黃 河 陳美芳【泰】

(復(fù)旦大學(xué)，上海 200433)

一、泰國投資環(huán)境概況

泰國位于中南半島南部，東南臨暹羅灣，北部和西部鄰緬甸和安達(dá)曼海，南部與馬來西亞接壤，它的狹窄部分位于太平洋與印度洋之間。泰國的地理位置十分重要，它處于東南亞地區(qū)的腹地，是亞洲和東盟的門戶，也位于東盟市場的中心。泰國地處東盟海陸空交通中心，將來會成為連接?xùn)|盟以及亞洲其他國家互聯(lián)互通樞紐的位置。對中國而言，泰國不僅是中國通往東盟國家和湄公河次區(qū)域國家的重要通道，而且有助于中國更容易進入和打開印度以及其他亞洲國家的市場。泰國對中國企業(yè)而言，主要具有如下的投資區(qū)位優(yōu)勢：

1.豐富的自然資源

泰國因地形多樣使它具有豐富的自然資源。泰國的金屬礦資源主要有錫、鐵、錳、鎢、鉛、鋅、銻、金、銀、銅等，而錫是最重要的礦產(chǎn)。錫主要分布在泰國南部各府，以及北部和西部，如清邁、喃邦、青睞、夜豐頌等府。在燃料資源方面，泰國擁有石油、天然氣、煤等。其中油氣資源分布在泰國內(nèi)陸、泰國灣和安達(dá)曼海。內(nèi)陸的石油資源廣泛分布在北部的清邁、素可泰、甘烹碧、彭世洛等府。天然氣資源分布在泰國東北部的孔敬府和烏隆府。根據(jù)《油氣雜志》(Oil&Gas Journal)的數(shù)據(jù)，2013年1月泰國探明的石油儲量為4.53億萬桶。2011年，泰國平均每天生產(chǎn)石油制品約39.3萬桶，其中14萬桶是原油，8.4萬桶是凝析油，剩余的是其他石油產(chǎn)品。①Independent Statistics&Analysis,U.S.Energy Information Administration(EIA),Thailand'Overview.http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=TH.上網(wǎng)時間：2014年9月1日.此外，泰國還是世界第一大橡膠生產(chǎn)國，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量約三分之一。

2.良好的市場潛力

與其他東盟國家相比，泰國的市場潛力比較大。泰國約有6700萬人口，在東南亞地區(qū)排第四位。2013年泰國的國內(nèi)生產(chǎn)總值為387.3億美元。目前，泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值在東盟國家中排在前五位，人民的生活水平較高。泰國不僅積極推進建立與東盟成員國間的多邊自由貿(mào)易區(qū)，還與一系列國家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，例如與中國、印度、澳大利亞、日本、韓國、新西蘭、秘魯和智利等國，通過這些措施，消除了關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，提高了商品貿(mào)易與投資的自由化，增加了外資企業(yè)降低成本及增加利潤的空間。

3.優(yōu)惠的吸引外資政策

4.完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施

在進行跨國經(jīng)營活動中，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以吸引更多的外國企業(yè)前來投資，它不僅給外資企業(yè)帶來極大的便利，同時也能降低投資成本。泰國擁有很廣泛的交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，即公路、鐵路、航空以及港口。公路運輸是泰國最重要的運輸方式，在泰國運輸網(wǎng)絡(luò)中占80%。泰國有超過39萬公里的公路運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。泰國還有一些與亞洲國家合作的項目，重要的項目有亞洲公路網(wǎng)、東盟公路網(wǎng)，以及在大湄公河次區(qū)域、印度尼西亞-馬來西亞-泰國三角經(jīng)濟區(qū)發(fā)展合作框架下的多邊公路發(fā)展項目。在鐵路網(wǎng)的建設(shè)方面，2014年，泰國軍政府“全國維護和平秩序委員會”批準(zhǔn)了2015年-2022年交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略。在8年計劃中將把原有的六條路線改建成復(fù)線鐵路。同時，為了使中國與東南亞的互聯(lián)互通提升到新的水平，泰國將修建兩條新的復(fù)線鐵路，以與中國和老撾的鐵路聯(lián)通。在港口方面，泰國海岸線長3219公里，擁有4000公里的水道。此外，泰國與緬甸兩國達(dá)成了合作協(xié)議，雙方簽署了土瓦經(jīng)濟特區(qū)及其相關(guān)工程領(lǐng)域的綜合開發(fā)備忘錄，重申泰方與緬甸密切合作，以開發(fā)緬甸土瓦區(qū)域的深水海港和工業(yè)園區(qū)以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施項目。若土瓦港建成，將降低泰國以及其他國家的運輸成本，減少依賴運價高昂的馬六甲海峽。因此，土瓦港在未來有望成為具有貨物聯(lián)運能力的綜合物流中心。

