■陰衛(wèi)芝　李　冬　郭　丹

自由與責(zé)任結(jié)伴而行——國(guó)外媒體規(guī)約的發(fā)展歷程一瞥

■陰衛(wèi)芝李冬郭丹

馬克思曾指出，人的歷史活動(dòng)是合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一。合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一是唯物史觀的根本方法。應(yīng)用在新聞傳播領(lǐng)域，合規(guī)律性即指新聞傳播屬于一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的技能，需要掌握符合時(shí)代傳播規(guī)律的采寫(xiě)編評(píng)等業(yè)務(wù)技能；合目的性則是指新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐的最終目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與傳播主體在特定時(shí)空的需求、利益等價(jià)值追求一致。

而由新聞行業(yè)協(xié)會(huì)或新聞機(jī)構(gòu)制定新聞規(guī)約，恰好是將傳播的規(guī)律性與主體的目的性合二為一、具價(jià)值引導(dǎo)意義以及對(duì)外宣示意義的具體行動(dòng)；新聞規(guī)約還是一個(gè)可視的，具有指導(dǎo)性、參照性的行為準(zhǔn)則。新聞規(guī)約對(duì)內(nèi)可以明確傳播機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化和價(jià)值倡導(dǎo)，對(duì)外透明其標(biāo)準(zhǔn)，便于公眾監(jiān)督；新聞規(guī)約是行業(yè)或傳播機(jī)構(gòu)自律機(jī)制的組成部分。視其制定主體不同，它既可以是整個(gè)傳播行業(yè)與公眾、社會(huì)間的一個(gè)約定，也可以是傳播機(jī)構(gòu)與其下屬?gòu)臉I(yè)者間的一個(gè)微型契約——即合同的一部分。

目前，制定自律規(guī)約幾乎成為了世界各國(guó)媒體職業(yè)化過(guò)程中的一個(gè)重要標(biāo)志。在世界范圍內(nèi)，一些機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)在做新聞規(guī)約的收集、統(tǒng)計(jì)和研究工作。比如由荷蘭記者公會(huì)新聞評(píng)議會(huì)收集的規(guī)約，包括了歐洲46個(gè)國(guó)家的50份手冊(cè)；互聯(lián)網(wǎng)上還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)收集針對(duì)亞洲國(guó)家的新聞規(guī)約手冊(cè)的機(jī)構(gòu)——“新聞倫理聯(lián)盟”（EthicalJournalismNetwok，簡(jiǎn)稱(chēng)EJN）也致力于此。它所收集的規(guī)約，包括了非洲、亞洲、歐洲、中東、北美及加勒比海地區(qū)、南美絕大多數(shù)國(guó)家。2015年，它還在倫敦出版了 《信任的要素：EJN自律報(bào)告》，專(zhuān)門(mén)討論了全球10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的、最新的行業(yè)自律情況。

新聞規(guī)約最初是應(yīng)對(duì)外界批評(píng)的媒體危機(jī)公關(guān)

