王永清

切實把“兩個責(zé)任”落實到位

王永清

黨的十八屆三中全會明確規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。十八屆中央紀(jì)委五次全會對進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任又提出了明確要求。雞西市紀(jì)委在落實“兩個責(zé)任”過程中，積極探索，制定了《雞西市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》（以下簡稱《責(zé)任清單》），以清單的形式對黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任進一步明確和細化，圍繞明責(zé)、考責(zé)和追責(zé)三個方面深入推進，使“兩個責(zé)任”的落實更加科學(xué)化、具體化、條目化。

一、科學(xué)“明責(zé)”，解決“責(zé)任定位不夠準(zhǔn)確”的問題

厘清責(zé)任，是落實責(zé)任的前提。只有把責(zé)任劃分清楚了，各自管好自己的“一畝三分地”，才能種出黨風(fēng)廉政建設(shè)的“高產(chǎn)田”?！敦?zé)任清單》針對以往認(rèn)識不清、責(zé)任虛化、推進不力、執(zhí)行不到位的問題，以責(zé)任歸位促責(zé)任到位，清晰界定黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，進一步明確了黨委在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督管理、督促檢查、示范引領(lǐng)等5個方面的主體責(zé)任，并細化為15項具體任務(wù)、25項落實措施；明確了紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評、組織協(xié)調(diào)、正風(fēng)肅紀(jì)、問責(zé)懲處等5個方面的監(jiān)督責(zé)任?！敦?zé)任清單》厘清了黨委和紀(jì)委各自的“責(zé)任田”，明確黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實主體，也是工作主體、推進主體；紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體。黨委要做到集體領(lǐng)導(dǎo)不松手、主要領(lǐng)導(dǎo)盡責(zé)不甩手、班子成員履責(zé)齊上手，讓主體責(zé)任落地生根；紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進作風(fēng)建設(shè)，又要督促檢查相關(guān)部門落實懲防體系工作任務(wù)情況，嚴(yán)肅查處腐敗問題，在落實監(jiān)督責(zé)任上不縮手。

二、強化“考責(zé)”，解決“責(zé)任落實不到位”的問題

監(jiān)督考評，是落實責(zé)任的關(guān)鍵。黨委的主體責(zé)任有沒有落到實處，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是否到位，要有一個行之有效監(jiān)督考評的抓手。《責(zé)任清單》對此進行了科學(xué)設(shè)定，在考核內(nèi)容上，突出對黨委落實主體責(zé)任的考核，主要有黨委（黨組）主要負責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙職”、貫徹落實八項規(guī)定、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定、支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任以及解決群眾反映強烈的突出問題情況。在考核方法上，堅持做到平時考核與年度考核相結(jié)合、責(zé)任的總體要求與具體任務(wù)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)班子考核與領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核相結(jié)合，使考核不走過場，不流于形式，保證考核結(jié)果的科學(xué)性和實效性。在制度保障上，建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)簽狀明責(zé)制度》等九項制度，使考評更加規(guī)范。

三、嚴(yán)格“追責(zé)”，解決“落實不好怎么辦”的問題

問責(zé)追究，是落實責(zé)任的保障。動員千遍，不如問責(zé)一次，嚴(yán)格的責(zé)任追究，是督促黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實處的有效手段。市委圍繞《責(zé)任清單》的落實，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》，把黨委落實主體責(zé)任不到位的8個方面和紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任不到位的7個方面列入追究內(nèi)容，進一步明確了責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式、量紀(jì)幅度，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究的完整鏈條。責(zé)任追究突出三個注重：一是注重分清責(zé)任。即分清追究的是主體責(zé)任還是監(jiān)督責(zé)任，分清是領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任還是個人責(zé)任，分清是主要領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任”還是班子其他成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，保證追究對象準(zhǔn)確無誤。二是注重有責(zé)必究。對發(fā)生重大腐敗案件和長期存在不正之風(fēng)的縣區(qū)和部門實行一案雙查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對有案不查、瞞案不報、姑息手軟等行為，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是注重監(jiān)督追責(zé)的落實。對追責(zé)落實情況進行全程監(jiān)督，防止只追不落、重追輕落、變通落實等問題的發(fā)生，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

（作者系中共雞西市委常委、紀(jì)委書記）

責(zé)任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn