趙 珍

(新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政科學(xué)研究所，烏魯木齊 830002)

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，沿線(xiàn)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、能源、旅游、貿(mào)易、交通等領(lǐng)域存在巨大的經(jīng)濟(jì)合作潛力。中亞地區(qū)地處歐亞大陸的中心地帶，由于中亞五國(guó)(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦)一直是歐亞陸上交通的樞紐和中轉(zhuǎn)站，是古絲綢之路的必經(jīng)之地。盡管絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍廣大，包括眾多國(guó)家和地區(qū)，但中亞五國(guó)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中要達(dá)成的最重要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通?；诖?，本文簡(jiǎn)要探究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視域下中亞五國(guó)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)：中亞五國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀速覽

中亞五國(guó)自獨(dú)立以來(lái)對(duì)進(jìn)出口的依賴(lài)度一直較高，外貿(mào)總額總體呈上升態(tài)勢(shì)。中國(guó)和俄羅斯是中亞五國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。以2013年為例，與中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)500億美元，與俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到350億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家貿(mào)易額(參見(jiàn)表 1)。

在中亞五國(guó)中，各個(gè)國(guó)家又有著不同的國(guó)情和特點(diǎn)：

哈薩克斯坦在中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力居首位，擔(dān)負(fù)著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際段橋頭堡的重任。2009年-2013年，哈主要進(jìn)口國(guó)為俄羅斯和中國(guó)，兩國(guó)進(jìn)口總額約占哈進(jìn)口總額50%，占據(jù)半壁江山。目前，哈薩克斯坦已跨入世界50個(gè)主要出口國(guó)之列，排名第49位，產(chǎn)品出口至全球119個(gè)國(guó)家，在出口鈾、鐵合金、面粉、小麥和石油等方面在全球名列前茅。2015年1-5月，在哈出口構(gòu)成中占主導(dǎo)地位的是礦物產(chǎn)品，占出口總額的51.2%，化工產(chǎn)品占比為20.2%，金屬及金屬制品占比為16.8%等。由于外部原材料市場(chǎng)惡化等因素，2015年上半年，哈薩克斯坦外貿(mào)總額為395.2億美元，同比下降36.1%；與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家①2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，于2015年1月1日正式啟動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。1月2日亞美尼亞加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。相互貿(mào)易額78億美元，同比減少21%。

表1 2013年中亞五國(guó)整體進(jìn)出口情況 單位：億美元

吉爾吉斯斯坦是中亞五國(guó)中最早加入WTO，且開(kāi)放度最大、對(duì)外貿(mào)易依賴(lài)性最強(qiáng)的國(guó)家。近年來(lái)，吉爾吉斯斯坦的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，由于進(jìn)口增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于出口增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。2013年外貿(mào)總額80.9億美元，而貿(mào)易逆差高達(dá)40.5億美元。2014年外貿(mào)總額有所萎縮，總額達(dá)76.1億美元，同比下降5.9%，逆差也明顯縮小。轉(zhuǎn)口貿(mào)易遭受重創(chuàng)是吉外貿(mào)總額縮水的主要原因。2015年8月12日吉爾吉斯斯坦正式加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2015年1-5月，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)占吉外貿(mào)總額42.3%，占吉出口總額21.6%，占吉進(jìn)口總額50%。中國(guó)是吉國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，并且是第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。吉國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的主要商品為：服裝及服裝配件、鋼鐵及鑄鐵等。2015年1-5月，吉國(guó)出口商品中，占總出口金額達(dá)6成的黃金出口額增長(zhǎng)50%，而汽油、干果和香煙等產(chǎn)品出口額也有所增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)出口總額的提升。

2014年是塔吉克斯坦拉赫蒙總統(tǒng)再次當(dāng)選后的開(kāi)局之年，政府對(duì)內(nèi)執(zhí)政有力，對(duì)外貿(mào)易額為53.2億美元(其中進(jìn)口額43.4億美元，出口9.8億美元)，同比增長(zhǎng)6.6%。2015年上半年塔國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額為25.1億美元，同比下降21.9%，明顯下滑。其中，進(jìn)口額15.75億美元，同比下降25.1%；出口額4.3億美元，同比下降7.9%。目前，塔國(guó)的進(jìn)口來(lái)源國(guó)分別是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其和伊朗，主要出口貿(mào)易伙伴是土耳其、瑞士、烏茲別克斯坦、伊朗和俄羅斯。塔國(guó)主要進(jìn)口產(chǎn)品有石油產(chǎn)品、氧化鋁、交通工具，石油產(chǎn)品為塔第一大進(jìn)口商品。2015年上半年塔國(guó)石油產(chǎn)品進(jìn)口28.3萬(wàn)噸，同比下降13%。俄羅斯為塔國(guó)最大石油產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，約占塔進(jìn)口總量的90%以上。主要出口產(chǎn)品有鋁及其制品、棉花、蔬菜及水果。塔國(guó)果蔬產(chǎn)品的最大出口國(guó)為哈薩克斯坦，約占出口總量的77%。2015年上半年塔國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口18.1萬(wàn)噸，主要出口貿(mào)易伙伴為哈薩克、俄羅斯、中國(guó)。

土庫(kù)曼斯坦近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速發(fā)展，石油和天然氣開(kāi)采、石油加工業(yè)是土國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱。2013年外貿(mào)總額同比增長(zhǎng)2.4%，達(dá)到349億美元，2014年外貿(mào)總額達(dá)330億美元。2015年上半年貿(mào)易增速11.4%，主要貿(mào)易伙伴包括中國(guó)、俄羅斯、土耳其、伊朗、阿聯(lián)酋和烏克蘭等。土庫(kù)曼斯坦主要出口天然氣、石油產(chǎn)品、原油、皮棉和液化氣，主要進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、原材料、交通工具、日用消費(fèi)品和食品。目前，中國(guó)是土國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)主要進(jìn)口天然氣、石油產(chǎn)品及棉短絨等，向該國(guó)出口石油機(jī)械及配件、金屬制品、運(yùn)輸工具等。中國(guó)是該國(guó)最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，至2013年年底，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口土庫(kù)曼斯坦天然氣達(dá)691億立方米。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)土庫(kù)曼斯坦的出口十分重要，比重超過(guò)50%以上[1]。

烏茲別克斯坦處于連結(jié)東西方和南北方的中歐中亞交通要沖，在陸路貿(mào)易時(shí)代曾是重要商路的匯合點(diǎn)。烏茲別克是著名的絲綢之路古國(guó)，歷史上與中國(guó)通過(guò)絲綢之路有著悠久的聯(lián)系[2]。1991年烏茲別克斯坦獨(dú)立后，政府采取漸進(jìn)而不是“大躍進(jìn)方式”改革發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)額穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來(lái)，烏國(guó)分階段穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)行“進(jìn)口替代”和“出口導(dǎo)向”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，基本保證了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2015年上半年外貿(mào)總額126億美元，其中出口64億美元，進(jìn)口63億美元，出口同比增長(zhǎng)7.4%且保持順差。烏國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品主要是汽車(chē)材料、化學(xué)化工品、食品、有色無(wú)色金屬，出口商品主要是能源載體、棉花、服務(wù)、食品和化學(xué)化工以及制成品機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等。烏茲別克斯坦出口貿(mào)易伙伴國(guó)不是以獨(dú)聯(lián)體國(guó)家為主，而是其他國(guó)家，中國(guó)是重要的貿(mào)易伙伴國(guó)。2015年上半年，中烏貿(mào)易額18.1億美元，烏方貿(mào)易逆差5.7億美元。烏從中國(guó)進(jìn)口主要為工程機(jī)械設(shè)備、電機(jī)電氣設(shè)備、鋼鐵及塑料制品、車(chē)輛及其零配件，出口中國(guó)主要為棉花、天然氣、天然鈾等。