二、中國企業(yè)在泰國直接投資現(xiàn)狀

在2013年的東盟博覽會上，李克強總理曾表示，中國將積極加強與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，爭取到2020年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元，雙向投資額達(dá)1500億美元，東盟將是中國對外投資的優(yōu)先發(fā)展方向。②參見中國經(jīng)營報2014年5月18日的相關(guān)報道。http://news.cb.com.cn/htm l/company_11_18058_1.html.上網(wǎng)時間：2014年5月18日。近年來，中國企業(yè)對泰國投資發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴大。1989年中國向泰國申請投資優(yōu)惠的項目只有14個，到了2004年中國企業(yè)向泰國投資促進委員會申請優(yōu)惠項目并獲得批準(zhǔn)的有20個項目，金額為1.4億美元。2007年中國企業(yè)通過批準(zhǔn)的項目增加到26個，金額為5.2億美元。2008年由于全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)，中國企業(yè)也受到一定程度的影響，中國企業(yè)在泰國投資雖然通過批準(zhǔn)的項目增加到27個，但金額僅為0.15億美元。2009年，中國企業(yè)在泰國投資恢復(fù)增長，通過泰國促進投資委員會批準(zhǔn)的項目有15個，金額達(dá)到0.25億美元。2010年中國企業(yè)在泰國投資快速增長，通過泰國投資促進委員會批準(zhǔn)的項目有36個，金額為7.07億美元。2013年由于泰國的政局動蕩充滿不確定性，對中國企業(yè)的投資產(chǎn)生了不利的影響，投資金額為4.79億美元，下降了148%(參見圖1)。

目前，中國企業(yè)在東盟的投資增速明顯快于東盟在華投資增速，中國投資占比在逐漸提高[1]。其中，中國對泰投資列泰投資來源國第二位，投資申請僅次于日本。鑒于2015年將建成的東盟經(jīng)濟共同體在未來三年中將吸引更多中國企業(yè)到泰國投資，中國企業(yè)向泰國申請投資優(yōu)惠獎勵的項目年均增長率將接近40%，泰國在中國對東盟投資中所占的比重僅次于新加坡和緬甸[2]。

在具體項目方面，2010年-2013年期間，中國企業(yè)在泰國的投資領(lǐng)域主要有橡膠制品、農(nóng)產(chǎn)品、礦物、陶瓷制品、紡織品、金屬制品、機械設(shè)備、電器與電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)。其中，金屬制品及機械設(shè)備是中國企業(yè)在泰國投資最多的領(lǐng)域，投資項目數(shù)量有40個，投資總額為138.60億泰銖 (約27.72億人民幣)。第二大領(lǐng)域是農(nóng)產(chǎn)品，投資項目數(shù)量有26個，投資總額為81.36億泰銖(約16.27億人民幣)。第三大領(lǐng)域是化工產(chǎn)品，投資項目數(shù)量有21個，投資總額為24.26億泰銖(約4.85億人民幣)。第四大領(lǐng)域是電器電子產(chǎn)品，投資項目數(shù)量有19個，投資總額為17.56億泰銖(約3.51億人民幣)。第五大領(lǐng)域是輕工業(yè)或紡織業(yè)，投資項目數(shù)量有14個，投資總額為28.81億泰銖 (約5.76億人民幣)。①其中，比較有代表性的項目有：

1.創(chuàng)冠環(huán)保資源 (泰國)有限公司(C&G Environmental Protection(Thailand))的擴建項目，計劃擴建垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)立于曼谷，投資金額為8.92億泰銖(約1.78億人民幣)。

圖1 2008年-2013年中國企業(yè)在泰國直接投資狀況(單位：億美元)

2.上海雙錢集團旗下的華泰橡膠有限公司(Hua Tai Rubber Co.)的合資擴建項目，投資金額為8億泰銖(約1.6億人民幣)。華泰公司于1994年在泰國宋卡注冊成立，主要生產(chǎn)天然橡膠制品，特別是STR橡膠，并向中國、韓國以及歐洲國家出口。

3.科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的普及，推廣是農(nóng)技推廣機構(gòu)、推廣人員不可推卸的責(zé)任。養(yǎng)殖人員新老更替，知識要更新普及，推廣工作須常抓不懈。作為技術(shù)員，我們要經(jīng)常深入塘口，通過對細(xì)節(jié)的觀察，追根求源，從源頭上減少病害的發(fā)生。同時通過現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)將魚病防治知識及時推送給養(yǎng)殖人員。

3.陜西法士特汽車傳動集團公司旗下的法士特汽車傳動(泰國)有限公司(Fast Auto Drive(Thailand)Co.,Ltd)的新投資項目。該公司是法士特集團海外的第一家獨資公司，也是首批的海外生產(chǎn)基地，設(shè)立于羅勇府的東部沿海工業(yè)區(qū) (Eastern Seaboard Industrial Estate)，投資金額為4.83億泰銖(0.97億人民幣)。該公司主要生產(chǎn)汽車零件。

除了上述公司與項目以外，還有其他比較著名的中國企業(yè)在泰國直接投資，如：中國華為技術(shù)有限公司(Huawei Technologies)、海爾電器(泰國)有限公司(Haier Electric)、中集集團(CIMC Group)、中國檢驗認(rèn)證(集團)有限公司(CCIC)、美的集團(Midea)、中興通訊股份有限公司(ZTE Corporation)、TCL集團等。①

三、中國企業(yè)在泰國直接投資的政治風(fēng)險分析

隨著中國企業(yè)對泰國跨國投資的快速增長，在該地區(qū)投資的政治風(fēng)險也日益加大，下文結(jié)合跨國投資風(fēng)險的理論分析中國企業(yè)對泰國投資存在的政治風(fēng)險。

20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者最先提出“政治風(fēng)險”(Political Risk)一詞，主要用來反映美國企業(yè)對政府干預(yù)的不信任，以及外國政府或企業(yè)試圖影響、控制東道國企業(yè)的現(xiàn)象[3]?？虏剂?Stephen J.Kobrin)主張從兩個方面來定義政治風(fēng)險，一是根據(jù)政府或主權(quán)的干預(yù)行動來定義政治風(fēng)險。這一概念與東道國政府的政治活動對私人商業(yè)企業(yè)的所有不適意結(jié)果有關(guān)，表現(xiàn)為沒收、現(xiàn)金返還、對商業(yè)交易的限制等；二是將政治風(fēng)險等同于任何強加給企業(yè)的政治事件的發(fā)生，例如暴力、恐怖主義以及游擊戰(zhàn)團體[4]。20世紀(jì)70年代末以后，政治風(fēng)險概念的研究有兩個新的發(fā)展，一是由政府直接和極端的行為轉(zhuǎn)向更多樣的限制性措施，二是日益重視政府以外的力量。杰弗里(Simon Jeffrey)將政治風(fēng)險定義為“政府的或社會的行動與政策，起源于東道國內(nèi)部或外部，負(fù)面影響一個選定的團體或大多數(shù)外國商業(yè)運作與投資?！盵5]肯尼迪(C.R.Jr.Kennedy)從更廣義的角度來定義政治風(fēng)險，涉及影響企業(yè)盈利的宏觀經(jīng)濟社會政策(財政的、貨幣的、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、收入、勞工、發(fā)展)等法律和政府的(Legal&Government)非市場因素與政治不穩(wěn)定性(恐怖主義、暴亂、政變、內(nèi)戰(zhàn)、起義等)引起的超法律(Extra Legal)的政治風(fēng)險[6]。丁(Wenlee Ting)則認(rèn)為，政治風(fēng)險是影響企業(yè)既定經(jīng)營結(jié)果(收入、成本、利潤、市場份額、經(jīng)營的連續(xù)性等等)的非市場不確定性或變化，這種不確定性或變化可能導(dǎo)源于東道國政治、政策、外匯制度的不穩(wěn)定性[7]。蘭斯克(R.Lensik)將政治風(fēng)險定義為在政治、社會和經(jīng)濟環(huán)境中存在的不確定性，他認(rèn)為政治風(fēng)險研究的是社會中政治和經(jīng)濟實體關(guān)系的不確定。政治風(fēng)險是一種政治力量引起的經(jīng)濟生活的變化，這些變化對公司的經(jīng)濟活動成負(fù)面影響[8]。

政治風(fēng)險是中國企業(yè)在泰國進行跨國經(jīng)營中無法避免的主要風(fēng)險。它具有復(fù)雜性，涉及到政治的穩(wěn)定性、治理結(jié)構(gòu)的缺陷、政策的變化、政府腐敗問題和恐怖主義活動等問題，這些因素影響中國企業(yè)在泰國的跨國經(jīng)營環(huán)境，可能使中國企業(yè)遇到不利的影響，或?qū)е驴鐕?jīng)營活動無法取得預(yù)期的經(jīng)營回報或利潤，甚至使中國企業(yè)部分或全部的投資資本受到損失。中國企業(yè)在泰國投資面臨的政治風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1.政治穩(wěn)定性

東道國的政治穩(wěn)定性是外國投資者作出投資決策的重要因素。政府政權(quán)保持穩(wěn)定，會影響到國家經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。東道國政府以及國家領(lǐng)導(dǎo)人更迭頻繁、民族糾紛、政治敵對勢力強大、社會各階層利益沖突以及宗教矛盾等各種原因，往往會導(dǎo)致東道國發(fā)生政治、社會動蕩，甚至?xí)葑兂沈}亂或內(nèi)戰(zhàn)。這種現(xiàn)象將導(dǎo)致跨國企業(yè)正常經(jīng)營中的外部經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)不同程度的變化，從而直接或間接給跨國企業(yè)帶來影響，可能會導(dǎo)致跨國企業(yè)的正常經(jīng)營受到中斷。

1997年金融危機以來，泰國已經(jīng)換了7任總理，其中只有他信政府任期滿四年。政權(quán)更迭頻繁往往會影響國家政策的連續(xù)性，因而導(dǎo)致外國企業(yè)對泰國投資的信心受到影響。除了政權(quán)更迭頻繁之外，政治動蕩是泰國近年來較為突出的政治問題。自從他信政府被推翻后，反對他信勢力的黃衫軍和支持他信勢力的紅衫軍在泰國社會分別主導(dǎo)各自的政治意識形態(tài)，使得泰國的政治分裂日益激烈，甚至演變成了“你死我活的斗爭”。①反對他信的示威者大部分是來自泰國南部，而他信的支持者大多數(shù)來自泰國北部和東北部。2008年5月25日，為了抗議沙馬政府，黃衫軍開始舉行大規(guī)模的示威活動，占領(lǐng)了總理府、外交部、交通部以及其他政府機關(guān)。9月2日，發(fā)生了黃紅之爭，使雙方示威者受傷40名，一名死亡。2013年人民民主改革委員會為了逼迫英拉政府下臺，在曼谷舉行了封鎖曼谷行動，雖然這次集會沒有爆發(fā)流血沖突，但對中國企業(yè)經(jīng)營活動有一定程度的影響。

