陳潤兒

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)全面小康社會的必然要求

陳潤兒

習近平總書記多次強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅對改變農(nóng)村生活環(huán)境十分必要，而且對創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活也是必要的。我們要深刻認識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是兩個文明建設(shè)的重要載體，是實現(xiàn)全面小康社會的必然要求，是促進改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。黑龍江省委、省政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視，王憲魁書記親自組織調(diào)查研究，召集有關(guān)部門制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃》，今年上半年組織召開全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議，發(fā)表了重要講話。陸昊省長出席會議，并且對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作出了具體部署。幾個月來，我們各級黨委、政府按照省委、省政府要求部署，做了大量工作。鄉(xiāng)村文明建設(shè)態(tài)勢強勁，亮點紛呈，涌現(xiàn)出了許多先進典型，也積累了許多寶貴經(jīng)驗。特別是哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、綏化市、方正縣和東寧縣在推進美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)方面走在全省前列，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用，為我們提供了寶貴的實踐樣板。我們一定要不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)扎實推進，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正取得成效。在實踐中，要充分發(fā)揮好主觀能動作用，創(chuàng)造更多富有地方特色的寶貴經(jīng)驗，不斷拓展思路、豐富內(nèi)涵，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做到分步實施，把“點上美”和“面上美”統(tǒng)一起來

省委、省政府制定的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃》明確提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是要著力于“六改”，治理“五亂”，推進“四化”。我們要按照這個要求，立足本地實際，按照建設(shè)標準，科學制定計劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做到分步實施。在2015年到2017年這三年，我們重點要抓好“一圈五帶”?！耙蝗Α?，就是以哈爾濱市周邊為重點的都市圈和其他市（地）周邊為重點的都市圈。所謂“五帶”，就是哈爾濱市到牡丹江市、哈爾濱市到佳木斯市、哈爾濱市到伊春市、哈爾濱市到齊齊哈爾市和沿邊境線。我們提出“點”上先行、規(guī)劃引領(lǐng)，不是搞形象工程。第一，這是一項工作方法。毛澤東同志講過，抓工作一定要抓好典型，面上工作要先抓好三分之一，這是一種基本工作方法。第二，這是一種實踐探索。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項適應(yīng)時代發(fā)展、滿足人民群眾期待的嶄新工作，為避免在工作中走彎路，需要我們通過抓“點”來不斷探索總結(jié)經(jīng)驗，把一個個盆景建設(shè)成為一道道亮麗的風景，把一朵朵小花培育成為一簇簇絢麗的花團。第三，這是一次形象展示。如果說我們黑龍江對外形象的窗口是哈爾濱市，那么其他市（地）對外形象的窗口就是城市周邊的郊區(qū)。只要“一圈五帶”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好了，黑龍江的整體形象就會充分彰顯。“五帶”中哈爾濱市至佳木斯市，可以延伸到撫遠，它是我們通向俄羅斯的一條重要通道，不僅能展示黑龍江的對外形象，也能展示我國的對外形象。所以，我們一定要堅持規(guī)劃先行，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實施，用三年時間，先把“一圈五帶”上的鄉(xiāng)村建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村。要抓好典型，抓好示范，抓好引領(lǐng)，用先進典型示范引領(lǐng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理機制，把“硬件美”和“軟件美”統(tǒng)一起來

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們一定要重視硬件建設(shè)，也就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套功能完善，來滿足農(nóng)民群眾對生產(chǎn)、生活、生態(tài)的要求。要重點抓好五項建設(shè)。一是農(nóng)村居民住房建設(shè)。要借助危房改造，對泥草房、陳舊危房進行全面改造，尤其是要解決農(nóng)村“五?！崩先说淖》繂栴}。利用三年時間，把泥草房的問題全面解決。二是農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)。要按照“村村通”公路的要求，把鄉(xiāng)村公路連接到每一個中心城。三是農(nóng)村飲水工程建設(shè)。按照已制訂好的規(guī)劃，年底前，全面完成飲水安全建設(shè)。四是農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。包括文化、醫(yī)療、教育等方面設(shè)施。五是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以治理為主，特別要解決好農(nóng)村面源污染問題。我們參觀了方正縣的垃圾處理項目，他們實行的是“戶分撿、村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”，同時在偏遠村屯設(shè)置垃圾處理站，投資不多，效果可觀。希望哈爾濱市和其他市（地）周邊縣市的城關(guān)鎮(zhèn)率先把這個問題解決了。然后再規(guī)劃“五帶”沿線村屯，把垃圾處理到位，減少面源污染，為保持水源質(zhì)量、良好環(huán)境奠定基礎(chǔ)。在抓好硬件建設(shè)的同時，還要注意加強管理機制的建立和完善。方正縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面進行了有益探索，建立了一套群眾參與、有效監(jiān)督、共同負責的管理機制，既有群眾基礎(chǔ)，又有地方特色，也符合市場要求。所以，我們在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，不僅要追求設(shè)施建設(shè)“硬件美”，同時，要注重完善管理機制，講究“軟件美”，做到二者統(tǒng)一，這樣才能夠持續(xù)和實現(xiàn)效益最大化。

