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編讀往來(lái)

2014年第22期

投射到“三次采油”的智慧之光

河南油田 蒙福全

讀了貴刊2014年第22期發(fā)表的《不放過(guò)地下每滴油》，大港油田石油工作者在提高原油采收率方面所取得的成績(jī)，讓我十分敬佩、十分感慨。

這篇文章，以客觀敘述的方式，介紹了大港油田的“三次采油”等工作?！皵D牙膏、特效洗衣粉、回春術(shù)”等形象的比喻，使它更像是一篇妙趣橫生的科普之作。雖然文章少有主觀描摹，卻是“不著一字，盡得風(fēng)流?！苯栌媒麑W(xué)者王國(guó)維的話(huà)，它筆筆仿佛“無(wú)我之境”，筆筆又寫(xiě)出“有我之境”。通過(guò)大港油田的“三次采油”，讓人看到的是它背后的大港油田廣大石油工作者，以及他們?yōu)槭凸ぷ魉冻龅钠D辛和努力。

多采原油，是石油企業(yè)的職責(zé)，也是石油工作者的使命。一種強(qiáng)烈的職責(zé)和使命感，讓大港油田的石油工作者發(fā)出“不放過(guò)每滴油”的承諾，讓他們?cè)谝粓?chǎng)又一場(chǎng)石油開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)斗中，激發(fā)出無(wú)窮的力量、無(wú)窮的智慧。他們?yōu)橛头瞰I(xiàn)的激情，投射到石油開(kāi)發(fā)工作之上。在“一次采油”上、“二次采油”上，他們通過(guò)不懈努力，讓油田保持青春活力。現(xiàn)在，他們?cè)凇叭尾捎汀鄙希柚酆衔?、表面活性劑的力量，把石油開(kāi)發(fā)帶入一個(gè)“柳暗花明又一村”的境地。

2014年第23期

價(jià)值的回歸

塔里木油田 楊 勇

企業(yè)最本質(zhì)的價(jià)值是什么？央企在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？貴刊2014年第23期《“長(zhǎng)慶奇跡”第二季》一文，給予我們一些啟示。

油氣勘探開(kāi)發(fā)，是一項(xiàng)高投入的產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)慶、塔里木等西部地區(qū)鉆探一口井，少則千萬(wàn)元，多則上億元。因?yàn)閿?shù)千米深的地下情況極為復(fù)雜，地面又是極其偏遠(yuǎn)貧瘠的狀況，往往遭遇“干窟窿”，損失巨大。井打成了，高含水、有效生產(chǎn)周期短，使得開(kāi)發(fā)的效益大打折扣。因而，全力提高鉆井成功率、產(chǎn)能到位率和單井累計(jì)產(chǎn)量，正在成為包括長(zhǎng)慶、塔里木在內(nèi)的中國(guó)石油企業(yè)的核心生產(chǎn)任務(wù)。全力提高投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展是其本質(zhì)追求。

油氣勘探開(kāi)發(fā)，是一個(gè)安全環(huán)保高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。多油多氣的地方，往往地處戈壁沙漠，或是高原濕地等生態(tài)脆弱之地，稍有不慎就可能產(chǎn)生不可挽回的惡劣后果。新安全生產(chǎn)法已經(jīng)正式實(shí)施，2015年1月“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法將推行，是以鄰為壑，還是與鄰為伴，油氣田企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)要選擇后者。長(zhǎng)慶油田更加注重綠色發(fā)展，是對(duì)中國(guó)石油“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”企業(yè)宗旨的堅(jiān)定踐行，更是對(duì)地方百姓有質(zhì)量的生活理應(yīng)負(fù)起的責(zé)任。

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《ICIS化工經(jīng)濟(jì)》

油價(jià)下挫沖擊化學(xué)品市場(chǎng)2014年12月8日刊美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，已經(jīng)促使全球石油供求基本面出現(xiàn)過(guò)剩。在這種供應(yīng)過(guò)剩的局面下，歐佩克不減產(chǎn)決定已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)快速崩潰。歐佩克成員國(guó)尤其是沙特希望維持其市場(chǎng)份額，已經(jīng)表示準(zhǔn)備看到油價(jià)繼續(xù)下挫至約60美元/桶左右。油價(jià)與多數(shù)化學(xué)品價(jià)格有著密切的關(guān)聯(lián)，而且這種影響正在發(fā)酵，尤其是亞洲和歐洲市場(chǎng)。2014年11月27日歐佩克會(huì)議后，亞洲市場(chǎng)苯、甲苯、苯乙烯和對(duì)二甲苯等芳烴類(lèi)的價(jià)格全部出現(xiàn)大幅下挫。此外，亞洲異丙醇和甲乙基酮的價(jià)格也出現(xiàn)下跌?；瘜W(xué)品價(jià)格下跌除了油價(jià)下挫外，還與下游需求疲軟相關(guān)。市場(chǎng)買(mǎi)家們由于預(yù)期價(jià)格進(jìn)一步下跌，因此停止了市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)。

(曉 華)

《化學(xué)與工程新聞》

歐洲化學(xué)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降引發(fā)擔(dān)憂(yōu)2014年12月1日刊

牛津經(jīng)濟(jì)研究院的最新報(bào)告顯示，歐洲化學(xué)工業(yè)在全球化工市場(chǎng)所占的份額已經(jīng)從1993年時(shí)的32%大幅下降至2013年時(shí)的17%。這種下降趨勢(shì)仍將持續(xù)，除非歐洲實(shí)施一系列影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施。這份由歐洲最大的化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)歐洲化學(xué)工業(yè)委員會(huì)（CEFIC）委托研究的報(bào)告還發(fā)現(xiàn)歐洲的出口份額也在持續(xù)受到侵蝕。由于歐洲化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，歐洲化學(xué)工業(yè)正在失去生存的基礎(chǔ)。侵蝕最為明顯的是石化產(chǎn)品和聚合物。牛津經(jīng)濟(jì)研究院的結(jié)論是歐洲只有出臺(tái)新的能源政策以及加大研發(fā)投入，這種下降趨勢(shì)才能得到逆轉(zhuǎn)。

(曉 華)

《亞洲潤(rùn)滑油報(bào)告》

亞洲航運(yùn)公司占據(jù)全球船舶潤(rùn)滑油需求逾一半2014年12月2日刊

UniMarine潤(rùn)滑油公司總經(jīng)理卡洛琳·胡特日前表示，亞洲航運(yùn)公司已占據(jù)全球船舶潤(rùn)滑油需求的一半以上。當(dāng)前全球船舶潤(rùn)滑油需求約為270萬(wàn)噸/年，而亞太、印度和孟加拉國(guó)航運(yùn)公司的消費(fèi)量達(dá)到了140萬(wàn)噸/年。胡特表示，當(dāng)前全球前十五強(qiáng)航運(yùn)公司有九家位于亞洲。而全球船舶潤(rùn)滑油市場(chǎng)由五家歐洲和美國(guó)的供應(yīng)商控制，其中BP是全球最大的船舶潤(rùn)滑油供應(yīng)商，占據(jù)市場(chǎng)25%的份額，埃克森美孚位居第二，占23%的市場(chǎng)份額，殼牌位居第三，占16%的份額，道達(dá)爾位居第四，雪佛龍占據(jù)第五。

(曉 華)

《美國(guó)烴加工雜志》

全球烴加工投資將創(chuàng)新高2014年12月刊

最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，為了滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的石油及石化產(chǎn)品需求，全球已經(jīng)宣布的烴加工項(xiàng)目的投資繼續(xù)大幅增加。2015年，全球烴加工行業(yè)投資、維修和營(yíng)業(yè)預(yù)算將超過(guò)3240億美元，達(dá)到歷史新高。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)測(cè)，全球石油需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，2020年將增至9700萬(wàn)桶/日，2040年將達(dá)到11500萬(wàn)桶/日。而煉油能力方面，目前全球?qū)⒔?50家煉油廠，總產(chǎn)能約9500萬(wàn)桶/日，為了滿(mǎn)足新增需求，還將大幅增加投資建設(shè)新的煉油能力。另外，從世界范圍來(lái)看，天然氣供需基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)非常強(qiáng)勁。

(曉 華)

《亞洲橡塑》

復(fù)合材料助力航空業(yè)發(fā)展2014年11月刊

業(yè)內(nèi)人士表示，受節(jié)能和輕量化趨勢(shì)的影響，纖維增強(qiáng)型復(fù)合材料越來(lái)越受到歡迎并開(kāi)始廣泛應(yīng)用。由于這些材料可以提供優(yōu)異的性能，尤其適用于航空領(lǐng)域。歐洲空客公司已經(jīng)獲得A350 XWB飛機(jī)的型號(hào)認(rèn)證，意味著這種飛機(jī)2014年四季度進(jìn)行飛行業(yè)務(wù)。這是空客公司首個(gè)結(jié)構(gòu)中含有超過(guò)50%先進(jìn)復(fù)合材料的機(jī)型。赫克塞爾公司向空客公司提供HexPly M21E/ IMA碳纖維和環(huán)氧樹(shù)脂浸潤(rùn)材料，生產(chǎn)A350 XWB飛機(jī)的所有主要的結(jié)構(gòu)部分。

(曉 華)

《時(shí)代》人物

2014年12月10日，埃博拉病患護(hù)理者當(dāng)選為美國(guó)《時(shí)代》雜志2014年度人物。《時(shí)代》雜志稱(chēng)，埃博拉病患護(hù)理人員仍在與歷史上最嚴(yán)重的病毒之一做抗?fàn)?。截至目前，這種病毒已經(jīng)造成西非超過(guò)7000人身亡。供圖/東方IC

打撈

2014年12月15日，孟加拉國(guó)當(dāng)?shù)卮迕袷占≡诤拥乐械娜剂嫌?，并將打撈上?lái)的燃料油轉(zhuǎn)賣(mài)給帕德瑪石油公司。 供圖/東方IC

合作

2014年12月21日，主題為“阿拉伯能源與合作”的第十屆阿拉伯能源會(huì)議在阿聯(lián)酋首都阿布扎比開(kāi)幕。在為期三天的會(huì)議里，與會(huì)者圍繞著“石油和天然氣市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)阿拉伯能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響”這一主題展開(kāi)了廣泛的討論和交流。 供圖/東方IC

紙熊貓

2014年12月21日，1600只紙質(zhì)熊貓亮相馬來(lái)西亞首都吉隆坡。這些紙質(zhì)熊貓是由法國(guó)藝術(shù)家Paulo Grangeon使用回收的紙質(zhì)材料制作的，旨在提醒人們保護(hù)瀕危動(dòng)物。 供圖/CFP

焦 點(diǎn)

●供圖/CFP

央企分類(lèi)方案三類(lèi)變兩類(lèi)

近日國(guó)資委宣布，最終版本的央企分類(lèi)意見(jiàn)將從之前初稿意見(jiàn)版本中的三類(lèi)變成兩類(lèi)，即商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，商業(yè)類(lèi)是由此前的特定功能類(lèi)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)進(jìn)行合并得來(lái)。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，分類(lèi)不明確，混合所有制推行會(huì)有難度，部分類(lèi)似于石油石化、電力領(lǐng)域的央企既具有自然壟斷特征，又有公益型、競(jìng)爭(zhēng)性，內(nèi)部細(xì)分很難，只能界定為商業(yè)類(lèi)。

召開(kāi)

能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目審批要定期開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

國(guó)家能源局2014年12月18日表示，對(duì)于油氣、電力、核電、新能源等能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目重大資金審批，要定期召開(kāi)審批聽(tīng)證會(huì)，確保行政權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。國(guó)家能源局還指出，要進(jìn)一步明確審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)審批績(jī)效的評(píng)價(jià)，實(shí)行責(zé)任追究制和倒查制。同時(shí)，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和陽(yáng)光審批，健全網(wǎng)上公示制度和網(wǎng)上審批制度。

擬建

中石化擬建年產(chǎn)80億立方米煤制氣項(xiàng)目

繼新疆準(zhǔn)東80億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目之后，中石化欲再次加碼煤制氣。近日，中國(guó)石化全資子公司中國(guó)石化長(zhǎng)城能源化工有限公司擬在榆林建設(shè)80億立方米/年煤制天然氣煤化一體化項(xiàng)目。對(duì)此，相關(guān)分析師表示，2013年大量煤制氣項(xiàng)目獲批，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)嚴(yán)重“氣荒”所致，事實(shí)上煤制氣仍舊面臨技術(shù)、耗水和環(huán)保等諸多壁壘。此外，國(guó)家近期也有政策逐漸縮緊的趨勢(shì)。

簽訂

中國(guó)海油與科威特油企簽訂產(chǎn)品分成合同

中國(guó)海油2014年12月10日宣布，公司已與總部位于科威特的科佩克（中國(guó)）有限公司就南海三個(gè)區(qū)塊分別簽訂了產(chǎn)品分成合同。南海52/22、52/26和63/13區(qū)塊均位于南海鶯歌海盆地。根據(jù)產(chǎn)品分成合同，中國(guó)海油擔(dān)任上述三個(gè)區(qū)塊的作業(yè)者，在勘探期內(nèi)與科佩克按照20：80的參與權(quán)益比例提供勘探費(fèi)用。