2.治理結(jié)構(gòu)的缺陷

泰國政局動蕩的根本原因在于其國家治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，正如達(dá)努瓦·沙卡利(Danuvas Sagarik)指出的：“泰國近年來發(fā)生的政治不穩(wěn)定表明泰國的民主制度存在著重大問題，行政權(quán)、司法權(quán)和立法權(quán)的三權(quán)分立未能發(fā)揮良好的作用”。②例如，2001年川·立派政府下臺之后，2001年2月9日他信·西那瓦贏得了下議院的最多席位，他信上臺后建立了一套自己的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，稱為“他信經(jīng)濟(Thaksinomic)”，并提出政府以加強國內(nèi)經(jīng)濟增長與出口增長的平衡為目標(biāo)。③他信政府的治理風(fēng)格是采用管理企業(yè)的“戰(zhàn)略管理(Strategic Management)”方式管理國家，總理像企業(yè)里的CEO，其有管理和監(jiān)管國家的政府各個部門的義務(wù)，而政府各部門的部長就像企業(yè)各部門的經(jīng)理。④雖然這種治理方式對泰國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定作用，但受到泰國國內(nèi)的學(xué)者和反對派的批評。一些學(xué)者認(rèn)為，他信推行的經(jīng)濟政策的真正受益者并不是普通民眾，而是他信家族和與他信有關(guān)系的利益集團。⑤經(jīng)濟發(fā)展失衡以及貧富差距不斷的擴大，引起泰國社會階層分裂逐漸加大。導(dǎo)致泰國部分民眾對他信政府不滿情緒高漲，引起國內(nèi)出現(xiàn)反他信和親他信力量的博弈，最后演變成了政治危機。

2014年5月22日泰國軍方以“全國維持和平秩序委員會”為名決定以軍事政變手段解決泰國政治危機。同年8月25日泰國國王普密蓬·阿杜德簽署御令，正式任命“全國維持和平秩序委員會”主席、陸軍司令巴育為泰國第二十九任總理。巴育當(dāng)選泰國臨時總理之后，深層的社會分裂問題未能解決，反他信、親他信兩個黨派的勢力仍然存在，不知何時將重新爆發(fā)政治沖突。泰國近10年的政治亂局對泰國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，破壞了國家政治的穩(wěn)定性，國民經(jīng)濟飽受摧殘，社會階層對立情緒增加，也破壞了國家的形象，影響了外資企業(yè)的投資信心。

3.政策的變化

目前泰國軍政府計劃對泰國政治進行改革，政府政權(quán)的轉(zhuǎn)換會導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性和確定性，包括吸引外資政策也有可能發(fā)生變化，這是中國企業(yè)在泰國跨國經(jīng)營中不能忽視的問題。對中國企業(yè)在泰國的跨國經(jīng)營而言，泰國政策多變會對中國企業(yè)產(chǎn)生直接或間接的影響，尤其是一些中國企業(yè)參與的泰國政府項目較為明顯。例如，近幾年中國有意與泰國在高鐵方面進行合作。2010年在阿披實政府時期，泰內(nèi)閣已審議并批準(zhǔn)了泰國與中國合建的高鐵項目，根據(jù)計劃雙方將共同成立股份比為51：49的合資公司。但由于泰國政局不穩(wěn)，政府于2011年宣布解散國會下議院導(dǎo)致該大型項目擱置。2013年10月中國國務(wù)院總理李克強對泰國進行正式訪問之時，雙方在曼谷共同發(fā)表了《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》。為了推動中國與東盟的經(jīng)濟的發(fā)展，雙方同意通過連接老撾和緬甸的鐵路網(wǎng)絡(luò)，并簽署了《中泰政府關(guān)于泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與泰國農(nóng)產(chǎn)品交換的政府間合作項目的諒解備忘錄》。中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路系統(tǒng)項目建設(shè)，泰國試圖以農(nóng)產(chǎn)品(包括大米和橡膠)支付中國高鐵投資的部分產(chǎn)品和服務(wù)的費用，在中泰高鐵合作協(xié)議的框架之下，雙方達(dá)成了“大米換高鐵”的意向。然而，2014年5月英拉政府下臺，5月22日軍政府通過軍事政變上臺后，重新考慮了高鐵項目的可行性。雖然軍政府沒有停止與中國的合作，但該決定會影響到中國在泰國投資的其他項目的規(guī)模。

4.政府腐敗問題

泰國政府在國家治理的過程出現(xiàn)了廣泛貪污腐敗問題，而且越來越嚴(yán)重，甚至腐敗現(xiàn)象被泰國民眾認(rèn)為是一種很正常的現(xiàn)象。雖然十多年來每一任泰國政府，從他信政府、素拉育政府、沙馬政府、頌猜政府、阿披實政府直到英拉政府都試圖解決貪污腐敗問題并推出了一系列反腐敗政策和手段，但均未能有效地解決問題。根據(jù)1998年-2012年泰國的國家廉潔指數(shù)顯示(見圖2)，從1998年開始，泰國的國家廉潔指數(shù)一直較低 (滿分為10)，數(shù)值在3.0-3.7之間。到了2012年該指數(shù)的評分方法有所變化(即將滿分?jǐn)?shù)為10分改為100分)，此時執(zhí)政的英拉政府獲得的評分為37分。可見，泰國腐敗行為有著日益嚴(yán)重的發(fā)展趨勢。

對于泰國的貪污腐敗情況，泰國商會大學(xué)的“2011年泰國腐敗情況報告”通過對泰國私人企業(yè)、公務(wù)員以及普通民眾等2400個對象進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有81.2%的私人企業(yè)與政府部門合作時曾給予國家工作人員賄賂，賄賂金額約占合作項目的25%-30%。出現(xiàn)賄賂行為最多的項目是路橋建設(shè)和維修項目，其次是政府設(shè)備采購。2011年6月泰國商會大學(xué)發(fā)布英拉政府時期的“腐敗指數(shù)調(diào)查”時發(fā)現(xiàn)，英拉政府執(zhí)政時期，泰國的腐敗指數(shù)有所上升。有85.9%的企業(yè)家表示，在與政府部門合作或交易過程中必須支付原有的合作或交易項目的30%-35%額外金額給政治家、政府官員，而只有4.7%的企業(yè)家沒有賄賂行為。①

圖2 1998年-2012年泰國的腐敗指數(shù)

5.泰國南部邊境三府的恐怖主義問題

泰國南部邊境三府，即北大年府、也拉府和那拉提瓦府。該地區(qū)與馬來西亞接壤。它有著豐富的自然資源，既有豐富漁業(yè)資源，也有森林資源。該地區(qū)重要的經(jīng)濟植物是橡膠棕櫚油。大部分民眾有馬來血統(tǒng)，信奉伊斯蘭教。十年來泰國南部邊境三府頻繁爆發(fā)暴力沖突，特別是從2004年1月起，泰國南部的那拉提瓦府里的約20所學(xué)校被燒，當(dāng)天武裝分子還搶劫了那拉提瓦軍火庫。從此，該地區(qū)的動亂不斷，情況日益嚴(yán)重，爆發(fā)了多起恐怖主義事件。雖然2005年泰國政府對北大年府、也拉府和那拉提瓦府等泰南部三府實施緊急狀態(tài)令，但也未能使情況緩解。泰國南部的暴力事件持續(xù)十年不斷地發(fā)生，不僅是這些三府，還延伸到泰國南部宋卡府的沙道市、沙巴維市、貼帕市、乍納市、納塔威市以及泰國南部重要的經(jīng)濟樞紐合艾市。十年來，泰國南部邊境地區(qū)爆發(fā)了約8540次恐怖事件，有約9965人受傷，約5352人死亡。②近年來，雖然泰國政府已經(jīng)盡量通過采取各種手段，包括與分裂主義組織進行談判，該問題至今并沒有被解決。泰國南部邊境地區(qū)頻繁爆發(fā)的恐怖襲擊，使南部的商業(yè)、旅游業(yè)處于低迷狀態(tài)，也對一些企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面的影響，尤其是橡膠行業(yè)。

四、結(jié)論

通過分析泰國的政治風(fēng)險狀況，可以看出泰國的政治風(fēng)險主要表現(xiàn)為國內(nèi)政局不穩(wěn)定、治理結(jié)構(gòu)的缺陷、政策的變化、腐敗問題以及泰南邊境三府的恐怖主義問題。這些現(xiàn)象都給中國企業(yè)造成負(fù)面的影響?；谥袊髽I(yè)在這個新興市場規(guī)避政治風(fēng)險的需要，本文認(rèn)為，應(yīng)重點考慮以下幾個方面的舉措。

