齊書發(fā),陳 招,胡蓓蓓,郎 罛
(中國人民公安大學,北京 100038)
中國人民公安大學研究生教育國際化研究
齊書發(fā),陳 招,胡蓓蓓,郎 罛
(中國人民公安大學,北京 100038)
隨著世界經(jīng)濟社會一體化的深入發(fā)展,研究生教育呈現(xiàn)出國際化的顯著趨勢。通過調(diào)查問卷和文獻研究,在對中國人民公安大學100名在職教職工和240名在校研究生進行調(diào)查的基礎上,詳細分析公安大學研究生教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀和問題,并對公安大學研究生教育國際化的組織管理、戰(zhàn)略布局、資源配置、人才培養(yǎng)、動態(tài)運行等方面提出有針對性的完善對策,以期為公安大學研究生教育國際化的內(nèi)涵式夯基和跨越式發(fā)展提供理論參考。
中國人民公安大學;研究生教育;國際化;現(xiàn)狀;對策
在高等教育國際化發(fā)展的大趨勢下,中國人民公安大學樹立了建設國際一流警察大學的戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)這一宏偉目標,落實公安部黨委把公安大學建設成“科教強警生力軍、公安教育訓練主陣地、提高民警素質(zhì)大熔爐、對外警務交流新窗口”的殷切期望,學校應著力加強高層研究生教育,完善研究生教育領域的軟件、硬件建設,推動研究生教育向國際化方向躍升式發(fā)展。
根據(jù)國務院學位委員會和教育部編寫的 《中國學位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報告》(2002—2010),研究生教育國際化涉及教師國際化、學生國際化、教學內(nèi)容國際化、學位制度國際化等諸多方面。學者羅堯成認為,從哲理角度講,研究生教育國際化是一種教育精神和觀念,旨在形成一種國際化的氣質(zhì)與氛圍;從操作層面講,它是對哲理意義層面國際化的反映和落實,體現(xiàn)于研究生教育實踐的各種活動中。
筆者認為,研究生教育國際化是在國際范圍內(nèi),借助國際交流合作,研究生教育在教育思想、模式、內(nèi)容、課程、教師、學生等方面相關觀念、活動和趨勢的總和。
20世紀90年代末,中國人民公安大學提出建設國際一流警察大學的目標,即以國際一流標準推進研究生教育全方位發(fā)展。但是,參照羅英姿教授提出的高校研究生教育國際化評價指標體系,公安大學研究生教育國際化與國際一流大學研究生教育國際化的發(fā)展水平存在顯著差距,許多方面亟待反思和完善。
(一)公安大學研究生教育國際化的戰(zhàn)略布局
公安大學研究生教育國際化,是將公安大學研究生教育發(fā)展置于世界經(jīng)濟政治文化交流與合作背景下,以培養(yǎng)具有國際視野和國際合作能力的警務指揮與應用人才為目的,通過與各種外國警察組織的交流與合作,在宣傳我國警察文化的同時,學習國外先進的警察教育方法與培訓經(jīng)驗而形成的關于研究生教育的觀念、活動和趨勢的總和。
1.戰(zhàn)略定位
公安大學作為全國公安院校的最高學府和我國對外警務交流的新窗口,其建設國際一流警察大學的目標與實踐為公安大學研究生教育國際化設定了準確的戰(zhàn)略定位和良好的平臺基礎。國際一流警察大學包含國際一流研究生教育,這就明確了公安大學的研究生教育遠景目標。同時,在國際一流警察大學的建設過程中,公安大學在學歷教育、業(yè)務培訓、國際交流合作領域取得的成績也為研究生教育的國際化發(fā)展打造了良好的基礎和平臺。
2.政策制度
實現(xiàn)研究生教育國際化是一項艱巨而龐雜的系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌規(guī)劃各項具體的配套政策和制度是研究生教育國際化有序推進并保持穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。由于起步時間較晚,公安大學尚未建立關于中外合作辦學、在校師生參與國際警務科研合作等較為系統(tǒng)、科學、規(guī)范的制度和政策。因此,亟待從構(gòu)建與完善制度入手,破除研究生教育國際化的外部障礙,推進研究生教育國際化的內(nèi)涵式夯基與跨越式發(fā)展。