新聞工作者自我約束的意識(shí)是并不是主動(dòng)、自發(fā)產(chǎn)生的，而是源于19世紀(jì)中后期外界對(duì)報(bào)業(yè)的批評(píng)。眾所周知的報(bào)業(yè)大王赫斯特與普利策之間的 “黃色新聞”大戰(zhàn)期間，美國(guó)報(bào)紙?jiān)鴪?bào)道大量“腥、星、性”內(nèi)容，挑動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)，將美國(guó)報(bào)業(yè)攪得黃煙瘴氣。新聞媒體的階段性墮落也許是新聞傳播行業(yè)發(fā)展到一定階段后的必經(jīng)過(guò)程，因?yàn)椴粌H美國(guó)，法國(guó)也曾被公認(rèn)是新聞倫理嚴(yán)重缺失的國(guó)家?！胺▏?guó)報(bào)刊的企業(yè)化水平較低，曾長(zhǎng)期需要接受政府或工商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)援助以維持自身的營(yíng)運(yùn)，這種資源不獨(dú)立的依賴(lài)性，決定了它們?cè)谛麄鲌?bào)道上總是傾向于饋贈(zèng)者。同時(shí)，由美國(guó)傳入的黃色浪潮在法國(guó)新聞界也泛濫成災(zāi)。法文版的 《花花公子》曾十分暢銷(xiāo)；連著名的周刊 《巴黎競(jìng)賽畫(huà)報(bào)》和 《快報(bào)》等也不斷向色情新聞靠攏”。①新聞業(yè)的行為給法國(guó)社會(huì)帶來(lái)了道德下滑的現(xiàn)實(shí)，讓法國(guó)人飽嘗了缺少新聞倫理缺失所帶來(lái)的恥辱。而德國(guó)、意大利在法西斯統(tǒng)治時(shí)期，新聞倫理問(wèn)題則更加嚴(yán)重。報(bào)紙上充斥著謊言，新聞界幾無(wú)道德可言。“1939年8月，德國(guó)各報(bào)紙大肆宣揚(yáng)波蘭即將發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，《華沙揚(yáng)言將轟炸但澤》《走廊地帶許多日耳曼人農(nóng)舍成為火海》等駭人的標(biāo)題隨處可見(jiàn)。這些受納粹控制而制造出來(lái)的新聞雖然都是無(wú)稽之談，卻為納粹發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)贏得了民眾的支持?！雹谶@些信息當(dāng)然未能挽救法西斯的滅亡，卻給全世界的媒體留下了極為深刻的創(chuàng)傷和警示。

全世界各地類(lèi)似的報(bào)道不僅嚴(yán)重地?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，也危及報(bào)業(yè)本身的信譽(yù)和生存。正是在受到外界種種嚴(yán)厲批評(píng)的情況下，新聞界開(kāi)始意識(shí)到，他們需要自我救贖，需要通過(guò)自我批評(píng)與自我約束應(yīng)對(duì)外界的批評(píng)，需要從道義和道德上重新審視自己的權(quán)利和責(zé)任。

自由與責(zé)任結(jié)伴而行

從目前掌握的資料看，世界上最早制定規(guī)約的媒體或許是澳大利亞的 《悉尼晨報(bào)》。早在1831年4月18日，《悉尼晨報(bào)》制定了 “悉尼晨報(bào)倫理規(guī)范”，并明確提出：我們的資產(chǎn)就是公正報(bào)道。目前，這個(gè)價(jià)值已經(jīng)引領(lǐng)了 《悉尼晨報(bào)》180多年。

在美國(guó)，最早的倫理規(guī)范是由美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)威廉博士在1908年制訂的 《報(bào)人守則》八條在教學(xué)中使用。美國(guó)媒體后來(lái)所制訂的倫理規(guī)范，都是在他的 《報(bào)人守則》基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)、完善起來(lái)的。1921年冬天，威廉博士曾帶著 《報(bào)人守則》來(lái)到中國(guó)，并在北京大學(xué)作了題為 《世界的新聞學(xué)》專(zhuān)題演講，向國(guó)人介紹了他的新聞職業(yè)道德觀。到了1923年，美國(guó)報(bào)紙編輯人協(xié)會(huì) （AmericanSocietyofNewspaperEditors，簡(jiǎn)稱(chēng) ASNE）在第一屆年會(huì)上正式通過(guò)了該組織制訂的 《新聞規(guī)約》。這是美國(guó)報(bào)人爭(zhēng)取新聞專(zhuān)業(yè)地位、明確新聞行業(yè)社會(huì)責(zé)任的開(kāi)始。1926年，美國(guó)職業(yè)記者協(xié)會(huì) （SocietyofProfessionalJournalists，簡(jiǎn)稱(chēng) SPJ）正式采納《新聞規(guī)約》作為自己的倫理規(guī)約，強(qiáng)調(diào)其自律的性質(zhì)，其目的在于排斥某些被視為不合倫理的行為，借此提升新聞專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。SPJ的采用在某種程度上擴(kuò)大了ASNE信條的影響。SPJ對(duì)倫理規(guī)范進(jìn)行修改以后，也成為了當(dāng)時(shí)道德規(guī)約的典范，還在全美掀起了關(guān)注倫理規(guī)約的又一次高潮。ASNE與SPJ這兩個(gè)新聞行業(yè)協(xié)會(huì)，在美國(guó)各媒體制訂倫理規(guī)約的過(guò)程中，一直扮演著十分重要的角色。

早期各國(guó)的規(guī)約制定均是出于一種被動(dòng)的應(yīng)對(duì)，也因此，它的行業(yè)認(rèn)可度并不高，而是經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期討論、論證到逐漸接受的過(guò)程。一個(gè)調(diào)查顯示，在1924年，美國(guó)只有六家日?qǐng)?bào)擁有自己的倫理規(guī)約。雖不表示認(rèn)可，但是面對(duì)著越來(lái)越多的職業(yè)問(wèn)題的發(fā)生和公眾越來(lái)越急躁的情緒，制定規(guī)約自我約束還是成為了媒體重獲公信的唯一思路。也因此，到了上個(gè)世紀(jì)70年代中期，一改當(dāng)初只有不到十分之一的媒體制訂了倫理規(guī)范的情況，世界上絕大多數(shù)的媒體開(kāi)始制訂倫理規(guī)約。1984年，一項(xiàng)針對(duì)加拿大記者的調(diào)查表明：一半的媒體編輯部都有了成型的規(guī)約，或是有著規(guī)約性質(zhì)的指導(dǎo)原則。在1985年的一次調(diào)查顯示，59%的調(diào)查對(duì)象表示他們已有成文的倫理規(guī)約。

世界各國(guó)規(guī)約結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

整體來(lái)看，由于價(jià)值的主體性，制定者的意圖及目標(biāo)不同等原因，新聞規(guī)約長(zhǎng)期以來(lái)并未形成一個(gè)統(tǒng)一的格式和統(tǒng)一的內(nèi)容?；蛘哒f(shuō)，新聞傳播行業(yè)其實(shí)也并不需要一個(gè)在形式和內(nèi)容上完全一致的、適用于世界各國(guó)媒體的新聞規(guī)約。

但是從形式上，新聞規(guī)約具有一定的結(jié)構(gòu)共性。一般都包括“原則”和“專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則”兩大部分內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，原則部分是制定者對(duì)于 “目的性”的一個(gè)闡述；專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則更像是對(duì) “規(guī)律性”的描摹。

即便同屬 “原則”，由于制定主體的價(jià)值排序不同，其表現(xiàn)出來(lái)的樣貌還是呈現(xiàn)相當(dāng)大的差異。比如馬來(lái)群島的《新聞業(yè)教規(guī)》開(kāi)篇即強(qiáng)調(diào)：新聞業(yè)的責(zé)任是為民族和平和國(guó)家統(tǒng)一全權(quán)貢獻(xiàn)力量。加拿大 《多倫多星報(bào)》的原則部分則強(qiáng)調(diào)：“必須對(duì)讀者、股東、員工和廣告商負(fù)責(zé)。但指導(dǎo)辦報(bào)的最高準(zhǔn)則仍然是公眾的信任。保護(hù)公眾利益仍然是媒體高于一切的社會(huì)責(zé)任?！表n國(guó)1986年制訂的 《新聞倫理規(guī)約》是亞洲國(guó)家里條目最詳細(xì)、形式最接近歐美國(guó)家的一個(gè)。它開(kāi)篇也將國(guó)家統(tǒng)一的大任加諸在新聞業(yè)身上：“我們的國(guó)家正在成為一個(gè)民主、獨(dú)立、完整的國(guó)家，因此記者的職業(yè)非常重要。我國(guó)新聞界的所有人都應(yīng)遵守，如果新聞?dòng)浾哌`反了規(guī)約，他們將失去公眾的支持，新聞行業(yè)的生存也將陷入危機(jī)。”之后，才談及自由、責(zé)任、報(bào)道與評(píng)論、獨(dú)立、自由與尊重他人、公正等原則。

具體到描摹規(guī)律性?xún)?nèi)容的 “專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則”部分，世界各國(guó)的新聞規(guī)約在制定方式上也有一定的相同點(diǎn)，就是均以“問(wèn)題關(guān)鍵詞”為引領(lǐng)。但內(nèi)容上卻有著非常大的不同，選取哪些問(wèn)題以及問(wèn)題之間如何歸類(lèi)，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。比如：美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)把 “偷拍偷錄”單列，阿爾巴尼亞則將 “偷拍偷錄”作為 “侵犯隱私”的子條目。