1.由于泰國仍存在一些比較特殊的政治風(fēng)險，如政治運動和暴亂、恐怖襲擊等，這些具有很大的不確定性和不可控的風(fēng)險往往會給中國企業(yè)帶來風(fēng)險。因此，為了確保中國企業(yè)海外投資的安全與利益，中國政府應(yīng)該進一步完善海外投資保險機制，對境外投資的保險機構(gòu)、承保條件和范圍、保險金額等問題做出明確的規(guī)定，制定符合國情的政治風(fēng)險保險制度，降低中國民營企業(yè)以及中小企業(yè)在政治風(fēng)險中的損失，為他們提供海外保險的相關(guān)補貼與擔(dān)保。

2.建立政治風(fēng)險評估與預(yù)警機制。中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已實施多年。在這個過程之中，政府的一項職能便是為企業(yè)的海外投資搭建起評估與預(yù)警的信息平臺。但與美國等國權(quán)威的評估機構(gòu)相比，中國有關(guān)部門的通報機制還十分落后，對政治風(fēng)險的專注度也很低。在這種情況下，有關(guān)部門應(yīng)該積極整合各方面的數(shù)據(jù)，建立一個相對權(quán)威與全面的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，減少企業(yè)為尋求第三方評估帶來的支出，并促進海外投資的健康發(fā)展。例如，2013年支持他信前總理的紅衫軍和反政府組織 (PDRC)的分歧導(dǎo)致泰國國內(nèi)政治動蕩，引發(fā)了2014年5月22日發(fā)生了軍事政變。發(fā)生軍事政變后，雖然軍政府在短期內(nèi)能夠控制泰國的政治穩(wěn)定，但是仍然無法解決泰國政治和社會的高度分裂，導(dǎo)致潛在的政治風(fēng)險上升。目前，中國國內(nèi)并沒有專門針對企業(yè)在海外敏感地區(qū)投資而建立的評估預(yù)警機制，這對中國企業(yè)對泰國及東南亞其他地區(qū)投資是不利的。

3.繼續(xù)深化中泰戰(zhàn)略合作。如果考慮外部因素影響，那么，得益于中泰戰(zhàn)略合作的歷史機遇，泰國國內(nèi)的政治矛盾將很有可能在做大蛋糕的增量改革過程中得到有序化解。泰國政治沖突的根源在于改革的利益分配，這一問題在存量改革情況下近乎無解，必然導(dǎo)致政治層面的零和博弈。而中泰戰(zhàn)略合作則有助于在根本上改變泰國存量改革的發(fā)展難題，使其擁有足夠的發(fā)展紅利以彌補既得利益集團在改革中的客觀損失，從而促使新舊利益集團的和解與妥協(xié)?！?〕例如，2014年12月19日，在泰國曼谷出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會議的李克強總理會見泰國總理巴育，并見證雙方企業(yè)簽署《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄》。由此，中泰兩國將合建總長800多公里的鐵路，連接泰國北部的廊開府、南部羅勇府港口馬普達(dá)普和曼谷，并和計劃中的中老鐵路(昆明至萬象)連接，預(yù)計投資106億美元，并將全部使用中國的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)。①這將有助于泰國依托鐵路網(wǎng)建設(shè)進一步融入次區(qū)域合作，從而在資源、資本、市場、勞動力的重新配置過程中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

〔1〕 周方冶.中泰關(guān)系-東盟合作中的戰(zhàn)略支點作用——基于21世紀(jì)海上絲綢之路的分析視角.南洋問題研究，2014年第3期，第17頁。

〔2〕 全莉.中國與泰國：全面拓展跨新階.載東盟發(fā)展報告(2013).崔曉麟等主編，社會科學(xué)文獻出版社，2014年版，第226頁。

〔3〕 Root,Franklin R.,U.S.business abroad and political risks.MSU Business Topics,Winter,1968:73-80.

〔4〕 Kobrin,Stephen J.,when does political instability result in increased investment risk?Columbia Journal of World Business,Fall,1978:113-122

〔5〕Jeffrey,Simon,“Political Risk Assessment:past trends and future prospects”,Columbia Journal of World Business,Fall,1982:62-71.

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〔9〕 周方冶.泰國政治持續(xù)動蕩的結(jié)構(gòu)性原因與發(fā)展前景.亞非縱橫，2014年第1期，第63-64頁。