3.教育觀念
強化國際間交流合作對研究生教育國際化的巨大推動作用,對于提升研究生教育國際化水平具有重要的基礎性作用。但是,囿于長期以來較為傳統(tǒng)、封閉的警務人才培養(yǎng)模式和思維,公安大學的管理人員、教師和學生在提升國際意識、緊跟國際潮流、擴展國際視野方面的積極性和能動性方面相對較弱,吸納、融合國際警務先進思想和警察人才培養(yǎng)理念的水平較低。
(二)研究生教育國際化的組織管理
1.國際學術研究機構(gòu)
經(jīng)過多年的發(fā)展和完善,公安大學已經(jīng)成立了安全防范與風險評估重點實驗室、當代犯罪問題研究中心、司法鑒定中心、世界警務發(fā)展與國際合作研究中心、公安法治研究中心以及警務改革與發(fā)展研究中心等研究機構(gòu),但受到機構(gòu)管理、資金負擔、人員組成等方面因素的制約,學術研究機構(gòu)在開展國際警務交流、項目研究、業(yè)務合作等方面存在明顯短板。
2.涉外管理機構(gòu)
公安大學外事辦公室專門負責學校對外交流與合作等事項,包括與國外警察院校和教育培訓機構(gòu)的交流合作、在校教師參與國際性學術交流的組織、文教專家和引智項目專家選任聘請、港澳警察和執(zhí)法人員集中培訓、國外警察交流培訓和留學生工作等。
(三)研究生教育國際化的資源配置
1.文獻資源
豐富的外文文獻資源是推進研究生教育國際化的重要保障。雖然近年來公安大學不斷加大資金投入力度,外文資料館藏數(shù)量、涉獵種類等呈現(xiàn)逐年增多之勢,但是現(xiàn)階段從資源數(shù)量、質(zhì)量等方面看,公安大學校內(nèi)外文資料主要集中于警察學、心理學等學科,資源涵蓋范圍相對較窄,外文資料更新速度較慢,擴容加精水平較低,難以滿足在校師生日益擴大的學習、研究需求。
2.資金支持
公安大學歷來重視學校外事交流合作,并對此給予專項經(jīng)費保障。對于在校教師短期赴外考察、學習等項目,校方提供充分的資金支持,但是尚未就在校研究生出國學習交流項目提供資金保障。
(四)研究生教育國際化的人員要素
1.教師國際化
近幾年,公安大學教師出國培訓、學習和訪問的頻率有所增加,邀請來華參加交流研討活動的外國專家學者的人數(shù)亦不斷增多,且每年均定期組織人員出國交流訪問。但是,就實際效果看,存在諸多問題:一是外派方式較為單一,公派出國交流國家及地區(qū)相對有限;二是交流活動呈現(xiàn)出單向性、短期性,且受制于公安專業(yè)本身具有的敏感性與保密性;三是國際交流對話層次不深,交流內(nèi)容表現(xiàn)出覆蓋面窄、理論層次較淺等。
2.研究生國際交流
公安大學每年在舉辦國際警務論壇等國際學術交流活動中,均選拔、組織部分研究生以外事助理身份參加。但是至今公安大學尚未正式組織過研究生出國交流、學習以及跟隨導師參加國際學術研究機構(gòu)的科研項目等,亦未設立學生赴外國或地區(qū)學習、交流與研究的專項資金。與世界一流大學留學生比例一般高于20%的國際通常情況相比,公安大學研究生均為國內(nèi)生源,近年來未招收外國留學研究生入校學習,學生構(gòu)成單一的現(xiàn)狀不利于研究生的國際化交流與培養(yǎng)。
(五)研究生教育國際化的具體運作
1.課程設置
公安大學直接涉及中外警務交流學習的研究生方向有涉外警務研究方向和比較警察研究方向,外語課程包括英語必修課和日語、俄語、韓語等外語選修課。就外語選修課程設置而言,日語、俄語、韓語課程規(guī)定課時有限,學生掌握語言難度較大,很難通過短時間學習實現(xiàn)對外語的活學活用,搜集、學習外文資料能力有限。學校雙語課程和使用國外原版教材或者譯本的專業(yè)課程亦屈指可數(shù)。
2.國際合作與交流
(1)國際性學術會議
近年來,公安大學已成功舉辦多次國際性學術會議,如2008年舉辦的中德人權研討會和2009年以來每年舉辦一屆的國際警務論壇。公安大學主辦的國際警務論壇會旨在圍繞警務熱點、難點和社會安全領域焦點問題進行研討交流。值得一提的是,2013年10月舉辦的第五屆國際警務論壇——警務執(zhí)法人才培養(yǎng)及國際合作交流研討會獲得圓滿成功,在此期間邀請了近20個國家和地區(qū)的警察代表與警察院校的校長、學者參會,取得了顯著的交流成果。