加拿大 《多倫多星報(bào)》的 “專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則”部分包括與消息源的關(guān)系、利益沖突、法律問(wèn)題、特殊領(lǐng)域等幾個(gè)大部分。而法律問(wèn)題下又包括“犯罪報(bào)道”和“法庭報(bào)道”兩個(gè)子條目，后者下邊又包括 “犯罪報(bào)道姓名及照片的使用；蔑視法庭罪；犯罪報(bào)道的禁發(fā)內(nèi)容；青少年犯罪；報(bào)道庭審報(bào)道；受害者的報(bào)道”等等條目。

韓國(guó)的 《報(bào)業(yè)倫理規(guī)范》的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則部分，包括犯罪報(bào)道、保護(hù)未成年人、自殺報(bào)道、綁架報(bào)道等。比如，對(duì)于綁架案的報(bào)道，它強(qiáng)調(diào)了報(bào)道的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要偏重受害人安全回家階段的內(nèi)容。在人質(zhì)還在綁架者手上時(shí)，新聞報(bào)道要有所保留。只有當(dāng)報(bào)道刊發(fā)對(duì)解救人質(zhì)存在必要性時(shí)，才可以報(bào)道。

NPR則把 “校園槍擊案”單獨(dú)列為一條，與其國(guó)內(nèi)校園槍擊案頻繁發(fā)生有關(guān)，在這個(gè)條目下它寫(xiě)道：校園槍擊案的報(bào)道要特別對(duì)待，尤其是目擊了事件過(guò)程的未成年……采訪目標(biāo)學(xué)生或是老師不要持續(xù)的采訪，以免增加他們的痛苦，播出時(shí)也要和編輯商量哪部分適合播出。對(duì)任何內(nèi)容有疑問(wèn)請(qǐng)咨詢(xún)法律顧問(wèn)。

各國(guó)媒體選取專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則條目的標(biāo)準(zhǔn)一定是與本國(guó)的國(guó)情和事件發(fā)生的頻率、報(bào)道的影響程度有關(guān)。如在阿爾巴尼亞的規(guī)約中，事故與災(zāi)難報(bào)道是其規(guī)約的關(guān)鍵詞之一；英國(guó)、塞浦路斯、奧地利均將“醫(yī)療報(bào)道”單列；德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)則著重討論了 “自殺報(bào)道”；瑞典、土耳其將 “圖像報(bào)道”單列；荷蘭、比利時(shí)、英國(guó)將 “財(cái)經(jīng)報(bào)道”單列；意大利把 “體育報(bào)道”單列；日本將 “教育報(bào)道”列為一項(xiàng)；白俄羅斯將 “科技報(bào)道”列為一項(xiàng)，等等。

結(jié)語(yǔ)

自律規(guī)約屬于自律機(jī)制中的一項(xiàng)內(nèi)容，它一方面是信息傳播職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)志，同時(shí)也是新聞產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的一個(gè)組成。中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)郭慶光在新聞學(xué)院60年院慶之際談到傳統(tǒng)媒體面臨的挑戰(zhàn)時(shí)曾說(shuō)：“傳統(tǒng)媒體的衰退，并不等于專(zhuān)業(yè)媒體的衰退。自媒體是專(zhuān)業(yè)媒體的補(bǔ)充，但不能取代專(zhuān)業(yè)媒體，一個(gè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)媒體的社會(huì)是不可想象的?！倍_定各國(guó)媒體行業(yè)的自律規(guī)約，保持專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)并根據(jù)新技術(shù)的變化不斷補(bǔ)充規(guī)約內(nèi)容使自己變得更加專(zhuān)業(yè)，也是應(yīng)對(duì)新媒體挑戰(zhàn)的一個(gè)切實(shí)的行動(dòng)。

（作者分別系中國(guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院教授、2014級(jí)研究生、2012級(jí)本科生）

注釋?zhuān)?/p>

①胡興榮：“新聞倫理思想的確立”，節(jié)選自《新聞?wù)軐W(xué)》，新華出版社2004年版。

②同上。