□ 汪 巍

“中國(guó)人救活了我們的油田！”

中亞地區(qū)油氣資源豐富，中亞大部分的油氣資源蘊(yùn)藏在哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦等國(guó)和鄰近里海水域。據(jù)美國(guó)能源署的估計(jì)，哈薩克斯坦的石油儲(chǔ)量達(dá)130億噸，天然氣6萬億立方米；土庫(kù)曼斯坦的石油儲(chǔ)量為63億噸；烏茲別克斯坦的石油和天然氣儲(chǔ)量分別有3億噸和2萬億立方米。中亞—里海地區(qū)不但油氣資源豐富，而且人口稀少，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，能源需求不大，因而出口潛力巨大。哈薩克斯坦石油產(chǎn)量的90%、土庫(kù)曼斯坦油氣生產(chǎn)的90%供出口。在當(dāng)今世界油氣需求不斷攀升的情況下，這個(gè)地區(qū)油氣資源對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義更加凸顯。

中國(guó)與中亞油氣合作結(jié)碩果

中亞—里海地區(qū)的油氣資源豐富并且出口潛力巨大，獲取這一地區(qū)的油氣資源可以增加中國(guó)能源安全的系數(shù)，保證能源供應(yīng)來源的地緣多樣化、降低運(yùn)輸成本；從中亞獲得穩(wěn)定而豐富的能源供應(yīng)，也能加強(qiáng)中國(guó)與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此，加強(qiáng)與中亞的能源合作是中國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。

□ 加強(qiáng)能源合作是中國(guó)和中亞各國(guó)的共同選擇。李曉東 供圖

中國(guó)與中亞油氣合作開始于20世紀(jì)90年代，合作的領(lǐng)域主要在油氣田開發(fā)、管道建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)勞務(wù)服務(wù)等方面，并取得豐碩成果。

土庫(kù)曼斯坦的資源優(yōu)勢(shì)則是豐富的天然氣。根據(jù)其國(guó)內(nèi)的天然氣儲(chǔ)量和開發(fā)能力，具備每年1000億立方米以上的產(chǎn)能，而其國(guó)內(nèi)消費(fèi)天然氣每年不足200億立方米，大量天然氣需要出口通道。而土庫(kù)曼斯坦傳統(tǒng)的天然氣出口只有中亞—中央輸氣系統(tǒng)，也就是通往俄羅斯和歐洲方向的通道，土庫(kù)曼斯坦致力于更多的天然氣出口通道，實(shí)現(xiàn)能源出口多元化。

2014年5月19日至20日，在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)期間，在國(guó)家主席習(xí)近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫見證下，中國(guó)石油與哈薩克斯坦國(guó)家石油天然氣公司簽署《中哈管道出口原油統(tǒng)一管輸費(fèi)計(jì)算方法及各段所有者管輸費(fèi)收入分配方法協(xié)議》和《在哈薩克斯坦建設(shè)大口徑鋼管廠項(xiàng)目框架協(xié)議》。峰會(huì)期間，拉赫蒙總統(tǒng)說，能夠在自己的國(guó)土上勘探生產(chǎn)石油和天然氣是塔吉克斯坦人民的夢(mèng)想，希望中國(guó)石油發(fā)揮油氣勘探方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織，早日幫助塔吉克斯坦人民實(shí)現(xiàn)油氣夢(mèng)。在拉赫蒙總統(tǒng)的見證下，兩國(guó)簽署《關(guān)于成立實(shí)施中塔天然氣管道項(xiàng)目管理委員會(huì)協(xié)議》。雙方協(xié)商成立高級(jí)別管理委員會(huì)，共同推進(jìn)中塔天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。中塔天然氣管道是中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段。

2014年9月13日，習(xí)近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席中國(guó)—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段開工儀式。中國(guó)—中亞天然氣管道D線始于土庫(kù)曼斯坦，經(jīng)由烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦進(jìn)入我國(guó)新疆境內(nèi)，與規(guī)劃中的西氣東輸五線相連。至此，中國(guó)與中亞五國(guó)均因油氣管道的連接而實(shí)現(xiàn)“資源血脈”相融相通。此次D線塔國(guó)段開工，標(biāo)志著又一條凝結(jié)著中國(guó)與中亞各國(guó)共同發(fā)展意愿的能源動(dòng)脈即將騰躍在亞歐大陸腹地，又一條鋼筋鐵脈將中國(guó)和中亞人民的生活緊密相連，又一段合作共贏、相依相助的友誼佳話寫進(jìn)絲綢之路的新篇。

中國(guó)石油重視與資源國(guó)和諧合作關(guān)系建設(shè)，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，較好實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，持續(xù)保障社會(huì)公益性事業(yè)的資金投入，努力使油氣合作成為惠及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在中國(guó)與中亞油氣合作進(jìn)程中，3.4萬個(gè)就業(yè)崗位，超過300億美元稅費(fèi)和2億美元公益投入，讓當(dāng)?shù)孛癖娚睢⒒A(chǔ)建設(shè)、文教衛(wèi)生發(fā)生巨大變化。中國(guó)石油駐中亞各企業(yè)通過上繳稅費(fèi)、提供就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與社會(huì)公益事業(yè)等多種方式，與合作國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。在土庫(kù)曼斯坦，中國(guó)石油捐資400萬美元援建的米干村凈化供水項(xiàng)目讓6000多名村民喝上了潔凈水；在哈薩克斯坦，截至2013年底，中國(guó)石油在哈累計(jì)投資達(dá)100億美元以上，累計(jì)社會(huì)性項(xiàng)目支出和各類公益支出達(dá)3億美元以上，業(yè)主單位創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)超過2.8萬個(gè)，上繳各類稅費(fèi)超過370億美元，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，樹立了負(fù)責(zé)任的國(guó)際大公司形象。

隨著油氣合作的深入，廣闊的亞歐大陸腹地正由資源高地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新地標(biāo)”。2013年，土庫(kù)曼斯坦和吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均達(dá)到10%以上，哈薩克斯坦增長(zhǎng)6%，烏茲別克斯坦增長(zhǎng)8%，塔吉克斯坦增長(zhǎng)7.4%，中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展令世界矚目。

中國(guó)與中亞油氣合作三大特點(diǎn)

第一，中國(guó)與中亞的油氣合作一直是政府高層合作與國(guó)家石油公司合作的重要內(nèi)容。比如中哈石油合作具有政治合作和商務(wù)合作的共同特征。除了首腦外交之外，國(guó)家公司層面的合作極其緊密和有效。中國(guó)石油集團(tuán)在哈薩克斯坦的業(yè)務(wù)從上游到下游迅速擴(kuò)展，形成了一體化的合作趨勢(shì)。哈薩克斯坦鹽下油田儲(chǔ)量上億噸，20多年前就被發(fā)現(xiàn)，卻因世界級(jí)鉆井難題，幾家西方石油公司先后放棄。中國(guó)石油接手后，采用石炭系先期裸眼完井和高壓油氣層欠平衡鉆井技術(shù)，成功實(shí)踐酸化技術(shù)，3年即建成200多萬噸的產(chǎn)能。哈國(guó)石油界為之轟動(dòng)：“中國(guó)人救活了我們的油田！”中國(guó)石油公司在哈薩克斯坦的成功，得到了資源國(guó)的認(rèn)可。

第二，天然氣合作成為中國(guó)與中亞油氣合作的亮點(diǎn)。土庫(kù)曼斯坦是世界第三大天然氣資源國(guó)。2009年中國(guó)—中亞天然氣管道A線的建成，并與中國(guó)西氣東輸二線工程實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦提供了東向的天然氣出口通道和市場(chǎng)。因此，它的巨大戰(zhàn)略意義舉世矚目。經(jīng)過10多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，中國(guó)石油在哈薩克斯坦初步建成了3000萬噸規(guī)模的油氣生產(chǎn)基地、2000萬噸原油及550億立方米天然氣的油氣輸送通道，油氣合作業(yè)務(wù)呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康、多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

第三，油氣外交戰(zhàn)略博弈態(tài)勢(shì)明顯。油氣政治受內(nèi)外因素影響，戰(zhàn)略博弈復(fù)雜，是中國(guó)與中亞油氣合作的另一個(gè)特征。近幾年來，中亞產(chǎn)油氣國(guó)日益加大對(duì)本國(guó)油氣資源的控制力度，并通過修改法律法規(guī)和稅收政策，設(shè)置新的環(huán)保壁壘，收緊對(duì)外合作范圍，抬高門檻，以限制外國(guó)公司進(jìn)一步擴(kuò)張，改變與外國(guó)公司的合作模式。除某些中亞國(guó)家中央政府外，管道沿線的地方政府也希望共享跨國(guó)油氣管道運(yùn)輸帶來的巨大利益。此外，一些中亞國(guó)家隱藏著諸多不安定因素，尤其是恐怖主義的沖擊、民族矛盾等因素，有可能給中國(guó)在中亞的油氣資產(chǎn)和油氣安全運(yùn)輸帶來威脅，中國(guó)與中亞油氣合作需要雙方攜手營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的投資環(huán)境。