(2)引智項目
引進國外智力是指通過“請進來”的方式,邀請外國專家、學者來校講學交流、開展合作研究等,旨在使在校師生了解國外先進的警察教育理念和訓練方法、先進的警務工作思路與問題處置措施以及現(xiàn)代科學技術和前沿理論。近年來,公安大學每年獲批引智項目20多項,經(jīng)過多年來的嘗試和完善,引智項目發(fā)展已進入“成熟期”,有力推動了公安大學國際化教學與涉外科研工作的發(fā)展。
(3)與外國警察機構(gòu)和院校合作
近年來,公安大學與英、美、法、德等50多個國家和地區(qū)的警察機構(gòu)保持著密切的交流合作;與法國國家警官培訓學院、俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部莫斯科大學、德國警察大學等國外警察院校建立了長期穩(wěn)定的校際合作關系,與英國布萊姆希爾警察國際學院、蒙古國執(zhí)法大學等警察院校亦分別開展過對話性交流與合作。由于制度安排不完善,上述合作主要限于校際間交流往來,學生的參與度不高,并未顯著促進學校研究生教育國際化的發(fā)展。
(4)專題講座與座談會
為充分發(fā)揮公安大學在對外警務交流中的現(xiàn)有優(yōu)勢,深挖對外警務交流在提升研究生教育國際化水平方面的潛力和拉動力,公安大學多次組織外國駐華警務聯(lián)絡官開展不同內(nèi)容的系列講座,為公安大學師生提供了解外國先進理念和實踐經(jīng)驗的廣闊平臺。如曾多次邀請美籍華人李昌鈺博士來校舉辦專題講座和座談會。
3.教育產(chǎn)出
教育產(chǎn)出是高校教師和研究生科研水平的直接表現(xiàn)。在國際學術界認可的國際刊物(SCI/ EI/SSCI等)和國際知名刊物上發(fā)表科研成果的數(shù)量是研究生教育國際化的重要指標之一。但是,截至目前,公安大學教師與研究生基本上還沒有發(fā)表過獲得國際認可的高質(zhì)量論文,未形成具有顯著國際影響力的學術研究成果,急需學校進一步加強科研力量培養(yǎng),搭建科研成果產(chǎn)出平臺,提高在校師生教育產(chǎn)出的能力與動力。
(一)重構(gòu)研究生教育國際化戰(zhàn)略布局
1.明確戰(zhàn)略定位
在始終堅持建設國際一流警察大學的目標定位的基礎上,學校應確立和完善研究生教育國際化的實施方案,設定以培養(yǎng)具有國際視野和國際意識的高級警官為重點的學生培養(yǎng)思路,從教學、科研、管理等方面吸收、轉(zhuǎn)化國際一流大學的國際化培養(yǎng)模式,結(jié)合所開設不同專業(yè)和研究方向的具體特色,在完善學科和課程設置體系建設的同時,豐富學校涉外資源儲備量,將國際化教育滲透到學校的“教”“研”“管”各個領域。
2.完善政策制度
鑒于公安大學研究生教育國際化起步較晚、起點較高的特點,可通過實地考察和比較研究,在系統(tǒng)考察和認真研討的基礎上,合理吸納世界一流地方大學和警察大學研究生教育國際化的相關規(guī)范與配套制度,制定符合我國公安特色和公安大學研究生教育規(guī)律的規(guī)范,比如交流生計劃、導師訪問計劃,充分發(fā)揮良好政策的積極引導作用,為公安大學研究生教育國際化的深入發(fā)展提供明確、具體的操作指導。
3.強化國際化教育觀念
首先要注重在思想上培養(yǎng)學生的國際意識,使學生養(yǎng)成主動適應多元文化的自覺性,在擴展自身知識面的同時,拓寬學生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的國際化視野;其次,在已有的研究生英語課程基礎上,開設一批符合研究生實際學習能力且具有較高水平的研究生全英文課程,通過鼓勵引導,激發(fā)學生對外語形成自主學習、深入學習的良好習慣,提高研究生語言的國際化水平;再次,積極引進并深入挖掘國外先進的教育資源,豐富學校舉辦國際學術活動的形式,大膽嘗試多種有效的研究生國際化培養(yǎng)途徑,營造良好的國際化教育氣氛。
(二)完善研究生教育國際化組織管理
1.建立國際學術研究機構(gòu)