二、政策變化：中亞五國(guó)積極改善貿(mào)易環(huán)境的努力

(一)哈薩克斯坦

哈薩克斯坦將在2015年12月成為世界貿(mào)易組織正式成員國(guó)。根據(jù)世貿(mào)組織和入世承諾，哈國(guó)對(duì)包括貨幣調(diào)控，定價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)、稅收政策等五十部法律進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。2018年前將取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增值稅優(yōu)惠，入世后平均進(jìn)口關(guān)稅將從現(xiàn)行的10.4%(歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)一關(guān)稅)下降到6.5%，還將對(duì)3512項(xiàng)商品稅率從歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中統(tǒng)一關(guān)稅撤銷(xiāo)，執(zhí)行稅率更低的進(jìn)口關(guān)稅。入世后還將取消所有與出口和進(jìn)口替代相關(guān)的補(bǔ)貼。哈國(guó)2014年制定“光明之路”計(jì)劃，2015年-2017年期間將投資90億美元，重點(diǎn)在于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目主要涉及交通、工業(yè)、能源、社會(huì)和文化等領(lǐng)域，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2015年-2016年，哈國(guó)家基金將撥款2.68億美元用于支持出口。哈國(guó)制定第二個(gè)五年期間(2015年-2019年)的國(guó)家出口戰(zhàn)略，其中規(guī)定一些對(duì)企業(yè)的支持措施。哈對(duì)俄羅斯的10個(gè)邊境地區(qū)、白俄羅斯、中亞國(guó)家等45個(gè)市場(chǎng)未來(lái)10年的潛力進(jìn)行了研究，并根據(jù)研究結(jié)果將確定哈出口優(yōu)先市場(chǎng)。至2019年，國(guó)家對(duì)食品和食品加工業(yè)投資將達(dá)到5.19億美元。至2020年計(jì)劃大幅度降低乳制品、肉類(lèi)制、水果和蔬菜和甜品進(jìn)口份額。哈國(guó)2050年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的具體任務(wù)主要包括加速推進(jìn)創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)礦產(chǎn)油氣等資源開(kāi)采領(lǐng)域的發(fā)展，保障城市化、交通和能源三大板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加強(qiáng)與中國(guó)雙西公路運(yùn)輸走廊和杰茲卡茲甘—沙爾卡爾—?jiǎng)e伊涅烏新鐵路的建設(shè)項(xiàng)目合作，同時(shí)提升海關(guān)便利化水平。

(二)吉爾吉斯斯坦

2015年8月，吉爾吉斯斯坦成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟全權(quán)成員國(guó)，吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦之間的海關(guān)關(guān)境將取消，自2011年啟動(dòng)的吉國(guó)參與歐亞一體化的進(jìn)程最終完成，這將為吉國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嶄新的未來(lái)。吉國(guó)將與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其它成員國(guó)平等地進(jìn)行商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。這不僅為吉國(guó)的公民、商人和在國(guó)外務(wù)工人員等帶來(lái)全新機(jī)遇，政府在加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的進(jìn)程中也竭盡全力保護(hù)了國(guó)家利益。吉政府已于3月18日批準(zhǔn)關(guān)于向歐盟正式提出超普惠制待遇(即GSP+)申請(qǐng)的決議。目前吉國(guó)享受歐盟的普惠制待遇(即GSP)，可以免關(guān)稅向歐盟國(guó)家出口3300種商品，另外出口3700種商品時(shí)按較低關(guān)稅稅率計(jì)。如能獲得超普惠制待遇，吉方將擁有向歐盟國(guó)家、以及與歐盟締結(jié)關(guān)稅同盟條約的國(guó)家(如土耳其等)出口約7000種商品的免關(guān)稅通道，從而極大地提升吉國(guó)對(duì)外資的吸引力。加入歐盟后，吉政府將創(chuàng)造一切便利條件吸引外國(guó)企業(yè)來(lái)吉投資，使其成為聯(lián)盟內(nèi)投資環(huán)境最佳之地，同時(shí)吉國(guó)企業(yè)也將更具競(jìng)爭(zhēng)力，以進(jìn)入聯(lián)盟1.7億人口的市場(chǎng)。為推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口便利化，政府頒布《2015年-2017年推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，擬優(yōu)化增值稅、取消出口稅，并將辦理進(jìn)口商品所需文件數(shù)量從11份減少到4份。2014年1月11日，吉總統(tǒng)簽署新版《自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》，該法案旨在促進(jìn)吉國(guó)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)制度更加高效與現(xiàn)代化，包括為保證經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好運(yùn)營(yíng)與發(fā)展制訂相關(guān)國(guó)家政策、加強(qiáng)政府部門(mén)間協(xié)作，以及創(chuàng)造便利條件推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高吉國(guó)公民工作積極性等。

(三)塔吉克斯坦

根據(jù)WTO的要求，塔吉克斯坦將成立“貿(mào)易程序簡(jiǎn)化委員會(huì)”，該委員會(huì)將成為WTO和塔政府之間的紐帶，制定塔貿(mào)易程序簡(jiǎn)化政策，協(xié)助政府確定優(yōu)先支持領(lǐng)域，進(jìn)行信息交流，改善塔貿(mào)易環(huán)境等。塔國(guó)制定2016年-2020年國(guó)家出口發(fā)展綱要，重點(diǎn)是吸引國(guó)內(nèi)財(cái)力和物力，大力發(fā)展能源供應(yīng)和輕工業(yè)的所有生產(chǎn)部門(mén)，擴(kuò)大出口潛力，減少對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)，采取措施解決基本商品的進(jìn)口替代問(wèn)題。塔國(guó)擬自阿富汗進(jìn)口石油，能源領(lǐng)域合作將成為塔阿兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的優(yōu)先方向。塔國(guó)同期還將實(shí)施一系列項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)塔石油進(jìn)口。在塔投資實(shí)施石油開(kāi)采的中國(guó)企業(yè)山東東營(yíng)和力公司目前已與在阿富汗從事石油開(kāi)采的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)簽署了對(duì)塔供應(yīng)石油項(xiàng)目的合作協(xié)議。土庫(kù)曼斯坦至中國(guó)天然氣管道塔吉克段將于2016年4月開(kāi)始實(shí)施，并于2017年完工。塔國(guó)在實(shí)施該項(xiàng)目中將獲得大量稅收收入，在未來(lái)32年中，中塔天然氣管道合資企業(yè)的收入可達(dá)150億美元，塔稅收可達(dá)10億美元，預(yù)計(jì)2017年開(kāi)始輸送天然氣。

(四)土庫(kù)曼斯坦

土庫(kù)曼斯坦制定新法律推動(dòng)出口型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)頒布《土庫(kù)曼斯坦工商會(huì)法》，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)適時(shí)調(diào)整土工商會(huì)職能，以推動(dòng)出口型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新法律賦予土工商會(huì)的重要任務(wù)之一是為提高產(chǎn)品及服務(wù)出口量，制訂國(guó)際商務(wù)仲裁條例以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛問(wèn)題。未來(lái)幾年內(nèi)土庫(kù)曼斯坦將重點(diǎn)發(fā)展出口型產(chǎn)業(yè)，工商會(huì)將在出口活動(dòng)發(fā)揮重要作用。土國(guó)計(jì)劃大力發(fā)展民族工業(yè)，制定擴(kuò)大民族工業(yè)產(chǎn)品出口的反危機(jī)措施。為擴(kuò)大出口收入允許出口皮革和羊毛，政府開(kāi)始允許企業(yè)法人、私人業(yè)主出口生皮、皮革和秋剪羊毛，以從根本上擴(kuò)大出口產(chǎn)品的品種和數(shù)量。2015年土國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)調(diào)注重生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品，采取必要措施加強(qiáng)本國(guó)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全。在此框架下開(kāi)展積極有效的工作并提供服務(wù)，大力生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品，特別是在工業(yè)加工、服務(wù)、交通通訊等領(lǐng)域，減少對(duì)原料能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴(lài)性，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，解決本國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和的問(wèn)題。土政府還要求減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以節(jié)約外匯，實(shí)際早在去年政府就提出減少食品進(jìn)口的目標(biāo)。2015年5月，政府批準(zhǔn)擴(kuò)大出口和生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品計(jì)劃，要求加工業(yè)要依靠創(chuàng)新，綜合利用自然和礦產(chǎn)資源，完善出口結(jié)構(gòu)，增加民營(yíng)企業(yè)份額。該計(jì)劃旨在形成進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加國(guó)民收入，有計(jì)劃地增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份額。

