然而，最新頒布的《煤層氣計(jì)劃》對(duì)2020年的產(chǎn)量目標(biāo)又提出了加碼要求。屆時(shí)，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量力爭(zhēng)達(dá)到400億立方米。其中，地面開發(fā)200億立方米，基本全部利用；煤礦瓦斯抽采200億立方米，利用率達(dá)到60%。當(dāng)記者就這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)行詢問時(shí)，孫茂遠(yuǎn)表示：“完成2020年產(chǎn)量目標(biāo)有難度，但要樹立信心。煤層氣急需盡快駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展快車道，應(yīng)做好兩方面工作：國(guó)家加強(qiáng)扶持和盡快清除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙?！?/p>

回溯我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，李景明將之形容為“起個(gè)大早趕個(gè)晚集”。早在上世紀(jì)80年代末，我國(guó)就開始進(jìn)行煤層氣的地面抽采，但由于一些體制上的原因，這項(xiàng)工作一直進(jìn)展緩慢。目前，我國(guó)煤層氣地面開發(fā)主要由中石油、中聯(lián)煤（中海油）、晉煤集團(tuán)和中石化等幾家大企業(yè)進(jìn)行。截至2014年底，我國(guó)煤層氣鉆井?dāng)?shù)量約1.7萬口，80%以上的井主要由上述幾家大企業(yè)包攬。而另一煤層氣資源大國(guó)—美國(guó)目前約有煤層氣井6萬口，年產(chǎn)量為500億～600億立方米。

李景明說：“如果參照美國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按平均1萬口井大約產(chǎn)煤層氣100億立方米折算，我國(guó)現(xiàn)有的1.7萬口井可保障170億立方米的產(chǎn)量。到2020年，如果鉆井?dāng)?shù)量超過2萬口，保障200億立方米煤層氣產(chǎn)量還是有希望的?！币簿褪钦f，“‘十三五’的目標(biāo)需要跳一跳才能實(shí)現(xiàn)”。他介紹說，現(xiàn)在這1.7萬口井許多還處在排采期，要過兩到三年才能進(jìn)入正式生產(chǎn)期，之后產(chǎn)量提升速度就會(huì)加快。

煤層氣的主要成分為甲烷（CH4），其對(duì)臭氧層的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二氧化碳（CO2）。通過抽采利用煤層氣可以減少向大氣排放甲烷，進(jìn)而減緩溫暖化的進(jìn)程。

煤層氣是優(yōu)質(zhì)的能源，如果開采利用可以減少煤炭（化石燃料）的消耗，改善能源結(jié)構(gòu)，間接減少燃燒煤炭所產(chǎn)生的二氧化碳（CO2）。 ●供圖/CFP

瓶頸制約增速

據(jù)悉，2005年我國(guó)煤層氣進(jìn)入商業(yè)生產(chǎn)初期階段。2006年～2012年，我國(guó)地面煤層氣產(chǎn)量從1.3億立方米增至25.73億立方米。這一發(fā)展速度和美國(guó)的煤層氣產(chǎn)業(yè)相同發(fā)展階段對(duì)比并不慢。按國(guó)外規(guī)律，我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該自此進(jìn)入快速發(fā)展期。然而，現(xiàn)實(shí)情況并非如此。2013年，我國(guó)地面煤層氣產(chǎn)量年均增幅、新增鉆井?dāng)?shù)量和投入資金都出現(xiàn)了不同程度地下降。

煤層氣的開采利用可以改善周邊居民的生活水平，提高城市的空氣質(zhì)量。

降低了煤層的瓦斯含量，減少了開采過程中的由瓦斯造成的礦難，提高生產(chǎn)安全系數(shù)。

盡管國(guó)家制定了一系列政策，出臺(tái)了多個(gè)文件支持煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括2013年，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院辦公廳先后下發(fā)的《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》和《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》，但是行業(yè)發(fā)展并不盡如人意。

專家指出，如何盡力突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，成為“十三五”時(shí)期和未來我國(guó)煤層氣快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