學校應在發(fā)揮校內(nèi)現(xiàn)有學術研究機構(gòu)科研優(yōu)勢的同時,加強關于國際交流項目的政策和資金支持,并積極搭建校內(nèi)科研機構(gòu)與國外相關機構(gòu)對話溝通的橋梁。學校亦可考慮爭取國外資金支持,建立專門的國際學術研究機構(gòu),同其他國家和地區(qū)的警察院校、警察部門開展基礎理論和技術的科研合作。通過共同開發(fā)國際科研項目,就刑事科學技術、國際警務合作、警察教育培訓等與警察職能有關領域的主題開展合作研究,在積極謹慎進行優(yōu)秀師生選拔培訓的基礎上,大力引導、鼓勵師生參與國際交流與合作,并對合作進度進行動態(tài)跟蹤,促成科研成果及時、順利轉(zhuǎn)化。
2.擴展涉外管理機構(gòu)職能
學校外事辦公室在發(fā)揮其在組織、統(tǒng)籌、總結(jié)外事活動經(jīng)驗方面作用的同時,可考慮增加研究生教育國際化理論研究和政策建議職能,設立研究生國際交流項目并給予資金支持,以確保順利推動研究生教育國際化措施的執(zhí)行,并加強對師生參與國際交流合作在外交禮儀、行為規(guī)范等方面的良性引導作用,促進實現(xiàn)公安大學研究生教育國際化向更為組織化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向邁進。
(三)優(yōu)化研究生教育國際化資源配置
1.豐富涉外文獻資源
針對目前公安大學涉外文獻資源儲備總量有限的實際情況,應逐步擴展師生獲取國內(nèi)外研究成果的渠道,增加適合教師、研究生閱讀和研究的外文文獻資料的購置量,并進一步增加網(wǎng)絡文獻數(shù)據(jù)庫庫存信息量,提升學生閱讀外文文獻的能動性,為學生培養(yǎng)國際視野和眼光并開展深層次科學研究提供更加充分的資源保障。
2.增加立項項目和資金支持
第一,公安大學應在組織我國和其他國家警務交流活動的同時,更加注重增加對教師和研究生出國學習、交流和參加國際學術活動的項目和資金支持,逐步改善長期以來教師和研究生參與國際化交流多為短期考察或臨時訪問的初級層面,建立持續(xù)、穩(wěn)定的師生參與國際交流合作機制。第二,在做好現(xiàn)有警務交流活動的同時,積極開展短期國際交流與長期學習訪問,引導教師積極學習國外的警察教育理念、教育方式,以推動研究生教育國際化逐步從制度表層到觀念、行為習慣和文化的深層次發(fā)展。第三,積極爭取公安部及各業(yè)務局的鼎力支持,在公安部同其他國家警察總局或內(nèi)政部簽訂合作諒解備忘錄時,適時將學校師生與相關國家警察院?;蜓芯繖C構(gòu)的合作上升到更高、更正式的層面。
(四)加強研究生教育國際化人才培養(yǎng)
1.建立多元化師資隊伍
公安大學可以考慮邀請警察領域的國內(nèi)外知名專家、學者、優(yōu)秀人士到學校講學,開展科研,聘請國外優(yōu)秀的教學、管理人才到學校進行業(yè)務指導與經(jīng)驗介紹,還要為教師尤其是青年骨干教師以及學校管理人員提供更多出國進修、學習、考察、訪問的機會,鼓勵和支持教師參加國際學術交流活動,推動師資力量向?qū)I(yè)多元化、結(jié)構(gòu)合理化、視野國際化方向發(fā)展。
2.推進研究生國際交流
(1)加強研究生外派學習工作
完善外派研究生選拔條件,統(tǒng)一優(yōu)秀人才遴選標準,促進學生參與國際交流,對于提升研究生教育國際化具有重要意義。結(jié)合公安大學實際情況,主要有兩方面的工作:一是加強校際合作,搭建學生出國交流平臺;二是爭取國家有關部門的項目和資金支持。具體而言,首先,爭取國家留學基金委的支持,加入留學基金委外派和接收留學生的名單,目前公安大學尚不在其名單之列;其次,爭取公安部國際合作專項資金的支持;再次,加強與國(境)外警察院校和其他國際知名院校之間的交流和學生互派工作。
(2)確立外國留學生培養(yǎng)計劃
