陳永昌

倡導(dǎo)新理念引領(lǐng)新發(fā)展

陳永昌

黨的十八屆五中全會(huì)在“十三五”規(guī)劃建議中正式提出，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，深刻理解樹立五大發(fā)展理念的重要意義，認(rèn)真貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，用科學(xué)的新理念引領(lǐng)新的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下需要樹立新的發(fā)展理念。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新思路、新舉措。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，符合“十三五”時(shí)期我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，有利于我國在未來國際競爭中贏得主動(dòng)，集中體現(xiàn)了我國在“十三五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，充分反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

以五大理念為“十三五”時(shí)期乃至更長時(shí)期發(fā)展布局謀劃是黨的十八屆五中全會(huì)精神一大亮點(diǎn)。結(jié)合黑龍江省省情實(shí)際，要找到結(jié)合點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，將五大發(fā)展新理念落實(shí)到位。

一、創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，將發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以此解決發(fā)展的新動(dòng)力源問題，從過去的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略真正落實(shí)到位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)系實(shí)際可細(xì)化為四個(gè)創(chuàng)新。

一是觀念創(chuàng)新出活力。要?jiǎng)?chuàng)新思想，徹底摒棄小農(nóng)意識(shí)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，樹立發(fā)展新理念。

二是體制創(chuàng)新出動(dòng)力。通過體制創(chuàng)新，政府簡政放權(quán)，徹底摒除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的舊體制、舊機(jī)制，通過政府簡政放權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造新制度紅利，解決發(fā)展的動(dòng)力源問題。

三是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新出潛力。實(shí)踐證明：速度決定增長，結(jié)構(gòu)決定發(fā)展。只有優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能培養(yǎng)發(fā)展的潛力和后勁。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的舊結(jié)構(gòu)明顯制約著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，都是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙。2014年我省經(jīng)濟(jì)下滑，是結(jié)構(gòu)性下滑引發(fā)的。我省要遏制下滑，經(jīng)濟(jì)保增長就必須注重治本，在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上下功夫，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造潛力和后勁。

四是科技創(chuàng)新出競爭力。我省有哈工大、哈工程等一大批國家名校，人才濟(jì)濟(jì)，成果頗豐。要加大科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化，將科技成果轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)增長力，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。要重點(diǎn)扶植1000戶科技企業(yè)，實(shí)施3年行動(dòng)計(jì)劃，將哈工大的3D打印技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)科技興省，真正抓住這把金鑰匙，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。我國已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新時(shí)代，我省要充分發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造智慧農(nóng)業(yè)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，打造智能制造業(yè)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造智慧旅游。只有我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化，才能建成智慧龍江。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、注重三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重以從投資為主轉(zhuǎn)為以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這也是協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

我省是農(nóng)業(yè)大省，也是工業(yè)大省，按照協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，要做到三產(chǎn)三做：一產(chǎn)要做強(qiáng)，解決農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題。注重農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，解決附加值低的問題，把大糧倉變成大廚房，將農(nóng)業(yè)大省升級(jí)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。二產(chǎn)要做優(yōu)，解決工業(yè)大省結(jié)構(gòu)欠優(yōu)問題。我省是東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)省份，工業(yè)大但結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，傳統(tǒng)制造業(yè)比重過大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重過少，高科技產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，所以我省工業(yè)要做優(yōu)，貴在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代留下的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。三產(chǎn)要做大，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展晚、比重低的問題。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、比重低。結(jié)合我省實(shí)際，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能通過三產(chǎn)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、綠色發(fā)展

綠色發(fā)展針對(duì)的是人與自然的和諧問題，我省要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2015年，習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩條底線，一是發(fā)展，二是生態(tài)。黨的十八大以來，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是黨中央、國務(wù)院集中強(qiáng)調(diào)的新理念、新戰(zhàn)略。我省作為生態(tài)大省、資源大省，應(yīng)從這些比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。我省的綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下四點(diǎn)著手實(shí)施。

一是發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。我省是全國的農(nóng)業(yè)大省，全國的大糧倉。我省要借助寒地黑土原生態(tài)優(yōu)勢(shì)，多生產(chǎn)無公害的綠色食品、無化肥的有機(jī)食品和山間林地生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因食品，打造品牌，注重開發(fā)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌、做出效益，為全國人民的食品安全做出貢獻(xiàn)。