三、抓好環(huán)境整治，提升農(nóng)民素質(zhì)，把“外在美”和“內(nèi)在美”統(tǒng)一起來

美麗鄉(xiāng)村首先要環(huán)境美，就是要從“六改”抓起，治理“五亂”問題。一是要改廁。東北地區(qū)很多疾病都是在室外上廁所造成的，所以，廁所必須要改。我到各地看美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先看廁所，前年，我到伊春調(diào)研，在農(nóng)戶家看到廁所被建到山的另一邊，太不方便了。方正縣的廁所改得挺好，我問了一下，農(nóng)民出三千，縣里出七千，一萬元解決這個問題，我覺得值！這是從根本上改變了我們幾千年的生活習慣。下一步，省里要給一些錢支持這方面工作。二是改灶。就是再也不要燒秸稈，要燒煤炭，減少空氣污染，讓秸稈還田，培肥地力。三是改水。就是要喝自來水，不喝地表水和臟水，以免影響農(nóng)民身體健康。四是改圈。要逐步實現(xiàn)人畜分離，首先把庭院讓出來，把豬圈、牛欄、雞籠放在后院，不要放在進門的地方。五是改墻。外墻要美觀，要因地制宜，整齊劃一。六是改路。把農(nóng)村道路改好。對于哈爾濱市來講，幾個區(qū)的農(nóng)村標準還要更高一些，要逐步實行集中供暖。目前，我們燒的煤中有不少是內(nèi)蒙古運來的褐煤，下一步，我們要推廣燒天然氣。在集中抓好環(huán)境整治的同時，還要提高農(nóng)民素質(zhì)。黑龍江文明不文明，關(guān)鍵看農(nóng)村；農(nóng)村文明不文明，主要看農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)高一分，農(nóng)村形象美十分。方正縣在這方面的探索是很有啟示意義的，他們非常重視思想、文化、道德建設(shè)，通過各種形式搭建創(chuàng)建載體，尤其是在全縣大力提倡“導(dǎo)德齊禮”工程，弘揚傳統(tǒng)美德，加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人美德建設(shè)，使文明的天空照亮千家萬戶，我覺得這個做得非常好。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要追求“外在美”和“內(nèi)在美”相統(tǒng)一，如果沒有村民的“內(nèi)在美”，那么院墻的整齊劃一、村莊的整潔美麗等都將是曇花一現(xiàn)。所以，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村最根本的就是既要通過人來改造環(huán)境，又要用環(huán)境來改造人。注重兩個文明一起抓，既要抓好硬件建設(shè)，又要抓好軟件建設(shè)，既要強調(diào)外在形象的改善，又要強調(diào)內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，使“內(nèi)在美”和“外在美”有效統(tǒng)一起來。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要求我們在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門共同負責，按照《三年行動計劃》要求，一步一個腳印，一年一個目標，扎實推進。第一，要黨委總攬，政府主導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)不抓，力度肯定不夠。今天，各市（地）黨委宣傳部長和政府分管副市長都在這里，回去后要向書記、市長匯報，要發(fā)揮黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)，不折不扣地落實會議精神。第二，要整合力量，部門負責，發(fā)揮職能作用。省委、省政府考慮到美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要我們各部門整合資源、力量和職責。農(nóng)委、建設(shè)、文明辦、文化等部門要各負其責，各司其職，統(tǒng)一推進，形成條塊結(jié)合、密切配合的推進合力。第三，要組織群眾，廣泛參與，發(fā)揮主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾是主體。我們一定要組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，讓群眾在參與過程中受到教育和熏陶，實際體驗和領(lǐng)悟，得到實惠和收獲。一定要堅持問題導(dǎo)向，體恤群眾疾苦，滿足群眾愿望，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，增強文明村鎮(zhèn)建設(shè)的推動力。

（本文系中共黑龍江省委副書記陳潤兒在全省美麗鄉(xiāng)村暨農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上的講話，略有刪節(jié)）