文/徐小飛

法院廉政監(jiān)督員不能聘而不用

文/徐小飛

當(dāng)前，為了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全國(guó)許多法院都從社會(huì)上聘請(qǐng)了廉政監(jiān)督員。這對(duì)加強(qiáng)外部監(jiān)督，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，提高干警司法能力，促進(jìn)司法公正，提升司法公信力，無疑都具有重要作用和意義。但有的法院在聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員中存有一些值得注意的問題，如一些機(jī)關(guān)對(duì)廉政監(jiān)督員“聘而不用”，把廉政監(jiān)督員當(dāng)成看上去很美的“裝飾品”“花架子”，許多廉政監(jiān)督員的作用未得到充分發(fā)揮。

在司法實(shí)踐中，有的法院聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員流于形式，只是走過場(chǎng)舉行聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員儀式，有的廉政監(jiān)督員只是被請(qǐng)來發(fā)放聘請(qǐng)書，拍幾張照片用于宣傳了事；有的法院是為了應(yīng)付檢查，完成任務(wù)指標(biāo)，每年例行召開一二次廉政監(jiān)督員座談會(huì)，對(duì)廉政監(jiān)督員不組織聽取意見和下達(dá)監(jiān)督任務(wù)，很少與監(jiān)督員們聯(lián)系、溝通；有的法院對(duì)廉政監(jiān)督員反映的情況和提出的建議批評(píng)，消極對(duì)待，不落實(shí)、不調(diào)查、不研究、不回復(fù)，并不誠(chéng)心采納和查改，嚴(yán)重影響了廉政監(jiān)督員的工作積極性。

聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員是建立和完善司法機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的有效途徑?！捌浮笔鞘侄?，“用”才是目的。對(duì)廉政監(jiān)督員聘而不用，不利于人民法院司法廉潔、司法公正工作的開展，也無法回應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)司法工作的新期待、新要求，進(jìn)而會(huì)損害司法公信力，甚至?xí)?dǎo)致民眾喪失對(duì)法治的信仰，產(chǎn)生無邊惡果。

適用廉政監(jiān)督員制度，首先面臨的一個(gè)問題是誰可以充當(dāng)廉政監(jiān)督員。當(dāng)前要加強(qiáng)廉政監(jiān)督員的選聘工作，要通過民主推薦、個(gè)人自薦、考試考核等途徑，將有政治覺悟、有工作熱情、有群眾威望、有正義感、作風(fēng)正派的人員選拔到監(jiān)督員隊(duì)伍中來，保證監(jiān)督員隊(duì)伍的高素質(zhì)。通過定期或不定期培訓(xùn)指導(dǎo)，使他們提高對(duì)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，增強(qiáng)做好監(jiān)督工作的主動(dòng)性，掌握開展監(jiān)督工作的目的、途徑、方法和手段，提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓其不但要敢于監(jiān)督，而且要善于監(jiān)督，從而增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

名不正，則言不順，言不順，則事不成。廉政監(jiān)督員并非一種榮譽(yù)稱號(hào)，更多地意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。如果職責(zé)不明，必然導(dǎo)致廉政監(jiān)督員思想上的疑惑、行動(dòng)上的失措、處境上的尷尬。故此，各級(jí)法院要通過建章立制的方式要明確廉政監(jiān)督員的職責(zé)。具體而言，廉政監(jiān)督員要對(duì)法院貫徹黨的路線、方針、政策和實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)的情況予以監(jiān)督，對(duì)法院、法官及其他工作人員的廉政建設(shè)、審判作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，了解并反饋人民群眾對(duì)法院的意見和反映，對(duì)人民法院工作中存在的問題提出批評(píng)意見；等等。

工欲善其事，必先利其器。法院當(dāng)為廉政監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，諸如提供通訊、拍攝等設(shè)備，方便他們及時(shí)準(zhǔn)確記載和傳遞信息。法院當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化與廉政監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，要通過召開座談會(huì)、走訪等形式暢通信息溝通渠道，經(jīng)常性地同監(jiān)督員保持聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并落實(shí)整改，并將相關(guān)情況反饋給廉政監(jiān)督員。

廉政監(jiān)督員并非終身制。廉政監(jiān)察員每年要就本人履行廉政監(jiān)察員職責(zé)的情況向所在部門主要負(fù)責(zé)人和本法院監(jiān)察部門進(jìn)行述職。法院要完善并強(qiáng)化考核措施，敦促廉政監(jiān)督員履行職責(zé)，要通過定期檢查考核，并及時(shí)調(diào)整不稱職的監(jiān)督員，對(duì)優(yōu)秀監(jiān)督員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們開展監(jiān)督活動(dòng)的積極性。

只聘不用，不如不聘。廉政監(jiān)督員不是可有可無的擺設(shè)，要促進(jìn)廉政監(jiān)督員真正承擔(dān)起職責(zé)并充分發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，必須多措并舉，形成制度合力。對(duì)法院而言，要建立廉政監(jiān)察促進(jìn)司法公正的常態(tài)化工作機(jī)制，克服形式主義和“聘而不用”的不良傾向。對(duì)廉政監(jiān)督員而言，要“心中有責(zé)”“心中有戒”，要以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)司法事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命感、責(zé)任心，利用其生活在基層和群眾中的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高監(jiān)督水平和能力，加強(qiáng)法院廉政建設(shè)。

(責(zé)任編輯/史智軍)