二是發(fā)展綠色生態(tài)旅游。我省有大冰雪、大界江、大森林、大草原、大濕地、大湖泊這六大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)將這些優(yōu)勢(shì)整合起來，走綠色路，打生態(tài)牌，推出冰夏兩都生態(tài)游，開發(fā)綠色生態(tài)旅游品牌，讓全國的游客冬天到黑龍江賞玩冰雪，夏天到黑龍江避暑旅游，吸引全國游客，將我省旅游業(yè)做出品牌，做出特色。

三是發(fā)展綠色新能源。我省受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，能源結(jié)構(gòu)不合理，以煤、油等化石能源為主，造成資源枯竭、空氣污染等不良后果。今后要注重利用資源優(yōu)勢(shì)，多開發(fā)水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉?，做大綠色新能源產(chǎn)業(yè)，徹底改變我省的能源結(jié)構(gòu)。

四是發(fā)展綠色建筑。我省今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要采取綠色節(jié)能的建筑新材料，已建成的城鄉(xiāng)小區(qū)建筑，也要通過綠色節(jié)能改造，降低煤耗量和排污量，還老百姓一片綠水青山，這種原生態(tài)的財(cái)富才更有意義。

四、開放發(fā)展

改革開放以來，我國一直堅(jiān)持用開放帶改革，用改革促發(fā)展，用發(fā)展惠民生。我們不能關(guān)起門來閉關(guān)鎖國搞發(fā)展，應(yīng)該融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的大格局，研究我省的發(fā)展思路和布局謀篇問題。在開放式發(fā)展中，我省有兩個(gè)亮點(diǎn)問題，需要我們進(jìn)一步研究探索。

首先，我省是我國北部沿邊開放第一大省，主打俄羅斯市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)?xùn)|北亞。我省在沿邊開放方面有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)，要建成全國沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。我省近幾年對(duì)俄貿(mào)易總額和對(duì)俄投資分別占全國的1/4和1/3，是全國對(duì)俄沿邊開放第一大省。我省要抓住對(duì)外開放的新環(huán)境、新機(jī)遇，加快我省開放式發(fā)展。

其次，2014年10月國務(wù)院正式批準(zhǔn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略?！褒埥z路帶”也被省委納入“1534”工作新思路之中。今年中俄博覽會(huì)，“龍江絲路帶”成為了一個(gè)新的亮點(diǎn)，對(duì)外開放的主旋律贏得社會(huì)各界關(guān)注和參與。我省要抓住“龍江絲路帶”建設(shè)這一新熱點(diǎn)，注重培育我省對(duì)國家“一帶一路”建設(shè)的貢獻(xiàn)點(diǎn)、沿邊開放的新增長點(diǎn)和我省經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)點(diǎn)，將我省對(duì)外開發(fā)開放戰(zhàn)略徹底融入開放式發(fā)展的新格局之中。“十三五”要堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)先行，建設(shè)好八大道路，建成“一核、四帶、一環(huán)、一外”的產(chǎn)業(yè)新格局，為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放做出新的更大貢獻(xiàn)。我省要積極向上爭取政策，盡快申報(bào)建成東部以綏芬河、牡丹江為支撐的中俄日韓自貿(mào)區(qū)，西部以哈大齊滿為依托的中蒙俄自貿(mào)區(qū)。

五、共享發(fā)展

通過協(xié)調(diào)發(fā)展和開放發(fā)展，共享改革發(fā)展的成果，讓全體人民在共建共享的發(fā)展中有更多的獲得感，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果有認(rèn)同感，對(duì)惠及民生有更多的幸福感，三感疊加，提升我省居民的幸福指數(shù)。今后要把共享式、包容式發(fā)展納入我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路中，在發(fā)展中注重分配公平，消除兩極分化，注重消除貧困，摘掉我省部分地區(qū)貧困縣的帽子，在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域讓我省居民共享改革發(fā)展的民生成果。

以上五個(gè)發(fā)展新理念，我們要深刻理解，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，內(nèi)化于心，外化于行，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的措施，更加完善的制度來貫徹落實(shí)，真正把黨的十八屆五中全會(huì)提出的五個(gè)新的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為“十三五”時(shí)期引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展。

（作者系黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主任）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn