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        深化改革催生亞布力旅游區(qū)振興新動力

        2015-04-17 18:19:03賈程秀男
        奮斗 2015年9期
        關(guān)鍵詞:亞布力雪道度假區(qū)

        賈程秀男

        “雪域麥加”亞布力曾成功舉辦過亞冬會和世界大學生冬季運動會,是新中國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的地區(qū),在我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上留下過濃墨重彩的一筆。然而,隨著國內(nèi)滑雪業(yè)的迅猛發(fā)展,亞布力的發(fā)展卻因體制不活、機制不順、條塊分割、各自為政、服務不佳、管理無序等問題,逐漸開始被邊緣化。

        2014年,亞布力滑雪旅游度假區(qū)的改革工作不斷深化,由省政府派駐、省森工總局代管的“黑龍江省人民政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會”掛牌成立,這里作為我省森工林區(qū)的體制改革試點,被賦予了涉及轄區(qū)發(fā)展管理核心的相應事權(quán)。由此開啟了亞布力整合旅游資源、凝聚優(yōu)勢力量的改革征程。

        一、解放思想,突破“條塊分割”的體制屏障

        亞布力滑雪旅游度假區(qū)里共有12家經(jīng)營單位,由于國企、外企、私企相互交織、頻繁調(diào)換,造成條塊分割、孤立經(jīng)營,單季支撐、經(jīng)營慘淡,而政企不分、管理混亂使得亞布力發(fā)展乏力,困難重重。

        為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面,省委、省政府明確了亞布力“雪道相連、三山聯(lián)網(wǎng)、消費一卡通、統(tǒng)一結(jié)算、合理布局酒店、開發(fā)山地自行車、體育公園”等11項重點工作,管委會在落實中采取高標準、快節(jié)奏、搶進度、超常規(guī)的措施建設亞布力。三山聯(lián)網(wǎng),徹底結(jié)束條塊分割經(jīng)營格局,從根本上改變了亞布力的發(fā)展癥結(jié)。通過綜合省內(nèi)外規(guī)劃設計專家、滑雪愛好者組成專家評審團的建議,最后經(jīng)省政府審議,通過了新的“三山聯(lián)網(wǎng)、雪道相連”的規(guī)劃方案、設計方案、運營模擬方案。其中,新建中級雪道10條、累計8.8公里,新增吊椅索道兩條2859米,高壓供水管道共計7488米。2014年12月24日,管委會高質(zhì)量完成了省委、省政府提出的“三山聯(lián)網(wǎng)、雪道相連、索道相通”工程,結(jié)束了亞布力度假區(qū)20年條塊分割、各自為政的歷史,實現(xiàn)一卡在手,滑遍三山。管委會還結(jié)合度假區(qū)實際,堅持走政府引導、企業(yè)主體、多元投資、市場化運營、資本化運作的發(fā)展道路,明確了統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、分散經(jīng)營的運營管理模式。對度假區(qū)內(nèi)6家初級訓練場、三山聯(lián)網(wǎng)的中高級雪道3家經(jīng)營主體,分別整合組建“綜合管理機構(gòu)”,捆綁經(jīng)營,同創(chuàng)共贏,風險共擔,利益共享,從根本上解決欺客、宰客、搶客的現(xiàn)象。

        目前,管委會出“凝心招”,打“組合拳”,倡導“一體化”理念,通過整頓秩序、理順關(guān)系、優(yōu)化環(huán)境,使之形成開發(fā)亞布力的合力。新成立的“亞布力旅游發(fā)展(集團)總公司”,下設亞布力旅游開發(fā)公司、亞布力旅游建筑公司、亞布力旅游運輸公司。從根本上杜絕了條塊分割、各自為政的局面。

        二、轉(zhuǎn)型升級,向“規(guī)?;?jīng)營”要效益

        按照省委、省政府要求,亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會自成立之日起,就開始了加快轉(zhuǎn)型升級步伐、認真編制旅游發(fā)展規(guī)劃、積極組織建設項目、開展一系列對外推廣活動,向“規(guī)模化經(jīng)營”要效益。

        管委會以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為依托,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線,加大改革力度,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極探索建立適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制,不斷提升亞布力度假區(qū)旅游現(xiàn)代化和國際化水平,努力形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務國際化、游客進出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新格局。推動旅游產(chǎn)品依托雪、不唯雪、延伸雪向觀光、休閑、度假等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,滿足多樣化、多層次的旅游消費需求。憑借良好生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源,今年亞布力度假區(qū)完成建設總面積33.8萬平方米,由5大區(qū)域22個組合項目構(gòu)成的水上樂園度假村,集餐飲、住宿、娛樂于一體2000平方米的民俗村,188.5公里車道山地自行車主題公園,11萬平方米的森林動物園熊貓館,10000平方米的森林溫泉水療館,規(guī)?;?jīng)營已初具規(guī)模。

