■全昌連

利用會(huì)議信息做好深度報(bào)道

■全昌連

時(shí)政新聞報(bào)道，有很多是跟各種各樣的會(huì)議相關(guān)的。這些看似枯燥乏味、生硬艱澀的會(huì)議信息，其實(shí)是新聞報(bào)道的富礦，其中蘊(yùn)含了大量有價(jià)值的新聞報(bào)道線(xiàn)索和素材，值得深度發(fā)掘。

因此，這些會(huì)議信息，除了常見(jiàn)的根據(jù)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、通稿之類(lèi)，編發(fā)一些簡(jiǎn)訊消息之外，很有必要仔細(xì)研讀和深究，可以利用這些會(huì)議信息作出一些出彩的深度報(bào)道。

一、會(huì)議發(fā)布的決策政策解讀和縱深解釋?zhuān)唧w政策試點(diǎn)、實(shí)施層面見(jiàn)人見(jiàn)事的個(gè)案特稿。

很多會(huì)議都跟公共政策相關(guān)，而這些政策都關(guān)乎公眾利益。這些政策為什么出臺(tái)，有什么樣的社會(huì)和制度背景？這些政策跟此前比較有何變化？將會(huì)給哪些群體帶來(lái)怎樣的影響？受影響的群體、組織、個(gè)人，對(duì)此有怎樣的態(tài)度和反應(yīng)？接下來(lái)實(shí)施的難點(diǎn)，以及需要解決的問(wèn)題有哪些？

圍繞會(huì)議發(fā)布的政策，把這些問(wèn)題和疑問(wèn)解讀、解釋清楚，按照一定的邏輯組織稿件和版面，本身便是不錯(cuò)的縱深報(bào)道。

2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)，公布了一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的改革方針、政策、制度，涉及 “放開(kāi)二胎”“廢除勞教”“高考不文理分科”“房產(chǎn)稅立法”“學(xué)校醫(yī)院取消行政級(jí)別”“漸進(jìn)式延遲退休”“院士打破終身制”“探索官邸制遏制官員住房腐敗”等時(shí)事熱點(diǎn)。

《新京報(bào)》當(dāng)天推出了22個(gè)版的專(zhuān)題報(bào)道，每一個(gè)熱點(diǎn)議題都按照縱深報(bào)道的思路，作了一個(gè)整版。實(shí)際上，每個(gè)議題在會(huì)議公報(bào)中提到的只有寥寥數(shù)語(yǔ)，幾十個(gè)字，通過(guò)采訪政策涉及的相關(guān)中央部委和地方部門(mén)，參與政策制度設(shè)計(jì)和意見(jiàn)征求的專(zhuān)家，政策將會(huì)影響到的群體和個(gè)人，各地此前的試點(diǎn)情況，改革實(shí)施和政策落實(shí)的難點(diǎn)分析以及具體路徑建議，把宏大的中央全會(huì)的會(huì)議公報(bào)操作得通俗易懂，立體豐滿(mǎn)。

此外，會(huì)議部署的決策，出臺(tái)的政策，在地方以及職能部門(mén)落實(shí)和實(shí)施情況，后續(xù)進(jìn)展何如？試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際個(gè)案，在操作層面是怎樣的情形和局面？這些也是可以再操作時(shí)政調(diào)查類(lèi)的縱深特稿，使得枯燥艱澀的時(shí)政新聞報(bào)道，能夠見(jiàn)人見(jiàn)事，生動(dòng)鮮活。

二、會(huì)議程序、議程、議題變化的解釋。

會(huì)議信息也會(huì)披露一些關(guān)于程序、議程、議題的信息，也值得認(rèn)真探究，也是關(guān)于會(huì)議縱深報(bào)道不錯(cuò)的角度和素材。

2014年9月10日 《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道了一則很短的會(huì)議簡(jiǎn)訊：山西省委常委會(huì)9日召開(kāi)會(huì)議，同意于9月28日召開(kāi)省十二屆人大三次會(huì)議。

如果足夠敏銳的話(huà)，這一句會(huì)議簡(jiǎn)訊，透露了一個(gè)很重要的信息，山西要增開(kāi)一次人代會(huì)，這相對(duì)于正常的省級(jí)人代會(huì)來(lái)講，是非常罕見(jiàn)的。為什么會(huì)有這樣罕見(jiàn)的變化？聯(lián)系山西坍塌式腐敗，背后值得縱深解釋報(bào)道的空間就很大了。

《新京報(bào)》當(dāng)時(shí)就以這則會(huì)議簡(jiǎn)訊，以 《山西反腐官場(chǎng) “地震”月底增開(kāi)人代會(huì)》為題，操作了一個(gè)整版的解釋性深度報(bào)道。

報(bào)道首先解釋了省級(jí)人代會(huì)召開(kāi)時(shí)間和程序問(wèn)題。根據(jù)省級(jí)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行1次。每年的例會(huì)一般于第一季度舉行。如果省人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者五分之一以上省人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開(kāi)代表大會(huì)會(huì)議。

那為，山西什么要在將近年底的時(shí)候，增開(kāi)一次人代會(huì)呢？原因在于，山西在 2014年因?yàn)樘礁瘮∫l(fā)官場(chǎng)“地震”。當(dāng)年2月，山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘落馬，隨后的6月和8月，山西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)和任潤(rùn)厚又先后落馬，緊接著王儒林接替袁純清擔(dān)任山西省委書(shū)記，已經(jīng)調(diào)離的山西省原省委書(shū)記袁純清提出辭去省人大常委會(huì)主任職務(wù)。

根據(jù)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和副省長(zhǎng)，應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生。

接著，報(bào)道解答了另外的一個(gè)疑問(wèn)，臨時(shí)增加 “人代會(huì)”，議程和議題與平常的人代會(huì)，有何不同？

每年年初舉行的各省級(jí)人代會(huì)上，一般要聽(tīng)取和審議6個(gè)報(bào)告：政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、法院報(bào)告和檢察院報(bào)告。此外，還有人事選舉等議程。由于2014年的工作沒(méi)有完全結(jié)束，9月增開(kāi)的人代會(huì)，不會(huì)聽(tīng)取上述6個(gè)報(bào)告。

三、會(huì)風(fēng)、會(huì)議的組織和安排等會(huì)議本身的變化。

2012年12月，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)了 “關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”。中央提出 “八項(xiàng)規(guī)定”后舉行的地方兩會(huì)和全國(guó)兩會(huì)，會(huì)風(fēng)發(fā)生了很大的變化。這也成了媒體競(jìng)相報(bào)道的一大亮點(diǎn)。

尤其是2013年全國(guó)兩會(huì)，是十八大后首次舉行的全國(guó)兩會(huì)，更加備受關(guān)注，媒體針對(duì)會(huì)風(fēng)和會(huì)議安排的變化，從不同的角度操作了生動(dòng)的縱深和特寫(xiě)報(bào)道。比如，輕車(chē)簡(jiǎn)從不封路無(wú)警車(chē)帶道；代表、委員們報(bào)到基本都是自己來(lái)報(bào)到，秘書(shū)已經(jīng)不讓入駐；無(wú)鮮花沒(méi)橫幅：機(jī)艙門(mén)外，沒(méi)有迎接隊(duì)伍，也沒(méi)有擺放鮮花和懸掛橫幅；勤儉節(jié)約：代表和委員駐地賓館、會(huì)場(chǎng)，提供的瓶裝水上都附有節(jié)水貼，可以隨手做記號(hào)，避免混淆而丟棄浪費(fèi)；吃自助餐無(wú)酒水，沒(méi)有大魚(yú)大肉；會(huì)議大幅減少會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)；代表委員住地不再送土特產(chǎn)……

還有一些會(huì)議上，一些細(xì)微細(xì)節(jié)的變化，也可以操作縱深報(bào)道。

2009年3月3日，全國(guó)政協(xié)會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，大會(huì)主持人宣布開(kāi)幕后，胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與2100多位全國(guó)政協(xié)委員同時(shí)起立，齊唱國(guó)歌。這其中有個(gè)細(xì)節(jié)的變化，往年的奏國(guó)歌儀式改為了唱國(guó)歌。為什么做出這樣的改變？這一儀式的改變意味著什么？與會(huì)人員對(duì)此有怎樣的感受？全國(guó)人代會(huì)以及其他重大會(huì)議和活動(dòng)，以后是否也要由奏國(guó)歌改為唱國(guó)歌？這些都值得深入采訪報(bào)道。媒體通過(guò)采訪全國(guó)政協(xié)方面、與會(huì)的政協(xié)委員、全國(guó)人大方面，以及專(zhuān)家學(xué)者，把這些問(wèn)題解答清楚，自然就是一篇很好的時(shí)政縱深報(bào)道了。

總而言之，要從枯燥生澀、看似大同小異的會(huì)議通稿信息中，發(fā)掘有價(jià)值的縱深報(bào)道素材，需要加強(qiáng)時(shí)政素養(yǎng)的積累和提升，“修煉”出敏銳的辨別和判斷力，因?yàn)橛械淖兓瘡淖置嫔峡矗皇莻€(gè)別措辭的改變，但是意義差之千里，新聞價(jià)值和意義重大。

當(dāng)然，值得一提的是，縱深報(bào)道不一定都要是洋洋灑灑數(shù)千字的大特稿，或者動(dòng)輒大量版面的專(zhuān)題報(bào)道，關(guān)鍵是要有縱深的思維，只要把問(wèn)題解釋清楚即可。短小精悍的報(bào)道也有深度的價(jià)值，對(duì)于時(shí)政報(bào)道而言，所謂 “無(wú)延展不新聞”“無(wú)解釋不新聞”。

（作者系新京報(bào)編委）