裁員美國(guó)油價(jià)大跌逼停油井 公司大幅裁員

由于歐佩克國(guó)家拒絕減產(chǎn)，國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)下跌，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中曾走在前頭的主要產(chǎn)油州，開(kāi)始顯示出景氣放緩的跡象。休斯敦的油氣鉆探公司近期表示，將從墨西哥灣業(yè)務(wù)中辭退324名雇員，關(guān)閉四處油井。與此同時(shí)，至少十幾家美國(guó)能源公司下調(diào)了2015年的支出計(jì)劃?；葑u(yù)國(guó)際信用評(píng)級(jí)分析師伊本的一份報(bào)告中稱(chēng)，得克薩斯州、北達(dá)科他、阿拉斯加、俄克拉荷馬和新墨西哥等幾個(gè)州，2015年都可能感受到壓力。

轉(zhuǎn)移

成品油走私死灰復(fù)燃 開(kāi)始向北方轉(zhuǎn)移

近日，濟(jì)南海關(guān)破獲一起涉案金額高達(dá)8.2億元的柴油走私大案，共抓獲犯罪嫌疑人49名，查獲走私柴油10.5萬(wàn)余噸。而隨著廣西、廣東、福建、浙江等南方省份海關(guān)及監(jiān)管部門(mén)打擊力度的加大，一些“油耗子”的走私路徑也開(kāi)始悄然向北方地區(qū)轉(zhuǎn)移。值得注意的是，隨著成品油走私地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，走私的規(guī)模也日益加大，“油耗子”們單次走私的總量也已突破萬(wàn)噸級(jí)別。

本刊速遞

天然氣“冬供”將成為常態(tài)

2014年12月22日，中國(guó)石油召開(kāi)“2014冬季天然氣保供新聞發(fā)布會(huì)”，宣布天然氣生產(chǎn)運(yùn)行全面進(jìn)入“冬供”模式，這個(gè)采暖季將向市場(chǎng)供氣607億立方米，同比增長(zhǎng)55.7億立方米。

據(jù)測(cè)算，2014年國(guó)內(nèi)采暖季天然氣需求量為非采暖季的2倍，供需將達(dá)到“超緊平衡”狀態(tài)。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2014年迎峰度冬天然氣總需求量將達(dá)到882億立方米，總供應(yīng)量為820億立方米，缺口62億立方米。

中國(guó)石油新聞發(fā)言人曲廣學(xué)表示，因?yàn)槲覈?guó)北方冬季較長(zhǎng)，天然氣需求激增，而儲(chǔ)氣能力有限，所以天然氣“冬供”將成為一種常態(tài)。

為了最大程度保證 “冬供”，中國(guó)石油將不斷提高長(zhǎng)慶、塔里木、西南、青海四大主力氣區(qū)生產(chǎn)負(fù)荷，預(yù)計(jì)共增產(chǎn)天然氣29.7億立方米。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)致密氣、煤層氣和頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源開(kāi)發(fā)利用。此外，中國(guó)石油進(jìn)口天然氣超過(guò)208億立方米，同比增長(zhǎng)10%以上。

（本刊記者/侯瑞寧）

環(huán)保綜合名錄制度獲審批

2014年12月19日，《環(huán)保綜合名錄制度構(gòu)建的挑戰(zhàn)與機(jī)遇研究》課題得到環(huán)保部有關(guān)部門(mén)的審核通過(guò)。

據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收組副組長(zhǎng)曹鳳中介紹，環(huán)境保護(hù)綜合名錄政策屬于產(chǎn)品導(dǎo)向控制政策的領(lǐng)域。

傳統(tǒng)的工藝導(dǎo)向環(huán)境政策已解決各種環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，按照環(huán)境媒介的不同將各種環(huán)境問(wèn)題劃分為水污染、空氣污染等不同的種類(lèi)。相應(yīng)地，環(huán)境政策采取的主要措施是對(duì)企業(yè)各種污染物的排放按照種類(lèi)分別制定不同的排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。這種方法的最大缺陷在于：在制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范時(shí)缺乏綜合考慮，對(duì)一種污染物進(jìn)行治理時(shí)不能阻止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以另一種污染物的形式轉(zhuǎn)移到其他環(huán)境媒介之中。

“環(huán)保綜合名錄制度的另一個(gè)特點(diǎn)是將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，解決了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)融合的問(wèn)題，從產(chǎn)品的角度解決經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)企業(yè)具有極大的激勵(lì)性?！表?xiàng)目驗(yàn)收組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士劉鴻亮說(shuō)。