全日制研究生中留學生所占比例是研究生教育國際化的重要衡量標準?,F(xiàn)階段公安大學的留學生僅限于其他國家警察大學的交換生或是來校培訓的其他國家警察,除數(shù)名韓國學生外,幾乎沒有通過統(tǒng)一招考錄取的外國留學生來校學習。因此,學??梢钥紤]針對不涉密研究方向確立外國留學生培養(yǎng)計劃,在充分調(diào)研的基礎上開設合適的留學生培養(yǎng)課程,建設世界一流學科,增強公安大學對外國留學生來校學習的吸引力?,F(xiàn)階段操作性較強的兩種途徑為:一是爭取加入留學基金委名錄,通過留學基金委招收外國留學生;二是與公安部國際合作局合作聯(lián)合培養(yǎng)外國執(zhí)法人員,開展碩士研究生的培養(yǎng)工作。
(五)推進研究生教育國際化動態(tài)運行
1.開設國際化培訓課程
一是推進教學內(nèi)容國際化。公安大學要加強與世界一流大學的交流合作,開設和引進一批國際教育課程,如國際關系、國際法、刑事司法合作以及世界一流大學的精品課程,在已有課程中增加國際前沿知識。引入國際先進教學理念、教學方法和教材資料,在課程內(nèi)容上融入國際最新研究成果。開設法語、西班牙語等外語課程和維語等少數(shù)民族語言選修課,并增加外語課程學時,不斷適應我國國際警務合作發(fā)展對專門人才的語言能力要求。
二是推動教育方法國際化。強化對國外先進教育方法的引進、吸收與合理轉(zhuǎn)化,建立以學生為中心的教學方法體系。在教學過程中綜合采用啟發(fā)、互動、參與和研討等方式,注重教師和學生的雙向交流,鼓勵學生獨立思考。采用聯(lián)系實際案例與任務式教學方法,增加學生日常的實踐機會,并對學生的社會實踐進行指導和監(jiān)督,最大化地實現(xiàn)學生參與社會實踐的良好效果。還可考慮選派優(yōu)秀研究生赴境外參加社會實踐。
2.全方位加強國際合作與交流
(1)積極組織、參加國際學術會議
學校應積極爭取公安部等國家部門的政策、資金和人力支持,組織以我國和世界警務熱點和難點問題為議題的國際學術會議,邀請其他國家的警察和司法領域的專家、學者等進行學術研討和交流。為學校師生走出國門參加國際學術活動提供政策和資金保障。
(2)推動引智項目、文教專家項目穩(wěn)定、良性發(fā)展
積極聘請外國專家、學者或者其他優(yōu)秀人才到公安大學進行長期或短期講學、擔任名譽教授或者管理人員,建立國際學術精英短期交流任教選拔制與聘任制,推進各項引智項目向?qū)掝I域、深層次發(fā)展,充分發(fā)揮引智項目的帶動作用。
(3)推動中外合作辦學
在符合條件的情況下,開展中外合作辦學有助于擴大學校發(fā)展空間,對于學校的長遠良性發(fā)展大有裨益。在認真研討、充分論證、細致準備的基礎上,公安大學應努力提升研究生教育水平,時機成熟時,可考慮同世界先進水平的大學開展合作,發(fā)展多樣化的辦學合作方式,積極與國(境)外知名大學、科研機構(gòu)及企業(yè)開展合作辦學,探索建立學制、學分、論文等方面的協(xié)議培養(yǎng)、評估機制。
(4)轉(zhuǎn)化講座、國際學術會議等國際交流活動成果
通過細致梳理和深入研討,將學術講座、會議和警務交流活動的內(nèi)容進行記錄、分析、總結(jié)和研究,鼓勵、組織優(yōu)秀教師和研究生將有關議題與共識形成研究報告或轉(zhuǎn)化成學術論文集,將為研究生進行學術科研提供重要的參考資料,對公安大學師生開闊國際視野、了解國際相關領域動態(tài)十分有益。
3.推動優(yōu)秀學術成果產(chǎn)出
學校應當鼓勵、支持和引導公安大學師生積極參與學術科研并進行理論創(chuàng)新,通過參與國際學術交流與合作不斷更新和發(fā)展學術思維、理念、理論和研究方法,通過廣泛查閱外文數(shù)據(jù)資源,開展中外比較研究,豐富科研成果內(nèi)涵,提高科研論文質(zhì)量,依托政策引導、資源傾斜、資金輔助,助力師生在國際一流學術刊物發(fā)表高質(zhì)量科研成果,有利于推動研究生教育國際化躋攀式、跨越式發(fā)展。
在推進公安大學研究生教育國際化進程中,應當堅持本校公安特色,深入研討并慎重處置重要敏感問題,保障研究生教育國際化得以有序和可持續(xù)發(fā)展。
(一)弘揚傳統(tǒng)文化