首先是煤層氣開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制不足。孫茂遠(yuǎn)指出：“目前我國(guó)煤層氣開發(fā)企業(yè)普遍虧損，投入煤層氣積極性逐漸降溫，后勁不足，阻礙了我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”

煤層氣是一個(gè)投入高、產(chǎn)出慢的行業(yè)。2007年，中央財(cái)政開始實(shí)行按0.2元／立方米（折純）的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，而我國(guó)煤層氣當(dāng)前出廠價(jià)約為1.6元／立方米。美國(guó)《原油意外獲利法》制定的第29條稅收補(bǔ)貼條例規(guī)定：開采煤層氣的補(bǔ)貼額通常大于氣價(jià)的51%。在孫茂遠(yuǎn)看來，由于我國(guó)煤層氣資源地質(zhì)條件遠(yuǎn)遜于美國(guó)，中央財(cái)政對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚需提高，與美國(guó)類似的補(bǔ)貼額度是合理的最低限。因此，他曾呼吁將補(bǔ)貼提高到0.6元／立方米，執(zhí)行期10年。

其次是技術(shù)瓶頸。目前，我國(guó)煤層氣鉆井和壓裂的技術(shù)問題已基本解決，阻礙順利開采和產(chǎn)氣的主要問題落在了排水環(huán)節(jié)上。李景明對(duì)記者表示：“其一，產(chǎn)氣前的排水期長(zhǎng)達(dá)兩三年，導(dǎo)致效益降低。其二，排水對(duì)設(shè)備質(zhì)量提出很高要求。目前，我國(guó)煤層氣開采產(chǎn)品和設(shè)備基礎(chǔ)材料與國(guó)外相比存在差距，比如泵、膠圈材料穩(wěn)定性差，只能通過先引進(jìn)、后吸收，再集成創(chuàng)新來縮小差距?！?/p>

此外，如何提高單井產(chǎn)量也是待解的技術(shù)難題。由于常規(guī)油氣技術(shù)以及國(guó)外常規(guī)煤層氣開發(fā)技術(shù)不能適應(yīng)我國(guó)普遍存在的難采煤層氣資源，導(dǎo)致我國(guó)煤層氣井的平均單井產(chǎn)量低，生產(chǎn)效益差。因此，針對(duì)《煤層氣計(jì)劃》提出強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快煤層氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，孫茂遠(yuǎn)認(rèn)為：“科技進(jìn)步和和創(chuàng)新是我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的主題?！?/p>

發(fā)展前景樂觀

《煤層氣計(jì)劃》提出全面推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，以提高煤礦瓦斯抽采利用水平，保障煤礦安全生產(chǎn)。

眾所周知，煤層氣有三個(gè)屬性：能源屬性，即非常規(guī)天然氣；安全屬性，即將其安全抽采出來可以變害為利；環(huán)保屬性，即優(yōu)質(zhì)清潔能源。

我國(guó)每年在挖煤過程中自然釋放到大氣中的甲烷氣體估計(jì)有300多億立方米。因此，有效抽采和利用煤層氣可以降低溫室效應(yīng)和對(duì)大氣的污染。

對(duì)于開發(fā)煤層氣這種清潔能源會(huì)否帶來環(huán)境問題，楊向宏指出：“開采煤層氣對(duì)水源要求較大，因此需要考慮能否對(duì)用水達(dá)到重復(fù)利用，會(huì)否對(duì)上下游環(huán)境造成污染?！笨上驳氖牵壳爸惺秃椭惺荚谥铝τ诿簩託忏@井過程中產(chǎn)生的污染物問題的治理，比如鉆井液、壓裂液不落地。

《煤層氣計(jì)劃》還提出培育大型煤層氣骨干企業(yè)，鼓勵(lì)成立專業(yè)化瓦斯抽采利用公司，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、規(guī)模化利用。對(duì)此，李景明建議，“煤層氣專業(yè)化公司應(yīng)該進(jìn)一步明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系”，充分發(fā)揮技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)，加快煤層氣開發(fā)利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯：侯瑞寧

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