清潔能源遭遇低油價(jià)攔截

油價(jià)下跌將不可避免地產(chǎn)生“能源替代現(xiàn)象”。這將不利于我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用效率的提高和環(huán)境污染治理。

劉滿平專欄

劉滿平，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任職于國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心。

在經(jīng)歷長期的高位運(yùn)行后，自今年6 月中旬以來

國際原油價(jià)格呈現(xiàn)單邊下行趨勢(shì)。這對(duì)原油對(duì)外依存度逼近60%的中國來說，既降低了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，又為消費(fèi)者減了負(fù)。如果油價(jià)持續(xù)低位，不僅為我國擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備提供良好機(jī)遇，還將大大降低油價(jià)成本對(duì)我國能源價(jià)格改革的制約。

但任何事物都有兩面性，油價(jià)下跌對(duì)我國也并非全無損害。一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，油價(jià)下跌將不可避免地產(chǎn)生“能源替代現(xiàn)象”，這將不利于我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用效率提高和環(huán)境污染治理。

按國際通用方法，根據(jù)熱值計(jì)算各類能源的價(jià)格比，煤炭、石油、天然氣的比價(jià)關(guān)系大致為1：1.5：1.35。我國現(xiàn)行能源價(jià)格體由于受行政壟斷和價(jià)格管制雙重影響，不同種類能源價(jià)格水平以及不同能源品種之間的比價(jià)關(guān)系都有一定程度的扭曲，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的合理配置。據(jù)測(cè)算，目前我國動(dòng)力煤、石油、工業(yè)用天然氣的比價(jià)關(guān)系為1：4.5：2.7，而美國為1：4.99：2.12。我國目前化石能源比價(jià)關(guān)系特征為煤炭較油氣價(jià)格偏低，而天然氣較石油價(jià)格偏低，較煤炭價(jià)格則偏高。假設(shè)不受強(qiáng)有力的行政約束且各種能源可自由轉(zhuǎn)換，從成本上看，用戶的最佳選擇排序肯定是煤炭、石油、天然氣。如今，我國天然氣價(jià)格節(jié)節(jié)升高，而煤炭、石油價(jià)格持續(xù)下跌，定會(huì)產(chǎn)生“能源替代現(xiàn)象”。例如，在陶瓷大省江西，2010年前陶瓷企業(yè)廣泛使用污染較大的燃料—水煤氣，隨著天然氣管網(wǎng)逐步進(jìn)入，加上天然氣燃燒效率較高，陶瓷企業(yè)紛紛改用天然氣。但自2013年后，天然氣價(jià)格越來越貴，煤炭價(jià)格一路走跌，大部分低端微利的陶瓷企業(yè)重新改用水煤氣。而在用氣大省江蘇省，這種能源替代現(xiàn)象更為突出，2013年該省天然氣消費(fèi)量增長6.5%，較2012年降低17%。2014年同比僅增長4%，天然氣發(fā)電比例也從31%下降到27%。

除化石能源外，非化石與化石能源之間也可產(chǎn)生“能源替代現(xiàn)象”。由于我國非化石能源還處于初級(jí)階段，發(fā)展成本很高，如果煤炭、石油等化石能源價(jià)格較高，再加上國家對(duì)非化石能源提供補(bǔ)貼，還有一定的競爭性。但如果煤炭、石油價(jià)格持續(xù)下跌，更多用戶將會(huì)選擇化石能源，即便是國家給予補(bǔ)貼，非化石能源從經(jīng)濟(jì)角度考慮也是虧損的，這種替代現(xiàn)象顯然不利于非化石能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

上述“能源替代現(xiàn)象”將對(duì)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來不利影響。從世界能源結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程看，世界能源正朝著高效、清潔方向發(fā)展。天然氣作用越來越明顯，風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源在能源體系中的替代作用越來越受重視。但目前我國仍是以煤炭和石油等化石能源為主的能源大國。2013年，煤炭、石油等化石能源占一次能源消費(fèi)比重91.2%，約是西方發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)50年代水平。依賴煤炭、石油等化石能源的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)產(chǎn)生大量污染氣體，環(huán)境污染已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一。

為此，國務(wù)院在能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃中提出以“降煤、穩(wěn)油、增氣，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础睘橹饕獌?nèi)容的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。實(shí)現(xiàn)這一路徑要對(duì)能源產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行系統(tǒng)、全盤性改革，使其全面反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，逐步理順不同能源品種間比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的高效、合理配置，才有利于扭轉(zhuǎn)目前“能源替代現(xiàn)象”。

責(zé)任編輯：趙 雪