(五)烏茲別克斯坦

近期烏茲別克斯坦出臺(tái)多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)政策措施，一手抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，一手大力規(guī)范進(jìn)口貿(mào)易、整治零售批發(fā)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊非法入境商品、過(guò)境運(yùn)輸商品和摻假使假商品。烏國(guó)五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向的指導(dǎo)文件為“2015年-2019年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和多元化綱要”，提出總進(jìn)口替代金額達(dá)175億美元，綱要包括實(shí)施生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向產(chǎn)品項(xiàng)目，使本地化水平到達(dá)36%以上，實(shí)現(xiàn)明年替代進(jìn)口35億美元的目標(biāo)，并創(chuàng)造13300個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)施本地化綱要的企業(yè)，給予包括免征海關(guān)稅費(fèi)、免征利潤(rùn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等為期3年的一系列優(yōu)惠政策。2015年烏國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先方向?yàn)椋禾岣吒鞴I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和出口潛力；實(shí)施積極的投資政策；吸引外資實(shí)施戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目；提高生產(chǎn)本地化水平和拓展跨領(lǐng)域合作。烏政府?dāng)M通過(guò)2015年-2019年近期及長(zhǎng)期發(fā)展綱要，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)主要工業(yè)領(lǐng)域向現(xiàn)代化和多元化方向發(fā)展。為此，政府編制了包含870個(gè)大型投資項(xiàng)目、總投資額達(dá)380億美元的清單，具體領(lǐng)域包括紡織成品和半成品、油氣原料的深加工、電子及家用電器、日用化工、現(xiàn)代建筑裝潢材料、皮革、食品及制藥工業(yè)等。烏國(guó)還將在未來(lái)5年大力發(fā)展輕紡工業(yè)，政府計(jì)劃在2020年前在紡織和輕工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)80多個(gè)項(xiàng)目，總金額超過(guò)10億美元。為此，烏政府還制定了《2015年-2020年紡織和輕工業(yè)發(fā)展綱要》。

三、交通建設(shè)：推動(dòng)中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要引擎

中亞五國(guó)的交通設(shè)施基礎(chǔ)較為薄弱，各國(guó)都高度重視交通建設(shè)規(guī)劃，其中塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)有著改善本國(guó)交通狀況的強(qiáng)烈需求。中亞國(guó)家普遍支持建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略倡議，認(rèn)為通過(guò)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)掘中亞地區(qū)過(guò)境運(yùn)輸?shù)臐摿?。目前，中?guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易主要通過(guò)鐵路和公路運(yùn)輸，與歐洲國(guó)家的貿(mào)易主要通過(guò)海運(yùn)方式。以交通便利化為目標(biāo)的道路連通，將推動(dòng)中國(guó)與中亞五國(guó)在鐵路、公路、航空以及過(guò)境口岸的建設(shè)與合作。在道路連通的基礎(chǔ)上，未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)與歐洲國(guó)家陸路貿(mào)易的暢通。

在地理上，中亞各國(guó)地處歐亞中心，各國(guó)連成的區(qū)域沒(méi)有一處能夠直接入海，此區(qū)域內(nèi)只在開(kāi)放的內(nèi)陸運(yùn)輸體系才能保證各國(guó)間與國(guó)際市場(chǎng)連接。哈薩克斯坦自古以來(lái)就是中亞運(yùn)輸線(xiàn)路的自然交匯處，古代連接?xùn)|西文明的絲綢之路就經(jīng)過(guò)這里。由于中亞市場(chǎng)消費(fèi)能力提升，近年來(lái)口岸進(jìn)出口貨物呈現(xiàn)急劇上升趨勢(shì)，2012年12月新開(kāi)通的中哈第二條鐵路通道—霍爾果斯至阿騰科里鐵路，不僅擁有相對(duì)的地緣優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通貨能力也成倍增加，為中亞國(guó)家擴(kuò)大貿(mào)易帶來(lái)新契機(jī)。哈國(guó)境內(nèi)共有四條過(guò)境鐵路干線(xiàn)：歐亞大陸橋(中國(guó)—哈薩克斯坦—俄羅斯—?dú)W洲)、亞洲大陸橋(中國(guó)—哈薩克斯坦—土耳其)、中亞鐵路和西部鐵路。其中西部鐵路可用于水陸聯(lián)運(yùn)(通往阿克套海港，能滿(mǎn)足哈最大石油加工基地的運(yùn)輸需求)。

哈國(guó)主要的公路過(guò)境運(yùn)輸路線(xiàn)有三條，西南線(xiàn)是該國(guó)最重視的一條線(xiàn)路，哈薩克—烏茲別克—土庫(kù)曼—伊斯坦布爾—卡拉奇；南線(xiàn)為哈薩克斯坦—吉爾吉斯—中國(guó)—巴基斯坦—印度—印度洋港口；第三條線(xiàn)路是阿拉木圖—比什凱克—喀什—伊斯蘭堡—卡拉奇，這條線(xiàn)路對(duì)烏拉爾和西伯利亞地區(qū)的貨物外運(yùn)具有重要意義。2015年9月，中巴吉哈重啟過(guò)境運(yùn)輸協(xié)議，確定的運(yùn)輸線(xiàn)路是從巴基斯坦卡拉奇經(jīng)中國(guó)喀什地區(qū)、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦至中國(guó)霍爾果斯口岸。這將打開(kāi)中亞地區(qū)國(guó)家最近入海通道。通過(guò)這一平臺(tái)，中哈吉等國(guó)家的貨物可以由公路運(yùn)送到巴基斯坦的卡拉奇港出海。2015年哈薩克斯坦擬首先開(kāi)通奇姆肯特—塔拉斯段公路，其中包括183公里的塔拉斯環(huán)城路。2016年，奇姆肯特—塔什干、阿拉木圖—霍爾果斯路段將全部實(shí)現(xiàn)完工，之后將全面開(kāi)通西部歐洲—西部中國(guó)(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙西公路”)交通走廊，從連云港經(jīng)過(guò)中國(guó)新疆再經(jīng)過(guò)中亞，可以輻射到很多國(guó)家，這條大通道建成將對(duì)整個(gè)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響。

能源大通道建設(shè)也如火如荼。中土兩國(guó)在天然氣方面的合作促進(jìn)了中土雙邊貿(mào)易的迅速發(fā)展，2009年12月的正式運(yùn)營(yíng)的中國(guó)-中亞天然氣管道是迄今中國(guó)在海外最大的天然氣項(xiàng)目，西起土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部地區(qū)，經(jīng)新疆霍爾果斯口岸入境，境內(nèi)與中國(guó)西氣東輸二線(xiàn)管道相連。該項(xiàng)目已經(jīng)有A、B、C三條管道在運(yùn)營(yíng)。中土D線(xiàn)管道計(jì)劃于2017年交工，使土國(guó)向中國(guó)總供氣能力達(dá)到每年800億立方米。據(jù)此，中土雙方協(xié)定到2021年每年向中國(guó)供氣量為650億立方米，未來(lái)土仍將加大對(duì)中國(guó)的天然氣出口。由于俄羅斯天然氣工業(yè)公司將在2015年后停止進(jìn)口烏國(guó)和土國(guó)天然氣，受此影響，未來(lái)烏國(guó)也將擴(kuò)大對(duì)中國(guó)天然氣輸氣量。

四、貿(mào)易前景：“一帶一路”視域下中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)分析

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)符合沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的根本利益，受到中亞國(guó)家的普遍歡迎，與中國(guó)合作積極性較高。中亞五國(guó)希望通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中國(guó)向西開(kāi)放的第一步便是與中亞五國(guó)的合作，這也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶境外建設(shè)的當(dāng)期重點(diǎn)。目前，中國(guó)與中亞五國(guó)仍處于貿(mào)易投資便利化的初級(jí)階段，各方就如何有效減少貿(mào)易壁壘、提供便利的投資環(huán)境進(jìn)行探討并做出實(shí)質(zhì)性安排，促進(jìn)中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。可以說(shuō)，未來(lái)各國(guó)貿(mào)易前景為中國(guó)與中亞五國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造了良好氛圍。

(一)中亞五國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)

中亞國(guó)家正處于市場(chǎng)開(kāi)放后的發(fā)展初期，擁有豐富的石油、天然氣等資源，國(guó)家財(cái)富得到迅速積累，整體購(gòu)買(mǎi)力迅速增強(qiáng)。同時(shí)，由于民生工業(yè)剛起步，對(duì)外來(lái)基本商品依存度仍較高，特別是生活日用品和輕工產(chǎn)品等的市場(chǎng)需求旺盛。而中國(guó)在日用品工業(yè)、家電、輕工紡織服裝和機(jī)電業(yè)等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢(shì)，雙方互補(bǔ)性較強(qiáng)，中亞市場(chǎng)前景可觀(guān)。另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)資源性產(chǎn)品的需求不斷增大。而中亞國(guó)家近年來(lái)堅(jiān)持以擴(kuò)大資源類(lèi)產(chǎn)品的出口帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于從中亞進(jìn)口資源運(yùn)距短、價(jià)格相對(duì)較低，資源類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易額將逐年擴(kuò)大。結(jié)合中亞國(guó)家的貿(mào)易政策可以發(fā)現(xiàn)，作為長(zhǎng)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略，中亞國(guó)家都有強(qiáng)烈的出口意愿，但因國(guó)內(nèi)技術(shù)水平低、加工能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、出口能力有限，單純的貿(mào)易活動(dòng)明顯不利于這些國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，相對(duì)于貿(mào)易而言，他們更希望吸引外國(guó)直接投資。從短期看中亞國(guó)家需要進(jìn)口，但長(zhǎng)期看更希望資本流入，只有這樣才能改變以資源出口為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這就是中亞國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)。

(二)中亞五國(guó)與中國(guó)具有地緣和政策合作優(yōu)勢(shì)

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建過(guò)程中，中國(guó)與大部分中亞國(guó)家有著先天合作優(yōu)勢(shì)：一是與中亞對(duì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際政治發(fā)展存在深刻共識(shí)；二是與中亞多數(shù)國(guó)家在地緣經(jīng)濟(jì)上屬于經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性存在。此外，哈國(guó)所具有的地緣經(jīng)濟(jì)的空間從東方一直延伸到里海，這樣一個(gè)優(yōu)越的地理位置正好為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的第一站推進(jìn)提供了一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)更有利的空間條件。而中國(guó)新疆也具有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)勢(shì)。新疆與中亞國(guó)家之間開(kāi)辟了17個(gè)一類(lèi)口岸，鐵路、公路和航空立體交通網(wǎng)日趨形成，在新疆邊境地區(qū)建成樞紐和商貿(mào)中心是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，新疆明顯的地緣優(yōu)勢(shì)使它成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)和陸路交通樞紐。另外，國(guó)家及地方政府實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策支持新疆的外貿(mào)發(fā)展，2001年上合組織的成立，將中國(guó)新疆與中亞五國(guó)的合作范圍從簡(jiǎn)單勘定擴(kuò)展到了政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通和環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。2011年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了十大支持政策；財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，新疆政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的稅收政策的通知》等，有力地促進(jìn)新疆外貿(mào)發(fā)展。新疆與中亞五國(guó)的對(duì)外貿(mào)易對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)共贏具有重要的意義。

(三)關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想具有共識(shí)與需求

當(dāng)前，中亞五國(guó)正在主動(dòng)將中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接。各國(guó)具有相當(dāng)多的共識(shí)與需求，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域有廣闊的合作前景，在教育、文化和旅游等領(lǐng)域也需要大力拓展合作。“一帶一路”建設(shè)將為中亞五國(guó)參與地區(qū)勞動(dòng)分工和合作，拓展商業(yè)和吸引投資，提升商品和服務(wù)附加值等方面帶來(lái)全新機(jī)遇。因此，中亞五國(guó)積極抓住當(dāng)前各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接的歷史機(jī)遇，促進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和深化利益融合。近年來(lái)，中哈全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作不斷深入，中國(guó)已成為哈最大貿(mào)易伙伴，是哈第二大投資國(guó)。不久前，中哈簽署240多億美元的產(chǎn)能合作協(xié)議。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在考慮到哈新經(jīng)濟(jì)政策“光明之路”與中國(guó)的“一帶一路”構(gòu)想高度契合的情況下，就發(fā)展工業(yè)和投資領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)，中哈共同舉措將為經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新動(dòng)力。兩國(guó)還將繼續(xù)在能源、金融投資、運(yùn)輸物流、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。中哈擬就生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品積極合作，這些產(chǎn)品將供應(yīng)至包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。此外，哈薩克斯坦的“光明之路”計(jì)劃在2015到2017年期間投資90億美元以加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如2015年完成霍爾果斯口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施第一期工程，以重點(diǎn)口岸帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)間公路、鐵路和航空運(yùn)輸能力。在第三屆中國(guó)-中亞合作論壇上，塔吉克斯坦高度評(píng)價(jià)關(guān)于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，認(rèn)為該倡議為塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大的前所未有的歷史機(jī)遇，塔方將積極和中國(guó)以及其他國(guó)家一起修建新的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成中國(guó)和中亞以及波斯灣國(guó)家的經(jīng)貿(mào)通道建設(shè)。

綜上，各國(guó)通過(guò)投資來(lái)加強(qiáng)物流交通口岸等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的政策環(huán)境，這與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)涵高度契合。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“以點(diǎn)帶面、從線(xiàn)到片”，逐步形成以“五通”為主區(qū)域大合作的戰(zhàn)略視域下，中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，中亞區(qū)域市場(chǎng)會(huì)越大，對(duì)外合作的需求會(huì)越強(qiáng)，對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)注入的動(dòng)力也越多，從而也必將有力地提升中國(guó)與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的水平和深度。

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