在學校研究生教育國際化進程中,學生會在諸多方面受到國外思想與理論的影響。國際交流合作必然涉及國家及制度差異以及不同發(fā)展環(huán)境下的文化碰撞,在吸收國外先進文化的同時,需要堅持發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化的精華,更需要我們對外宣傳和弘揚中華民族傳統(tǒng)文化精髓,培養(yǎng)民族自豪感,擴大中華文化的國際影響力。
(二)堅定忠誠的信念
秉持堅定忠誠的信念與共產(chǎn)主義信仰,在國際交流的過程中分辨是非,是實現(xiàn)研究生教育國際化良性推進的重要保障。在此過程中,學生需要不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu),提升科研水平和實踐能力,不斷增強對警察職業(yè)的認同感與職業(yè)責任感。
(三)做好保密工作
公安工作關系到我國國家安全與社會政治穩(wěn)定,公安大學師生學習和接觸的專業(yè)知識和信息具有一定的保密性。因此,在國際交流過程中,教師、學生和管理部門的工作人員要有所保留和靈活應對。
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(責任編輯:王佩賢)
A Study of Postgraduate Education Internationalization of Chinese People’s Public Security University
Qi Shufa,Chen Zhao,Hu Beibei,Lang Chong
(Chinese People’s Public Security University,Beijing 100038)
With the development of the world’s economic and social integration,postgraduate education shows pronounced internationalized trend.Through questionnaires and literature research,on the basis of the investigation of 100 service staff and 240 graduate students of Chinese People’s Public Security University,this article analyses explicitly the present situation of the development of postgraduate education internationalization of the Chinese People’s Public Security University and the problems,and puts forward improving measures aimed at organization and management,strategic layout,resource allocation,personnel training,and dynamic operation,expecting to provide theoretical reference for ramming the base of connotation and leaping development.
Chinese People’s Public Security University;postgraduate education;internationalization;present situation;countermeasure
G631.15
A
1671-0541(2015)01-0122-07
2014-11-20
齊書發(fā)(1977-),男,湖北荊州人,中國人民公安大學研究生院大隊長;陳招(1989-),男,山東濟寧人,中國人民公安大學涉外警務方向研究生;胡蓓蓓(1986-),女,河南新鄉(xiāng)人,中國人民公安大學涉外警務方向研究生;郎罛(1990-),男,河北承德人,中國人民公安大學涉外警務方向研究生。
本文系中國人民公安大學基本科研經(jīng)費支持項目《以一級學科建設為龍頭完善我校研究生教育體系(第二期)》研究成果,項目編號:2013XK02-2。