        同時,管委會堅持把亞布力滑雪旅游做大做精做強,立足體現(xiàn)亞布力四季特色,利用現(xiàn)有資源,以亞布力度假區(qū)為中心向周邊擴展,構(gòu)造起張廣才嶺大旅游經(jīng)濟圈,努力把景觀做精、文化做強、環(huán)境做雅、服務做優(yōu)、營銷做大,形成張廣才嶺大旅游經(jīng)濟圈,使亞布力居于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。重點建設亞布力冰雪生態(tài)休閑避暑旅游文化示范區(qū),帶動哈爾濱、牡丹江都市冰雪游,尚志、林海雪原、威虎山、鳳凰山的紅色游、生態(tài)游,鏡泊湖、蓮花湖、柴河九寨、荒溝水電站的特色游、森林游,完善亞布力張廣才嶺周邊旅游基礎(chǔ)設施,推動形成銜接有序、內(nèi)外通暢的旅游交通體系,進一步提升管理和服務水平。

        亞布力轉(zhuǎn)型升級發(fā)展能極大形成綜合優(yōu)勢,通過主動采取品牌再審視、再拓展,叫響品牌優(yōu)勢。將會持續(xù)打造良好環(huán)境,緊鑼密鼓地加快基礎(chǔ)設施建設,爭取功能強、品位高、景觀美的亞布力生態(tài)滑雪旅游勝地形象早日面世。

        三、精準定位,“多點開花”實現(xiàn)立體營銷

        對于未來的發(fā)展方向,管委會認為必須按照將亞布力建成休閑度假復合型、功能服務配套型、生態(tài)文化融合型、紅色文化教育型、美食文化吸引型、冰雪項目刺激型、旅游觀光舒適型的多功能風景度假區(qū),以建設世界知名、打造中國一流、繁榮帶動周邊為目標,引領(lǐng)全省旅游發(fā)展潮流。

        目前,管委會通過組織12次集中宣傳推介活動,與省內(nèi)外旅行社簽約450家,制作了亞布力滑雪旅游度假區(qū)“高山滑雪AE動漫片”和“三維動畫形象片”,利用“冰雪之冠·黑龍江”網(wǎng)頁播放,并搭載“黑龍江旅游”手機客戶端向游客推介,在互聯(lián)網(wǎng)上推出了“亞布力——中國滑雪首選地”專頁,全景式展示亞布力的冰雪旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)了官方網(wǎng)站、微信、微博多平臺實時更新旅游信息,還舉辦了有較大影響力的“亞布力開發(fā)二十年滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”暨“三山聯(lián)網(wǎng)、無界暢滑”深度滑雪體驗活動。同時,管委會定期組織省內(nèi)外知名媒體記者深入景區(qū)動態(tài)采訪,擴大宣傳力度,國內(nèi)50余家重點網(wǎng)媒也先后到亞布力度假區(qū)進行集中采訪。為了適應年輕受眾的需要,管委會與黑龍江廣播電視臺進行合作,開辟“水上闖關(guān)競技”活動,以全方位集中滾動式推介亞布力的夏季項目。

        此外,管委會在立體營銷過程中也發(fā)現(xiàn)亞布力度假區(qū)自身存在定位不夠精準的問題,主要體現(xiàn)在圍繞“冰”和“雪”深度開發(fā)的產(chǎn)品不多、設施簡陋、景觀單調(diào)、容量不足、滑雪收益和其他服務收益相應較低。與近鄰長白山相比,同質(zhì)化嚴重,消費項目可替代性強,市場客源被截留和分散。對于亞布力來說,立體營銷的重點難點就是要突破“冰雪”一頭獨大,營造出亞布力度假區(qū)四季旅游資源豐富,旅游產(chǎn)品項目多元的總體印象。

        如今,管委會根據(jù)時下旅游消費新需求,加強休閑度假載體建設和功能配套,拓展城鄉(xiāng)居民休閑度假空間,著力打造出運動競技、旅游度假、避暑休閑、健康養(yǎng)生、文化娛樂、生態(tài)宜居四季均衡發(fā)展的精品旅游區(qū),能滿足自駕游、徒步游、自行車游等休閑旅游需求。通過精準定位,亞布力度假區(qū)向高起點、高定位、高標準的目標邁進,大規(guī)模、全方位地向國際化視野、國際化標準整體推進。今后,通過長期的立體化營銷,亞布力一定會在未來的發(fā)展中實現(xiàn)真正的“效益裂變”。

        當前,管委會在全面推進度假區(qū)深化改革的過程中仍然面臨著旅游資源深度開發(fā)不夠、資產(chǎn)閑置浪費問題突出、一元化經(jīng)營困難重重等問題。為應對挑戰(zhàn),他們大手筆謀劃出“一核、兩軸、三區(qū)”的亞布力發(fā)展新格局,即以亞布力國際體育運動休閑為核心,帶動哈牡綏東旅游發(fā)展軸和亞長旅游發(fā)展軸,輻射中國雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、鳳凰山生態(tài)旅游區(qū)、林海雪原文化旅游區(qū),共同構(gòu)建起大亞布力國際旅游區(qū)的支撐體系。可以預見,亞布力度假區(qū)將把昔日的“冷資源”轉(zhuǎn)化成“熱產(chǎn)業(yè)”、把皚皚“白雪”凝結(jié)成璀璨的“白金”,真正打造成黑龍江最耀眼的“旅游名片”。

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