（本刊記者/石杏茹）

聲 音

●供圖/CFP/CFP

GDP，是令無(wú)數(shù)官員夢(mèng)繞魂?duì)康臇|西，就像一個(gè)神奇的數(shù)字，一直以來(lái)，決定著很多官員的升遷沉浮。正因?yàn)槟軌蝮w現(xiàn)并能決定一些官員的命運(yùn)，所以常被各級(jí)官員“膜拜”。

—日前，河南安陽(yáng)市很多企業(yè)污染現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)保部決定約談安陽(yáng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)此新華網(wǎng)能源頻道朱軍平表示

與中方的天然氣合同，雖然雙方都提供了優(yōu)惠條件，但絕對(duì)沒(méi)有虧損。這是事實(shí)。國(guó)供應(yīng)380億立方米的天然氣合同，2014年10月簽署了相應(yīng)的政府間協(xié)議之后，俄羅斯總統(tǒng)普京表示

—針對(duì)此前俄氣公司與中石油簽署的每天向中

這并不存在民企與國(guó)企矛盾的問(wèn)題，因?yàn)槲覀円獙?duì)自己的品牌負(fù)責(zé)，不能把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。而且銷(xiāo)售商有權(quán)對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)品進(jìn)行選擇，不能強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。

—中石化集團(tuán)新聞發(fā)言人日前表示，對(duì)于將云南盈鼎生產(chǎn)的生物柴油納入銷(xiāo)售體系進(jìn)行銷(xiāo)售的一審判決結(jié)果將繼續(xù)上訴

這種言論既無(wú)數(shù)據(jù)支撐，也不合邏輯，純屬無(wú)稽之談。

—對(duì)于《華爾街日?qǐng)?bào)》日前刊文評(píng)論指“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸導(dǎo)致石油需求放緩，中國(guó)是國(guó)際油價(jià)下跌的重要推動(dòng)因素”，中國(guó)石油大學(xué)(北京)國(guó)際石油政治研究中心主任龐昌偉表示，中國(guó)是世界油價(jià)的穩(wěn)定器，而非破壞力量。如果沒(méi)有中國(guó)拉動(dòng)，國(guó)際油價(jià)恐怕要經(jīng)歷斷崖式暴跌

圖 鑒

●供圖/東方IC/ IC

微 博

西方操縱之手為當(dāng)前油價(jià)趨勢(shì)推波助瀾

梅新育：

當(dāng)前，西方操縱油價(jià)暴跌以打擊俄羅斯的“陰謀論”頗為引人入勝。當(dāng)前的石油熊市是經(jīng)濟(jì)基本面決定的大趨勢(shì)，西方操縱之手能夠給這個(gè)趨勢(shì)推波助瀾，加劇其波動(dòng)性，卻不能無(wú)中生有制造出這種趨勢(shì)。

完善成品油定價(jià)機(jī)制正當(dāng)時(shí)

林伯強(qiáng)：

國(guó)際油價(jià)大幅度下跌和供需格局改變，為成品油價(jià)格機(jī)制的進(jìn)一步改革提供了“窗口”機(jī)會(huì)。目前完善成品油價(jià)改有利于民營(yíng)資本參與能源行業(yè)，推進(jìn)混合所有制。成品油價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步改革的重點(diǎn)在于將價(jià)格調(diào)整發(fā)布權(quán)交給第三方機(jī)構(gòu)，改政府定價(jià)為政府監(jiān)管，增加調(diào)價(jià)的透明度和確定性。

防范能源價(jià)格報(bào)復(fù)性反彈

何志成：

這一次能源價(jià)格暴跌，更多是價(jià)格戰(zhàn)和賭氣戰(zhàn)。導(dǎo)致全球能源市場(chǎng)徹底紊亂并引發(fā)金融危機(jī)的可能性非常小。相反，當(dāng)前我國(guó)要警惕能源價(jià)格反彈。過(guò)去，我國(guó)總是被人家牽著鼻子走，這一次中國(guó)一定要利用國(guó)際原油價(jià)格暴跌的機(jī)會(huì)，亮出自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

爭(zhēng) 鳴

連續(xù)上調(diào)成品油消費(fèi)稅引發(fā)熱議

“國(guó)際油價(jià)連續(xù)暴跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)降幅本來(lái)可以更大些，卻讓提稅給占了一大塊，導(dǎo)致降價(jià)縮水?！苯?，我國(guó)成品油消費(fèi)稅半個(gè)月內(nèi)兩次上調(diào)引發(fā)熱議。有聲音表示，行政體系內(nèi)部的稅制調(diào)整，看似簡(jiǎn)單易行，決策高效，但也因此帶來(lái)稅制不夠穩(wěn)定的弊端。這樣的問(wèn)題，只能靠加快立法進(jìn)程。也有聲音表示，成品油消費(fèi)稅的提升會(huì)給部分企業(yè)帶來(lái)一定的成本增加，但從另一個(gè)角度來(lái)看，這或許也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好契機(jī)。

應(yīng)加快成品油消費(fèi)稅立法進(jìn)程

外界除了對(duì)幾大部委“邊降油價(jià)邊提高消費(fèi)稅”的政策調(diào)整存有疑慮外，令市場(chǎng)分析人士頗感意外的是，財(cái)政部與發(fā)改委之間針對(duì)國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅的對(duì)沖政策則堪稱(chēng)“精準(zhǔn)”。在2014年11月28日油價(jià)下調(diào)窗口期，財(cái)政部的成品油消費(fèi)稅增加幅度也與發(fā)改委計(jì)劃中的成品油價(jià)下調(diào)幅度一致。

行政體系內(nèi)部的稅制調(diào)整，看似簡(jiǎn)單易行，決策高效，但也因此帶來(lái)稅制不夠穩(wěn)定的弊端。這樣的問(wèn)題，只能靠加快立法進(jìn)程，將已有的各種稅收條例甚至是暫行條例，上升為更難以隨意改變的法律，才有望從根本上加以解決。

—2014年12月16日 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：尹一杰

成品油的稅負(fù)不會(huì)隨著油價(jià)的變化進(jìn)行調(diào)整

如果油價(jià)再下跌，成品油會(huì)第三次提稅嗎？是否會(huì)形成成品油消費(fèi)稅與油價(jià)掛鉤的新常態(tài)？目前沒(méi)有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。我國(guó)提出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，需要有相應(yīng)的政策支持，其中稅收就是一種調(diào)控工具，因此成品油消費(fèi)稅的調(diào)整從長(zhǎng)期來(lái)看有利于資源和環(huán)境。稅收是長(zhǎng)效機(jī)制，成品油的稅負(fù)不會(huì)隨著油價(jià)的變化進(jìn)行調(diào)整。

—2014年12月13日 來(lái)源：北京晚報(bào) 作者：張斌則

●供圖/CFP

將稅率調(diào)整和征收方式通過(guò)法律予以確認(rèn)

上一次成品油消費(fèi)稅上調(diào)是2009年，時(shí)值國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際油價(jià)跌入谷底，國(guó)內(nèi)啟動(dòng)大規(guī)模成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。燃油稅費(fèi)改革的目的是通過(guò)稅收來(lái)取代養(yǎng)路費(fèi)，但彼時(shí)中國(guó)選擇的改革路徑并非新增燃油稅稅種，而是通過(guò)提高消費(fèi)稅來(lái)達(dá)到費(fèi)改稅的目的。

按照十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的精神，稅率調(diào)整和征稅應(yīng)嚴(yán)格按照稅收法定原則進(jìn)行。依照稅法定的原則，最理想的方式是加快消費(fèi)稅立法，將稅率調(diào)整和征收方式通過(guò)法律予以確認(rèn)。

—2014年12月19日 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 作者：孟佳

上調(diào)成品油消費(fèi)稅助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

不可否認(rèn)，此次成品油消費(fèi)稅的提升會(huì)給部分企業(yè)帶來(lái)一定的成本增加，但從另一個(gè)角度來(lái)看這或許是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好契機(jī)。對(duì)于成品油加工類(lèi)的企業(yè)尤其是一些煉油廠來(lái)說(shuō)，在此次成品油消費(fèi)稅上調(diào)之后，他們肯定會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出一定的反應(yīng)。隨著改革的推進(jìn)，生產(chǎn)短流程產(chǎn)品的企業(yè)一定會(huì)對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行一次再造工作，從而將生產(chǎn)流程拉長(zhǎng)，將油品“吃干榨凈”。另一方面，由于生產(chǎn)精細(xì)化程度越高的產(chǎn)品被征收的消費(fèi)稅越低，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的精細(xì)化程度也會(huì)進(jìn)一步提升。這樣一方面降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，另一方面能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

—2014年12月15日 來(lái)源：中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào) 作者：冬雪