陳文哲, 劉蕓， 孫國政

(1.廈門理工學院，福建 廈門 361024; 2.廈門理工學院 品質管理處， 福建 廈門 361024)

轉型中的地方院校教學質量保障體系建設
——以廈門理工學院為例

陳文哲1, 劉蕓2， 孫國政2

(1.廈門理工學院，福建 廈門 361024; 2.廈門理工學院 品質管理處， 福建 廈門 361024)

針對地方本科高校在轉型發(fā)展中面臨的問題，應結合應用技術型人才培養(yǎng)特點，構建體系完備、運行有效的教學質量保障體系，完善以“崗位需求”和“學習產出”為導向的教學監(jiān)控與質量評價體系，完善以專業(yè)評估為重點的應用技術類高校自我評估機制，構建基于數(shù)據分析的人才培養(yǎng)質量考核評估體系與機制。

地方高校； 轉型發(fā)展； 質量保障

一、問題的提出

全面提高質量，推進內涵式發(fā)展，是當前及今后一個時期我國高等教育的戰(zhàn)略目標與核心任務?！秶抑虚L期教育發(fā)展綱要》《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》等重要文件中屢次高度強調提高教育質量的機制與要求。如何牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學的高等教育發(fā)展觀，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路，成為擺在眾多高校面前的重要課題。作為地方高校，如何營造特色、合理定位、克服同質化傾向，提高人才培養(yǎng)質量，成為高校教育教學的本質訴求。與此同時，“管辦評分離”教育體制改革推動高校內部治理結構調整，將進一步深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。

隨著中國共產黨十八屆三中全會拉開全面深化改革的帷幕，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為戰(zhàn)略性調整教育結構的關鍵突破口。國務院出臺的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進一步明確和部署了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的方針政策、目標任務和重大舉措，也吹響了加快應用技術型高校轉型改革步伐的號角。應用技術大學轉型是地方本科院校改革的必由之路。轉型的關鍵是明確辦學定位，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發(fā)展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養(yǎng)應用型技術技能人才上來，轉到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。通過科學定位高等學校的人才培養(yǎng)類型、科學研究任務、主要服務面向、質量標準要求和國家、社會責任，培養(yǎng)產業(yè)轉型升級和公共服務發(fā)展需要的高層次技術技能人才，才能真正做到合理定位，錯位發(fā)展。

完善高校內部保障與評估制度是轉型成敗的重要保障。就高校內部而言，是否成功轉型關鍵在于能否健全內部質量保障機制，針對應用技術大學人才培養(yǎng)目標和質量標準在校內實行全員性、全過程、全面化的質量管理與評價，形成良好的導向和激勵約束機制，提高學校辦學定位和人才培養(yǎng)目標與國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求的適應度，教師和教學資源條件的保障度，教學和質量保障體系運行的有效度，學生和社會用人單位的滿意度。作為一所地處廈門的新建本科院校，廈門理工學院緊跟國家、福建省高教綜合改革思想，穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、提高質量、服務需求、加強監(jiān)控，堅持走“特色、轉型、提升”之路，以建設一所特色鮮明、親近地方的應用技術大學為發(fā)展目標，探索通過建立健全內部質量保障體系，實現(xiàn)轉型發(fā)展與特色提升的新途徑，不斷提高辦學水平與人才培養(yǎng)質量。

二、地方高校轉型應用技術大學面臨的主要挑戰(zhàn)

地方本科院校轉型發(fā)展，系指依據高等教育發(fā)展趨勢、經濟社會需求以及高校自身特點等基礎上科學定位，并在辦學體制、專業(yè)建設、教學模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、管理服務模式等方面所進行的改革。[1]但是在學校轉型發(fā)展中存在以下關鍵問題。

(一)思想認識的轉型問題

統(tǒng)一對應用技術大學定位的認同是推動學校轉型發(fā)展的前提，要準確把握認識與行動之間的辯證關系。高等學校都不同程度地存在著朝綜合性、研究型和學術型方向發(fā)展的本能沖動[2]，認為轉型應用技術大學是高等教育的“矮化”“退化”。統(tǒng)一思想和認識本身就很富有挑戰(zhàn)性，大學里思想自由、取向多元，一個人就是一個小世界。如何才能統(tǒng)一認識？鄧小平同志曾有一句名言：“一靠理想，二靠紀律才能團結起來。”需要在辦學治校上牽鼻子把方向，也要摔鞭子給動力(壓力)。升本10年來，廈門理工學院的辦學實力和社會影響力快速提升。但相對于競爭形勢和學校的發(fā)展目標而言，學校的建設任務還很艱巨。與省內老本科高校相比差距還比較大，與同類高校相比領先優(yōu)勢也不明顯；缺乏社會公認的強勢品牌學科和專業(yè)；科研、社會服務能力和綜合競爭力還有待提升，科研成果產出數(shù)量和質量仍不容樂觀。所有這些問題成為轉型提升的瓶頸。

(二)師資隊伍的轉型問題

地方本科高校在師資隊伍建設上的轉型就是要建設“雙師型”教師隊伍。按照“示范校”建設要求，雙師型的師資要達到50%以上，而傳統(tǒng)院校的新進教工相當一部分是畢業(yè)于985、211高校的應屆博士，在現(xiàn)有師資的基礎上實現(xiàn)這些目標還存在較大差距，需要在教學內容與科研方向等多方面“轉型”，需要學校教師考核聘任制度的配套改革。同時，真正的“雙師型”、高層次人才最看重的是發(fā)展平臺、事業(yè)前景和發(fā)展空間等，目前，我校只有兩個領域開展專業(yè)學位碩士研究生教育，且規(guī)模較小；新任教師教學任務重、對接地方需求的科研氛圍、方向、團隊尚待完善。

(三)產學研合作的提升問題

轉型的關鍵在于全面深化校地、校企合作。地方院校要將融入所在區(qū)域經濟社會發(fā)展作為轉型發(fā)展的重要突破口，在治理結構、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、繼續(xù)教育等方面實現(xiàn)緊密結合，在科研、醫(yī)療、文化、體育等基礎設施建設方面實現(xiàn)共建共享。但是真正做到產教融合還需要攻堅克難，尤其在現(xiàn)有院校教師教學任務重，對接企業(yè)的意識和精力不足，導致學生實踐實習存有較大困難，對口的企業(yè)比較少；或與企業(yè)接觸不系統(tǒng)、不深入，企業(yè)方反應冷淡；或在做科研、調研時較難得到第一手數(shù)據資料，橫向課題研究較難打開局面，校企合作往往出現(xiàn)“一頭熱”等現(xiàn)象。因此，需要學校不斷提高適應人力資源市場變化的能力，促進產業(yè)升級和技術進步的能力，真正提高地方產業(yè)的貼合度。

三、學院內部質量保障體系改革促進轉型提升的實踐經驗

(一)創(chuàng)新機構設置，實行校內“管辦評”分離

廈門理工學院自2012年合格評估過后，學校改革創(chuàng)新組織機構，在校內按照“管辦評”分離原則，成立了省內第一個獨立開展質量管理的行政機構——品質管理處。該部門以“內化教育責任，強化質量意識”為目標，遵循“深化內涵、品質至上，內外兼容、持續(xù)改進”的發(fā)展思路，實施“質量保障體系建設與運行、多元化自我評估、學生產出導向的質量監(jiān)控與評價、教育教學督導、國際專業(yè)認證與評估”等五項職能為主的質量管理工作，在學校改革發(fā)展進程中擔任學校質量審計角色，通過“問責+改進”，開展“過程與結果”導向的自我評估與質量監(jiān)控工作，發(fā)揮“糾偏”作用，持續(xù)推動學校質量意識與文化養(yǎng)成，打造學生卓越品質，建立內涵質量提升的長效機制。

(二)健全教學質量保障體系

1.制定質量標準，加強體系建設。借鑒ISO9001質量管理理念，完善教學質量保障體系的運行模式；針對我校應用型人才培養(yǎng)目標，推動制定、完善提高教學質量的相關規(guī)章制度、質量標準，根據“全員性、全面性、全過程、持續(xù)改進”原則督促協(xié)調學校各職能部門和各院系部有效運轉。同時，整合高基報表、教學狀態(tài)數(shù)據庫、內涵數(shù)據和質量年報等各類數(shù)據采集工作，開發(fā)校內內涵質量數(shù)據采集與預警分析平臺，建設辦學條件、人才培養(yǎng)、科技轉化、學習效果以及應用技術大學建設標準等為內涵質量的評估體系，加強關鍵指標監(jiān)測與預警機制，為學校發(fā)展和領導決策提供真實可靠的依據，針對改進建議進行跟蹤反饋，形成質量閉合循環(huán)。

2.完善由教學指導委員會、教務處、品質管理處、教師發(fā)展中心、二級學院、校院兩級督導團等組成的教學質量管理組織架構。強化品質管理處的質量“審計”功能，優(yōu)化教學督導團隊伍結構，吸納了外聘教授、外教、政工干部、學生代表、外教代表，建立了一支專業(yè)性、多元化督導隊伍，引導和規(guī)范二級學院成立在職與外聘相結合的二級督導隊伍；成立學生質量管理組織——“學情交流中心”，引導學生質量自治，開展學情調研，質量問題反饋和建議等活動。

3.倡導質量文化，引導師生樹立質量意識。學校重視“質量文化”的理念，倡導自我管理、自我保障的質量文化。圍繞“落實親產業(yè)辦學理念”“改進教風學風”兩大主題開展“教育思想大討論”等系列活動，逐步樹立師生質量意識；定期編發(fā)《質量季報》，設置校園“質量看板”，及時傳遞質量信息，通報質量動態(tài)，分享交流質量管理經驗，逐步在師生當中滲透質量文化；開展“教學質量合理化建議”“發(fā)現(xiàn)好課堂”征集活動，注重跟蹤質量改進閉環(huán)運行，營造良好的質量氛圍。

(三)強化質量監(jiān)控與教學評價閉合循環(huán)

1.加強教學質量監(jiān)控、分析、反饋和改進。堅持“一循環(huán),兩視角,三環(huán)節(jié)”,即質量監(jiān)控閉合循環(huán)，從“學生學習成效”和“企業(yè)職業(yè)需求”視角,加強人才培養(yǎng)入口、出口和過程培養(yǎng)中的關鍵質量控制點的監(jiān)控與評價，依托校、院兩級督導團、學情交流中心、學生信息員隊伍，開展全方位、多層次質量監(jiān)控工作；通過開展內外審相結合的試卷、畢業(yè)設計抽檢等措施，加強對課堂教學、考試、畢業(yè)設計(論文)、實踐教學等關鍵教學環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度；深化內涵質量檢查，開展了《外教英語課程的評估與發(fā)展》《高等數(shù)學分級教學》等專題調研；開展高等數(shù)學、大學英語分級分類教學質量專項評價，推動教學改革。實施“質量信息反饋”制度，借助督導團、學生信息員，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、處理各類教學質量問題。

2.初步構建面向學生“學習產出”的多元化質量評價體系。關注學生學習熱情的激發(fā)和學習興趣的培養(yǎng)，引導學生從“要我學”向“我要學”轉變；出臺《廈門理工學院教師、實驗人員教學質量考核與評價辦法》，將教學質量與職稱評定掛鉤，實施教學質量“一票否決制”；引入麥可思第三方評價的課程評價系統(tǒng)，實現(xiàn)網上師生互動評價課程；推行中期教學滿意度調查，促使教師從偏重知識傳授的教學向注重知識、能力、素質相統(tǒng)一的教學轉變，從以教師為中心的教學向以生為本、師生互動、教學相長的教學模式轉變；引入清華大學的“中國大學生學習與發(fā)展追蹤研究(CCSS)”，加強人才培養(yǎng)狀況的自我監(jiān)控、診斷及改進研究；開發(fā)多元化質量評價信息系統(tǒng)，定期收集畢業(yè)生、家長、用人單位對學校學生培養(yǎng)過程與質量的評價和意見建議。

(四)探索實施以專業(yè)評估為核心的校內自我評估機制

將二級學院與職能部門年度與任期考核與評估相結合，激勵與約束機制相結合，制定針對不同學科特點的二級院系評估指標，并結合學?！爸\學科、塑專業(yè)、鑄課程”系列活動，開展校內專業(yè)評估工作，成為學校實施專業(yè)動態(tài)調整，激發(fā)學院專業(yè)建設的自主性和積極性，提升人才培養(yǎng)質量的關鍵抓手。尤其對于有三屆畢業(yè)生的專業(yè)評估，堅持導向性、統(tǒng)籌性、針對性、結合性和激勵性等原則，引導各二級學院對專業(yè)建設和專業(yè)教學進行自我診斷、自我改進和自我完善，聘請國家教育指導委員會委員和校外行業(yè)專家代表共同進校把脈評估。積極推進工程教育專業(yè)認證及住建部土建類專業(yè)評估。

四、質量保障體系建設的初步成效

隨著學校內部質量保障機制構建和強化，全校師生質量意識不斷增強，內涵建設逐步深化，教育教學改革穩(wěn)步推進。首先，近幾年學校生源質量不斷提升。2014年15個專業(yè)在福建省本科一批招生，錄取投檔線超福建省一本線18分；本二批理工類投檔線超福建省一本線2分，超福建省二本線100分；文史類投檔線超福建省本二線72分，低于福建省一本線7分；各專業(yè)錄取分數(shù)的平均分均達到或超過一本線。其次，親產業(yè)、國際化師資隊伍結構與素質不斷加強?！八母摺碧攸c日益凸顯，即碩博士學位教師比例達90%以上、具有企業(yè)工作經歷的教師比例達30%以上、具有海外經歷的人才比例達20%、外籍(臺灣地區(qū))教師比例達8%。第三，校地互動深化發(fā)展。與廈工機械、現(xiàn)代時裝、金龍汽車、路達工業(yè)等50余家大中型企業(yè)建立產學合作或戰(zhàn)略聯(lián)盟，多形式產學研對接促進高校科技成果轉化，提高了企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展能力；推動集美區(qū)工業(yè)設計公共技術服務平臺、廈門市軟件評測中心等項目，在“海西硅谷”建設、閩臺校企合作等方面開展專項對接活動；2014年新增企業(yè)實習基地80個；在林德叉車、模具公共技術服務平臺等5家企業(yè)投資建設專業(yè)工作室試點；先后與科技行業(yè)巨頭宸鴻科技集團、全球最大的顯示器制造商臺灣冠捷科技集團簽訂校企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新等方面開展全方位、長期性戰(zhàn)略合作。第四，教學改革成果頗豐。2014年學校榮獲國家教學成果二等獎1項，省級教育教學成果獎15項，包括特等獎2項，一等獎4項，二等獎9項。教改成果無論從數(shù)量還是質量上都取得了歷史性的突破。第五，質量閉環(huán)監(jiān)控與評價改進機制促進教育教學改革。促成我校高等數(shù)學分類教學改革、大學英語基于強化口語，技能模塊化改革等重大改革舉措。

學校人才培養(yǎng)質量得到了社會各界的廣泛認可，2014屆本科畢業(yè)生初次就業(yè)率為97%。通過對主要用人單位的跟蹤調查顯示，單位對學校畢業(yè)生專業(yè)知識、動手能力、敬業(yè)精神和團結協(xié)作能力等均較為滿意，總體滿意度也穩(wěn)步提高。第三方機構麥可思調查顯示，學校2013屆畢業(yè)生對母校的總體滿意度為93%，對母校推薦率為71%，均高于往屆。

五、轉型發(fā)展中的質量保障改革思路

地方本科院校轉型發(fā)展面臨大學內在邏輯和觀念文化的雙重阻力。[3]學校近年質量保障與評估積累了一些經驗，取得了一定的成效，但是在深化應用技術大學轉型與改革方面，尤其重點加強提升地方產業(yè)服務能力，切實培養(yǎng)滿足社會需求的技術技能人才上進行監(jiān)測與評價，仍然有待進一步探索。

(一)健全內部質量保障體系運行的長效機制

根據應用技術大學轉型發(fā)展需要和學校校情，今后質量保障工作將重點抓內涵、創(chuàng)特色、促提升，即：實現(xiàn)人才培養(yǎng)“卓越化”、學科建設“品牌化”、專業(yè)建設“特色化”、科研活動“聯(lián)合化”、科技成果“實用化”、對外合作“實效化”；促進學校人才培養(yǎng)的特色化、差異化和多元化并存；堅持將應用技術大學建設與省重點建設高校建設相結合、將應用技術大學建設與彰顯理工特色相結合、將應用技術大學建設與完善校內治理結構相結合，從而構建體系更加完備、運行更加有效的教學質量保障體系，推動制定、完善提高應用技術大學人才培養(yǎng)質量的相關規(guī)章制度、質量標準，根據“全員性、全面性、全過程、持續(xù)改進”原則督促協(xié)調學校各職能部門和各院系部有效運轉。建立執(zhí)行與監(jiān)督并行，多部門聯(lián)動的工作體制與機制，形成強有力的閉合循環(huán)與持續(xù)改進的工作模式。

(二)完善以“崗位需求”和“學習產出”為導向的教學監(jiān)控與質量評價體系

吸收更多具有行業(yè)、企業(yè)背景專家、教授進入校院兩級督導隊伍，建立一支強有力學生信息員隊伍，強化對實踐教學、課堂教學質量監(jiān)控；改革傳統(tǒng)評價指標，引入生師互動、校企互動的學生評教、教師評學等評價體系；建立以“學習產出”為中心的教師教學質量考核評價機制，引導從以“教”為中心向以“學”為中心轉變；以“崗位需求”和“職業(yè)發(fā)展”為導向，面向用人單位和畢業(yè)生，建立人才培養(yǎng)質量評價與跟蹤調查機制，把培養(yǎng)輸送的人才是否滿足“企業(yè)職業(yè)需求”，是否具備“企業(yè)職業(yè)能力”作為主要評估依據，讓用人單位和地方行業(yè)企業(yè)成為評價主體。

(三)完善以專業(yè)評估為核心的應用技術類高校自我評估機制

探索專業(yè)分類評價辦法，加強校內專業(yè)評估，真正實現(xiàn)專業(yè)動態(tài)調整與預警機制，要進行專業(yè)分層次建設，將專業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展專業(yè)、重點支持專業(yè)、新增扶持專業(yè)、優(yōu)化改造專業(yè)、停辦撤銷專業(yè)，專業(yè)建設的思路——“和而不同”，不同的專業(yè)，目標任務不同，分門別類，“做大、做強、做精、做專、做優(yōu)、做特?！币Υ蛟煲慌厣钠放茖I(yè)：集中學校資源建設好社會有需求、辦學有基礎的專業(yè)(集群)，逐步提高優(yōu)勢特色專業(yè)集中度；實施專業(yè)“均衡”發(fā)展策略:提升優(yōu)勢專業(yè)、扶持新興專業(yè)，提高各專業(yè)的群體效應；針對應用技術大學界定特色標準，考慮建立以高質量就業(yè)能力、產業(yè)服務能力、技術貢獻能力為評價標準的應用技術類型高等教育評估體系；強化對應用技術類型高校的產業(yè)和專業(yè)結合程度、實驗實習實訓水平、雙師型教師比例和質量、校企合作深度等方面的考察；注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位在評估評價中的作用，支持第三方機構開展質量評價與認證，學校將逐步加強企業(yè)作為教育評價的主體，把培養(yǎng)輸送的人才是否滿足“企業(yè)職業(yè)需求”，是否具備“企業(yè)職業(yè)能力”作為主要評估依據，讓用人單位和地方行業(yè)企業(yè)成為評價主體，將“以學生為中心、以實踐能力提升為中心、以解決生產一線實際問題為中心”作為主要評價內容。另一方面，應用技術大學更應強調內部自我評估，并將其與外部評估有效結合。今后學校將考慮評估工作常態(tài)化，強化以數(shù)據為主的評估方式；可以針對企業(yè)教育、學校教育、校企合作階段的教育進行跟蹤評價，提高學生實際工作的職業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)；重點對學生采用實際工作的任務操作、結構測試、案例分析、研究活動等形式進行評價，突出學生企業(yè)實踐動手能力的評價。

(四)構建基于數(shù)據分析的人才培養(yǎng)質量考核評估體系與機制

整合高等教育基層統(tǒng)計報表、教學狀態(tài)數(shù)據庫、內涵數(shù)據和質量年報等各類數(shù)據采集工作，結合福建省辦學監(jiān)測體系，開發(fā)校內內涵質量數(shù)據采集與預警分析平臺，強化對辦學條件、辦學指標、內涵數(shù)據的監(jiān)測與分析；重視質量信息收集利用，探索將人才培養(yǎng)質量與成效與績效考核掛鉤，從機制上保證應用技術型人才的培養(yǎng)質量。

[1] 應用技術大學(學院)聯(lián)盟、地方高校轉型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉型發(fā)展實踐與政策研究報告[EB/OL].[2013-11],http://wenku.baidu.com/link?url.

[2] 陳解放.論地方本科院校轉型發(fā)展——大學內在邏輯與觀念文化視角[J].中國高教研究,2014(11):35-37.

[3] 劉振天.地方本科院校轉型發(fā)展與高等教育認識論及方法論訴求[J].中國高教研究,2014(6):11-17.

(責任編輯：許秀清)

Construction of quality assurance system for local undergraduate universities in transition：Exemplified by Xiamen University of Technology

Chen Wenzhe1, Liu Yun2, Sun Guozheng2

(1.Xiamen University of Technology, Xiamen 361024, China;2.Quality Management Department, Xiamen University of Technology, Xiamen 361024, China)

Increasingly complex issues are confronting the transformation and development of local undergraduate universities. To develop high quality, efficient applied professionals tatering to the practical demands, it is necessary to establish a comprehensive and effective education quality ensuring system, to upgrade teaching quality monitoring and evaluation system, to improve the universities’ professional assessment-based self evaluation mechanism and to construct data supported professionals quality testing and evaluation system.

local university; transitional development; quality assurance

10.3969/j.issn.1672-4348.2015.02.017

2014-10-20

福建省中青年教師教育科研社科A類項目 (JAS14737)

陳文哲(1957-),男(漢),福建泉州人,教授,博士,博士生導師,主要研究領域:新材料、先進制造技術、高教管理等。

G640

A

1672-4348(2015)02-0182-05