李 捷

“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持和發(fā)展了中國特色社會主義

李 捷

“四個全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平總書記系列重要講話精神中最具創(chuàng)新性的理論成果之一?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局使堅持和發(fā)展中國特色社會主義有了全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的戰(zhàn)略總框架和戰(zhàn)略總抓手。我們要以更開闊的歷史視野、更高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位、更深邃的科學(xué)思維、更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)理解“四個全面”戰(zhàn)略布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局 中國特色社會主義 協(xié)調(diào)推進(jìn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出一系列重要思想。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，隨后又多次對“四個全面”戰(zhàn)略布局作了深刻闡發(fā)。習(xí)近平總書記提出“四個全面”戰(zhàn)略布局思想以后，引起國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注，在全國思想理論界引起熱烈討論，有力地推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。實踐證明，“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨治國理政方略的新創(chuàng)造，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神中最具創(chuàng)新性的理論成果之一，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神中占有十分重要的地位，對于進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有長遠(yuǎn)的重要意義。本文重點就“四個全面”戰(zhàn)略布局從哪些方面堅持和發(fā)展了中國特色社會主義進(jìn)行分析和思考。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，使堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題主線，有了全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的戰(zhàn)略總框架和戰(zhàn)略總抓手

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的鮮明主題，也是全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線的一條紅線。正是圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題主線，形成了道路、理論、制度三足鼎立的大格局，形成了揭示基本規(guī)律的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，形成了管根本管方向的八項基本要求。習(xí)近平總書記明確指出，黨的十八大精神概括起來，“說一千道一萬，歸結(jié)為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義”，并要求把這一重大問題作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的“聚焦點、著力點、落腳點”。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，從戰(zhàn)略總框架和戰(zhàn)略總抓手的層面作出重大補(bǔ)充，使中國特色社會主義不僅有實踐支撐、理論支撐、制度支撐和國情依據(jù)，而且有了全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的戰(zhàn)略抓手，把理論與實踐、頂層設(shè)計與協(xié)調(diào)推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來。

“四個全面”戰(zhàn)略布局圍繞中國特色社會主義道路、理論體系、制度三位一體格局，形成了四足鼎立的態(tài)勢，共同托舉起中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興中國夢。一是深化了對戰(zhàn)略布局同戰(zhàn)略全局關(guān)系的認(rèn)識?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，始終有一個出發(fā)點和落腳點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是戰(zhàn)略全局，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是圍繞這個中心并為其服務(wù)的戰(zhàn)略布局。二是深化了對戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措關(guān)系的把握?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。三是把馬克思主義的統(tǒng)籌論和協(xié)調(diào)論運用于中國特色社會主義事業(yè)，深化了對“四個全面”相互關(guān)系的總體把握?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局不是簡單的并列、平行關(guān)系，而是一個有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體?？傮w來說，是戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)戰(zhàn)略舉措。同時也要看到，全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把“四個全面”戰(zhàn)略布局作為有機(jī)統(tǒng)一的整體來把握，努力做到相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。這對于全面增強(qiáng)治國理政和治黨治軍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，進(jìn)而推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步深化了對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識

“四個全面”戰(zhàn)略布局的概括提出，使我們在中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局的基礎(chǔ)上，從一個更高的層面來理解和把握中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系，并且從更高層面來領(lǐng)會中國特色社會主義建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“五位一體”全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，使我們對中國特色社會主義的認(rèn)識提升到一個更高的層次。與此同時，“四個全面”中的每一個全面，也體現(xiàn)了我黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律有了新的認(rèn)識。

首先看全面建成小康社會。全面建成小康社會，在中國特色社會主義中，具有實現(xiàn)路徑和階段性奮斗目標(biāo)的雙重意義。按照我國現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略，第二步是在2000年實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活總體上達(dá)到小康水平；第三步是在新中國成立100周年時，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國家。世紀(jì)之交，為更好實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十六大提出，在第二步戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)后，用20年左右的時間為“全面建設(shè)小康社會”而奮斗。這就使全面建成小康社會，在實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)中成為承上啟下的關(guān)鍵階段，成為中國社會主義現(xiàn)代化階段核心目標(biāo)。如今，距離這個目標(biāo)的實現(xiàn)越來越近，我們對中國特色社會主義建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的認(rèn)識也越來越深入。要切實落實全面建成小康社會的各項目標(biāo)，就必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的改革與建設(shè)，就必須全面遵循改革開放以來形成的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，就必須始終堅持“三個自信”。

再看全面深化改革。全面建成小康社會，離不開全面深化改革的強(qiáng)大動力。一是緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勾畫出最為完整的改革路線圖，把五大改革和建設(shè)更加緊密地聯(lián)系在一起，增強(qiáng)了中國特色社會主義的整體性和協(xié)調(diào)性。二是在總目標(biāo)的確立中突破就改革論改革的局限，把全面深化改革同完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，提升了制度建設(shè)和國家治理在中國特色社會主義中的地位和作用。三是通過全面深化改革與全面依法治國雙輪驅(qū)動，更好地處理改革與法治的關(guān)系，要求改革要于法有據(jù)、立破并舉，提升了依法治國在推進(jìn)改革開放中的地位和作用。

再看全面依法治國。全面依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。一是全面依法治國與全面深化改革在總目標(biāo)上高度契合、高度統(tǒng)一，聚焦于制度建設(shè)和國家治理，提升了對全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識。二是第一次把全面依法治國貫徹于中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局之中，為中國特色社會主義道路、理論體系、制度提供穩(wěn)定持久的法治支撐和法治保障，把全面依法治國在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的地位和作用，提升到了一個新的高度。三是把依法治國同依規(guī)治黨緊密聯(lián)系在一起，為從嚴(yán)治黨拓展出新思路，在形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的同時，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并確保黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于憲法法律。

再看全面從嚴(yán)治黨。要把黨建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)糾作風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)。一是將全面從嚴(yán)治黨同全面建成小康社會更加緊密地聯(lián)系在一起，更加凸顯出黨的建設(shè)在中國特色社會主義建設(shè)中的極端重要地位和關(guān)鍵保障作用，推動偉大事業(yè)和偉大工程相互促進(jìn)、相得益彰。二是在新時期黨的建設(shè)新的偉大工程中，進(jìn)一步形成了全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)思路，即習(xí)近平總書記總結(jié)提出的從嚴(yán)治黨八項要求：落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，拓展深化了中國特色社會主義的考察視域

以更加開闊的歷史視野理解“四個全面”戰(zhàn)略布局。不但要站在21世紀(jì)的高度認(rèn)識“四個全面”戰(zhàn)略布局對實現(xiàn)“兩個一百年”和中國夢的重大意義和價值，還要站在世界社會主義500年的角度，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局所揭示的科學(xué)社會主義一般規(guī)律和中國特色社會主義特殊規(guī)律及其有機(jī)結(jié)合和高度統(tǒng)一。不但站在中華民族發(fā)展5000年、中國近代歷史170多年、新中國成立以來60多年的歷史與現(xiàn)實的交匯點上，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局所蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論同中國智慧的有機(jī)結(jié)合和高度統(tǒng)一；還要站在世界近代以來國家治理理論與實踐發(fā)展演變的過程中，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局所揭示的治國理政規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律及其有機(jī)結(jié)合和高度統(tǒng)一。

以更高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位理解“四個全面”戰(zhàn)略布局。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，使中國的面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，中國特色社會主義站在新的起點上。在這個起點上，既有始終不變的特征，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個最大的基本國情沒有變，發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的基本格局沒有變；同時又需要準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多歷史特點的新的偉大斗爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵與發(fā)展的要求具有新的特點，我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。由此決定了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，都對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求，堅持和發(fā)展中國特色社會主義進(jìn)入了一個新階段?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，由認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)這個當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯所決定，必然也要隨著實踐的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展，不可能停止在一個水平線上。要從“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)深化對“四個全面”戰(zhàn)略布局重大指導(dǎo)意義的認(rèn)識?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，不僅是全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略指南。

以更深邃的科學(xué)思維理解“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維能力，能夠從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略全局，觀大勢、謀大事，緊跟時代前進(jìn)步伐，站在戰(zhàn)略和全局的高度觀察和處理問題，從政治上認(rèn)識和判斷形勢，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做到既抓住重點又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，既熟悉國情又把握世情?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題意識和擔(dān)當(dāng)精神。當(dāng)前，既是小康社會的攻堅期，又是深化改革的深水期，還是依法治國的矛盾凸顯期，更是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期，許多重大問題聚焦于“四個全面”。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。對待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展。只有以擔(dān)當(dāng)精神，痛下壯士斷腕般的決心，逢山開路、遇水搭橋，才能達(dá)到“柳暗花明又一村”的光明境界。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，還體現(xiàn)了抓主要矛盾和矛盾的主要方面的辯證思維。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，本身就是基于實踐創(chuàng)新的重大理論創(chuàng)新，是創(chuàng)新思維的思想結(jié)晶。提高創(chuàng)新思維能力，就是要有敢為人先的銳氣，打破迷信經(jīng)驗、迷信本本、迷信權(quán)威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認(rèn)識的新飛躍打開工作的新局面。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)改革的試點工作，既要有勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的膽識和勇氣，又要有水滴石穿、求真務(wù)實的態(tài)度，還要有功成不必在我的胸懷。

以更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)理解“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局，要有相應(yīng)的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。這種精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，就是“三嚴(yán)三實”，就是對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為。踐行“三嚴(yán)三實”是從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)工程。首先要做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。然后要做到“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。最后要達(dá)到“做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為”。目的是在“不想腐”上下工夫，營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。這里面，層層遞進(jìn)，體現(xiàn)的是由內(nèi)而外、再由外而內(nèi)的過程，體現(xiàn)的是既治標(biāo)又治本、標(biāo)本兼治的規(guī)律，體現(xiàn)的是處理好人我關(guān)系、用權(quán)干事關(guān)系、他律自律關(guān)系、黨性人民性關(guān)系。我們要以“三嚴(yán)三實”和對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)精神，從嚴(yán)從實地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，實現(xiàn)公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最終落實到促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步上來。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面依法治國的開局之年，全面從嚴(yán)治黨的深化之年，同時也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有升、趨穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)運行的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。我們要始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新征程中，同時做好堅持和發(fā)展中國特色社會主義、發(fā)展21世紀(jì)中國馬克思主義這兩篇大文章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢而奮斗。

〔責(zé)任編輯：趙 濤〕

李捷，1955年生，求是雜志社社長、研究員、博士生導(dǎo)師。